保護區

一向被視為保護等級嚴格的國家公園，現在有更親民的保育選項！國內首度由太魯閣國家公園結合慈心基金會，與當地農民合作，嘗試從慣行農法改做有機；歷經5年不懈努力，讓當地原本令人卻步、濃濃的農藥味，轉變為「連呼吸都甜！」國際間提到在生活、生產過程兼顧生態保育的里山倡議，一開始是朝向保護區外的保護，直到去（2013）年在日本召開的亞洲保護區大會，首度將保護區內的里山倡議列入重要議題；不過，台灣早在5年前即開始化理念為行動。慈心執行長蘇慕容指出，農田生態系的保育實踐，是台灣之光！位於太魯閣國家公園的西寶聚落，依法必須嚴格限制開發，太管處與當地居民長期存在土地利用的歧見。太魯閣國家公園基於土地永續與生態保育理念，2010年起，委託慈心有機農業發展基金會，輔導在地居民友善利用土地，引導園區聚落永續發展，以達經濟與生態雙贏的目標。

台北市內湖，是個被群山包圍的盆地，在眾多綠意裡，大湖公園的湖光山色，更是讓許多人流連忘返。美景當前，卻有兩方人馬拉起紅白布條。一場開發與否的拉鋸戰，早已在這裡開打多年...連續幾天的豪雨，大溝溪水一路奔騰進大湖山莊街箱涵，再匯入大湖公園。每當大雨來到，大湖公園就擔負起減災防洪的重要任務。大湖地區的發展，可以回溯到民國68年，政府填平部分湖區蓋公園設施及道路，開發的腳步，隨即而來，大湖公園周邊的樓房越蓋越多。不過，早期政府容許建商在山坡地、行水區蓋房子的錯誤政策，讓這裡的居民，住的不安心。張禹治在大湖住了30多年，很了解大湖地區的變遷，她表示，最讓當地居民擔心的，就是區域排水問題。很難想像，現在在內湖擔負重任的大溝溪景觀滯洪公園，曾經也面臨開發威脅，張禹治和一群社區居民出來阻擋。而這片大湖公園對面的土地，原本也是天然湖泊，屬於保護區的溜地目，民國69年遭人非法填土，鋪上柏油路面，作為私人網球

國內第9座國家公園「澎湖南方四島國家公園」將在8日正式公告，這座國家公園涵蓋東吉、西吉等四座島嶼，海陸總面積大約有1.3個台北市的大小，區域內具有玄武岩地質、海洋生態資源以及島嶼人文地景等特色。內政部次長陳純敬說，南方四島國家公園預計10月掛牌，初期會以資源保育復育為主，觀光旅遊也會設定為生態深度之旅。內政部表示，澎湖南方四島國家公園是我國第二座海洋型國家公園，未來將統籌納入「海洋國家公園管理處」經營管理，不會另設管理組織。不過海管處未來會邀集專家學者、政府相關機關、漁會、地方代表及地方熱心公益人士，設置經營管理諮詢委員會。

台北市，地質環境敏感脆弱，卻人口滿載，早就是一個超級過度發展的城市。而保護區是為這個危險城市消災、減災、保全與維生的重要屏障。但是，這個城市的發展，卻鮮少深思保護區的價值與功能，反而只有一再地變更、減少保護區的思維，以及不斷增加建築規模與量體的開發行為。保護區的變更完全不可逆，奈何人的慾望需索無度，這就是災難的開端。慈善謬行1997年慈濟基金會購買台北市內湖區大湖公園北側保護區土地，並向台北市政府提出申請變更為醫療園區，做為興建兒童醫院之使用。1998年1月，北市府駁回其土地變更申請，同年底，大湖里民也公投反對興建醫院。2005年1月，慈濟基金會再度提出土地變更申請，改為將該保護區變更為社會福利特定專用區，做為興建志工大樓使用，台北市政府配合辦理，於2005年3月31日公告都市計畫公開展覽，啟動土地變更行政程序。慈濟保護區變更案，近十年來不斷送審，而台北市都市計畫委員會的審議過程，實在是可

台北市都委會29日上午召開659次委員會議，其中包含「優人神鼓」申請將保護區變更為文化景觀保存區一案。此計劃遭民間批判為「下一個慈濟」，痛批與內湖慈濟案如出一轍，以慈善、文化之名，大開變更保護區之門。在此爭議下，優人神鼓在會議開始前，便發出撤銷申請聲明書，表示基於保護區變更的敏感性與完整性等問題，願意撤案，但也懇請市府與各級單位協助其另覓新地點。（編按：註：優人神鼓自行撤案之因，民間團體提供了補充說明，詳細內容請參見回應1、2。）慈濟內湖保護區變更案在爭議十多年後，才在4月大會決議納入通盤檢討，「在不違背通盤檢討的前提下，可優先審議此案」。因此優人神鼓的提案受到民間團體關注，擔憂相關效應將起，保護區陸續以個案方式變更，衝擊大台北地區的生態與安全。針對此疑慮，擔任會議主席的台北市副市長張金鶚也順勢要求都發局研討，是否該通盤檢討台北市的保護區，並於下次大會討論。

