保護區

環評審查中，生態評估是一個重要的環節，在台灣開發單位卻視之票房毒藥、眼中釘。在開發思維主導下，透過豐富的想像力想方設法，如行政院長讓白海豚轉彎的「保育方案」即令人傻眼。而在墾丁國家公園（墾管處）腹地內後灣村的「京棧大飯店開發計畫環境影響說明書」（京棧案），除了要陸蟹搬家，又因主管機關墾管處未搞定當地陸蟹生態資料，使得保育和開發兩頭空。一行從台北出發的旅客走進後灣村離海邊幾公尺的椰子林內，帶團的是保育大將屏東環盟理事長洪輝祥，在他的指引下，大家朝著地上尋覓陸蟹洞穴，希望能一親芳澤。大小不一的洞穴，好像是謹慎地評估過人類的視線可能對牠們造成的侵擾，疏懶地分布在不起眼的野地上，這些都曾是陸蟹的家。陸蟹族群推估不易 墾管處應釐清到底後灣陸蟹族群量有多少？依據墾管處2007年委託台灣溼地聯盟理事李榮祥以及2009-2010年委託靜宜大學生態學系所助理教授劉烘昌所做的調查，數據居然有天壤之別。墾管處2

基隆七堵、暖暖溪流封溪護魚邁入第8年，魚種和數量都增加，8月試辦友蚋溪友新橋下游開放「有料」垂釣，每人酌收50元垂釣費，並限制釣鉤種類，鼓勵小魚放生、外來魚種帶走，不干擾溪流生態。基隆市的瑪陵坑、友蚋、暖暖及草濫溪等四條基隆河支流，民國92年起封溪護魚，近幾年也陸續放流魚苗，舉辦生態教學。市府產業發展處農林科委託海洋大學海洋生物研究所教授陳義雄，每年春秋兩季在封溪河段生態調查，5年來發現，這4條溪流的中上游，魚種和數量都穩定成長，多數是體長較小、新繁殖的魚群。長期封溪之後，地方希望能夠局部開放，市府與專家評估，認為友蚋溪魚群穩定度較佳、河川腹地較大，比較適合開放垂釣，決定今年夏天8月起，開放友新橋下游收費垂釣1個月，中游以上還是列為生態永久保護區，其他溪流仍然封溪。

高雄市林園工業區信昌化工公司為了載運大型機具，在高屏溪出海口紅樹林復育區內修築臨時碼頭，引發地方人士不滿，信昌化工的運輸船在8日已抵達林園外海，將先進行前置作業，預計在這1、2天上岸，而林園的漁民則完全未被告知，指責信昌化工想要「暗渡陳倉」。林園高屏溪出海口旁一整片的紅樹林，在88水災後，保育人士在出海口新栽欖李復育，不過這片區域最近卻變成工地，原來是林園工業區信昌化工公司為了擴廠需要，從彰濱工業區運載重達380公噸的反應器，無法從陸地運送，只能用水運，因此河川局同意讓公司在出海口興建臨時碼頭。第7河川局表示，業者合法申請，工期到3月底為止，而且移植復育新栽種的紅樹林，業者也答應工程後會回復原狀，不會影響生態。對此，林園漁會總幹事劉瑞卿表達強烈不滿，他說，高屏溪出海口附近，每天晚上和清晨都有許多漁民的舢舨、膠筏撈捕鰻苗和蟹苗，這次信昌的大型運輸船要停靠臨時碼頭運輸大型反應器，居然都沒通知漁

內政部營建署海洋國家公園管理處表示，為推動成立「澎湖南方四島海洋國家公園」，3月將辦理4場次民眾說明會，向澎湖南方四島當地及旅居台灣民眾說明規劃構想。海管處表示，澎湖南方四島的東嶼坪、西嶼坪、東吉嶼及西吉嶼等四島及周邊島嶼海域，具有豐富海陸域生物資源、特殊的火山玄武岩地形及澎湖當地傳統建築、聚落與歷史文化，都是可以成為國家公園的優良條件。海管處指出，國家公園計畫委員會委員99年9月25日到東吉嶼、東西嶼坪進行澎湖南方四島海洋國家公園預訂地現勘，驚嘆台灣還保有這麼純樸、美麗的地方，為讓在地資源與景觀永續，希望藉由澎湖南方四島海洋國家公園的設立，以生態保育、環保綠能及友善環境的低碳生態島嶼為發展目標，期望能與在地居民共同創造永續島嶼，讓後代子孫永續享用。

台灣首座國家級自然公園即將成立於高雄壽山，2月21日行政院經建會通過審核，只等行政院正式核定公告即完成。長期關心柴山生態保育，也積極推動自然公園成立的柴山會總幹事楊娉育表示樂見其成，對於當地欠缺適當的管理機制，衍生遊憩活動、開發失序等問題，楊娉育則建議政府與民間應建立「夥伴關係」，共同守護壽山國家自然公園的資源。營建署國家公園組組長陳貞蓉表示，國家公園設置標準是依據國際標準，而國家自然公園在面積與豐富度不及國家公園，但仍具備保育的價值。壽山國家自然公園範圍包括4個部分：半屏山；大、小龜山以及鳳山舊城；柴山；旗后山；面積總計約1,122.654公頃；營建署資料指出，壽山居台灣西南平原要塞位置，也為軍事管制重要基地，因此保有原生熱帶植物林相的生態祕境，並蘊育豐富的地質地形景觀與動物資源。當地地質主要是隆起珊瑚礁石灰岩，已知有小貝塚遺址，經考古得知早期為塔加里揚族聚落。另一方面，營建署也表示，由

2月27日晚11時，四川省地礦局區域地質調查隊總工程師范曉發表《關於保護長江上游珍稀特有魚類及其生態環境的公開信》。范曉以中國公民、地質與環境學者、教授級高級工程師的名義，懇請所有關心地球環境與人類社會可持續發展的人都來支持和參與長江水生生物及其生態系統的保護，並對長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區的調整進行公眾聽證和行政覆議。范曉指出，長江魚類面臨的絕境，是長江環境惡化的最後警報，這個警報比大熊貓、藏羚羊等物種曾經面臨的絕境更加令人擔憂。報導指出，對該保護區調整的問題，自然之友、公眾環境研究中心等多家民間環保組織也多次上書國家環境保護部等部門，要求就長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區的調整召開聽證會。『長江水系有魚類約370種，其中上游江段約有260多種，這些魚類絕大多數為中國所獨有的、適應於長江自然水體生態條件的特有物種。』范曉說。長江是中國和亞洲的第一大河，是僅次於非洲尼羅河、南

墾丁國家公園設立後，住民發展權益受到限縮，引發民怨；內政部審議通過第3次通盤檢討變更案，包括原編定為建築用地者重新恢復、特別景觀區內聚落改為一般管制區農業用地、一般管制區內農業用地放寬建築限制等，2000多戶受惠。墾管處企劃經理課長徐茂敬說，第3次通盤檢討變更通過內容主要有，墾丁國家公園一般管制區農業用地及林業用地中，原編定為甲、乙、丙種建築用地者，改劃100坪為一般管制區鄉村建築用地；潭子灣、萬里桐、出火、檳榔坑、大堀尾、茶山、響林等聚落，改劃為一般管制區鄉村建築用地；特別景觀區內水蛙窟、草潭及山海聚落，變更為一般管制區農業用地。紅柴坑漁港變更為一般管制區港埠用地。另擴大增加南仁山生態保護區約10公頃、龍鑾潭特別景觀區約13公頃。墾管處長林青說，因限制大幅放寬，為防止財團炒作土地，附帶通過「土地取得2年、設籍5年」的但書；這是國家公園計畫歷年通盤檢討審議速度最快一次，提案通過比率高達41

墾丁國家公園計畫第3次通盤檢討計畫（簡稱3通）日前通過，其中最攸關民眾權益的，是放寬農業用地及遊憩區商店用地建蔽率。以往有土地、房屋在國家公園內民眾，常受到修繕、改建限制，如今限制放寬，民眾多表示早就該改了。這次3通案，是歷年來國家公園計畫通盤檢討審議速度最快一次，而提案通過比率高達41％，更是創下歷年來最高紀錄。墾丁國家公園管理處企劃經理課長徐茂敬表示，3通案民眾受益最大部分，是一般管制區農業用地建蔽率，由5％放寬為10％，2層樓7公尺放寬為3層樓10.5公尺。此外一些國家公園成立前為建地或農地，國家公園成立後被改為農地或林地的，這次也回復為成立前土地畫分。而遊憩區商店用地建蔽率也提高，樓層由2層樓7公尺放寬為3層樓11公尺，墾丁地區商家受益最大。另外潭子灣、萬里桐、出火、檳榔坑、大堀尾、茶山、響林聚落，改畫為一般管制區鄉村建築用地；特別景觀區內水蛙窟、草潭及山海聚落，變更為一般管制區農

位於圓山保護區內一塊保育山坡地，因原建物老舊依法申請改建。但建商卻大動作將整座山坡地剷平，闢建成花園豪宅。豪宅前甚至還有景觀水池，整片坡地已非原貌。市議員李慶元質疑市府公然護航！建管處主祕高文婷回應，目前北市保護區整建要點僅審查建物本身，對周邊基地開發並無規範。建物座落基地坡度僅在21.99%至28%間，沒有違反建築技術規則。不過，高文婷坦承法規確有制定不周全處，會再檢討修法。民國94年6月間，揚昇建設許姓負責人買下中山北路5段旁一塊面積2,098平方公尺山坡地，1年後許姓民眾將該筆土地1分為3，並將其中2筆土地上各1棟老舊木造矮房申請改建，建築基地約各165平方公尺。原本林相茂密山坡地，現在不僅整塊山頭被剷平蓋成花園豪宅，豪宅前甚至還設有1座景觀大水池，李慶元質疑北市府以必要「建築設施」或「水保設施」名義，掩護非法破壞山坡地惡行。

為保護東北虎和遠東豹，俄羅斯和中國將組建跨邊境自然保護區。生態環保人士說，這一措施將有助於提高雙方境內，特別是中方一側的東北虎數量。俄羅斯政府最近批准了有關同中國建立跨邊境自然保護區的協議草案。同中國將組建的跨境自然保護區包括俄羅斯濱海邊疆區的兩個自然生態保護區、以及中國琿春自然保護區。組建俄中跨境自然保護區是為了保護東北虎以及遠東豹。俄羅斯世界野生自然基金會符拉迪沃斯托克辦公室領導人達爾曼說，組建俄中跨境自然保護區有助於使東北虎和遠東豹的數量保持在現有水準，同時更能幫助雙方特別是中方增加東北虎數量。俄羅斯生態環保人士透露，目前中國境內的野生東北虎數量不足20隻，俄方境內東北虎數量超過400。中國吉林省的琿春地區位於中國、俄羅斯和北韓三國交接地帶，當地是中國野生東北虎最為集中地區。世界野生自然基金會的達爾曼說，中國有計劃提高琿春附近長白山地區野生東北虎數量，建立俄中跨境自然保護區能對這一計

慈濟內湖基地欲將原畫設為保護區的土地進行變更，引發與當地部分居民對立，20日慈濟於內湖北基地舉辦人文茶會，因與居民認知不一，引發居民抗議行動。十幾位內湖保護區守護聯盟成員在門口拉白布條，認為慈濟假借人文茶會之名，進行公開說明會。代表活動發言的慈濟志工林正雄表示，此次非公開說明，請外界勿誤解。慈濟內湖北基地位於大湖里，舉辦人文茶會，大湖里長辦公室卻未收到文宣，倒是秀湖里長辦公室收到了。里長郭坤祥無奈的表示，面對里民詢問講座訊息，一問三不知。他認為慈濟應讓資訊更透明化，讓當地里民都能知道慈濟的計畫，減少居民的疑慮。內湖保護區守護聯盟則質疑慈濟假人文講座之名，意圖以此作為與居民溝通、開過說明會的事實。居民表示，近日大湖里、秀湖里街上，不時有5人一組穿著藍白制服的慈濟人邀約路人參加茶會，或是邀約簽名聯署，一旁更有人攝影，蒐集慈濟與民眾溝通的片面影像。

屏東車城鄉後灣村北邊的海岸，具備優美的海岸景觀以及豐富的漁業資源，後灣人以當地豐富物產自給自足，並視自然資源為當地重要的資產。此地也為墾丁國家公園腹地，居民原期待藉由國家公園使當地自然資源得以保存，即便墾管處於1982年將此地劃定為「遊憩區」，居民長久以來仍未從事未開發，讓當地得以休養。此地為墾丁國家公園編定之「遊憩區（一）」近年來，卻有財團收購土地，申請於此地興建京棧大飯店。墾管處也「積極要求未開發之遊憩區地主儘速開發」，否則擬於墾丁國家公園計畫書第三次通盤檢討時解除遊憩區之編定。18日國家公園計畫委員會上，墾管處提出「細部計畫」，表示「以利開發申請單位之依循」。雖名為「墾丁國家公園細部計畫」，然而卻擺脫不了為京棧大飯店開發案量身訂做的疑慮。17日有立委開記者會質疑細部計畫是由開發單位提出，而當地涉及保安林為公有土地不可私用，國產局未盡責把關；委員會上，當地環團更抨擊細部計畫違反生態保育