世界自然基金會（WWF）研究者記錄下非洲最長的陸地野生動物遷徙路線。數千隻斑馬在納米比亞和波札那間，來回遷徙路程竟長達500公里。研究結果27日發表於「羚羊」期刊。WWF、納米比亞環境暨觀光部（MET）、保育團體「大象無國界」（EWB）以及波札那野生動物暨國家公園部合作，在8隻成年平原斑馬（Equus quagga）身上別上GPS追蹤器，連續兩年追蹤這群斑馬在納米比亞喬貝河和波札那Nxai Pan國家公園間的遷徙路線。兩地的直線距離是250公里（來回500公里）。這群斑馬的遷徙路線位於全世界最大的跨國保育區「KAZA國際動物保護區（The Kavango Zambezi Transfrontier Conservation Area）」內。KAZA國際動物保護區面積達1億9百萬公頃，跨納米比亞、波札那、辛巴威、贊比亞和安哥拉等國。這項非洲最長遷徙路線的發現顯示，大面積保護區對於保存世界僅剩

牙買加政府正在其島上最大的自然保護區積極推動金額高達15億美元的中國港口開發案；保育團體警告，開發案將威脅知名的牙買加鬣蜥（Cyclura collei）和當地脆弱的海岸地區。危及50種特有種 花20年復育的鬣蜥再臨威脅這個計畫據說包含一個港口、科學園區和堤道，政府官員認為是國家經濟的一大福音。但是聯合國、世界自然保護聯盟（IUCN）和當地環團都表示，中國港灣公司的開發案，很可能破壞保護區中的紅樹林和稀有森林。世界自然保育聯盟指出，港口將危及50種牙買加特有種植物，其中包括17種瀕危物種。環團更指出，當地花了20年功夫從瀕臨絕種中搶救回來的牙買加鬣蜥，因此再次面臨生存威脅。剷平山羊島 開發案破壞牙買加最大保護區開發案位於波特蘭海岸線保護區，是牙買加最大的自然保留區，涵蓋200英哩的土地和524英哩的海洋，還有未開發的山羊島、30,000公頃的紅樹林和4座乾燥石灰岩森林。該地1999年被設為

法屬新喀裡多尼亞（New Caledonia）通過新法案，劃設太平洋上一塊廣大未經開發的水域為「珊瑚海國家公園」，將成為全世界最大的保護區。珊瑚海國家公園位於太平洋上，澳洲東邊2000英哩處，涵蓋法屬新喀裡多尼亞的所有海域，近至沿岸12至200海浬的範圍，總面積130萬平方公里，相當於德國的3倍大，是世界上最大的保護區。世界自然保育聯盟（IUCN）說，新國家公園涵蓋超過4500平方公里維繫漁業生態的珊瑚礁，有25種海洋哺乳動物、48種鯊魚和5種海龜出沒，更是19種築巢鳥類的棲地。新喀裡多尼亞是全世界唯一的獨立生物多樣性熱點地區，沿海有全世界最大的潟湖，被聯合國教科文組織列為世界遺產。接下來新喀裡多尼亞將定義出國家公園的保護等級，新法令將讓珊瑚海國家公園成為多用途的海洋保護區，從中規劃出不同經濟和保育活動範圍。珊瑚海國家公園每年產出3000噸的漁產，供養新喀裡多尼亞25萬人口，也是當地永續經

APP 亞洲漿紙日前宣佈投入保護與復育100 萬公頃印尼熱帶雨林，本報以電子郵件專訪該公司永續發展總經理 Aida Greenbury，她表示，此計畫預計將花費數百萬美金，這是APP制定2020永續發展藍圖和2013森林保護政策的一部分，獲得股東與全體員工的支持，也呼籲業界其他公司共同響應。以下為問答紀要：公司要花多少經費執行此計畫？如何說服董事與股東？答：APP針對9個重點護育區域正進行多項評估，進而制訂出最符合需求的環境保育計畫。我們承諾將投入足夠資源，依照高保護價值評估和高碳儲量評估分析及多方利益關係團體的建議，達成保育義務和目標。雖然目前尚未計算出此計畫總需經費，估計總投資將超過數百萬美金。為確保此森林保育計畫管理和永續發展，APP將與各利益關係方合作成立及管理所需獨立信託基金。APP承諾將公開透明化的資金募集平台，相關細節將隨後陸續發佈。APP在2012年公佈「2020永續發展藍

桃園縣農業局8日指出，農委會核定觀音、新屋交界的觀新藻礁區為「野生動物棲息環境」，縣政府除了畫定野生動物保護區，並持續稽查可能汙染源與監測海域水質，查獲汙染源一定嚴懲，也希望社會大眾一起投入藻礁保育的工作。農業局表示，畫設野生動物保護區已提出經營管理計畫，以及短、中、長期保育計畫，12日會召開專家學者會議，確認公告內容以及相關工作，日後將依保育計畫分區管制，每3個月蒐集管制執行情形，視結果修訂保育工作。環保局則強調，為杜絕非法排放廢水影響藻礁海洋生態，已執行「桃園觀音大潭藻礁汙染源督察管制計畫」，另外，一直在進行的貓頭鷹專案，針對觀新藻礁地區流域汙染事業共稽查3757家次、告發551家次、停工14家、移送法辦3家，總裁處金額6598萬元，環保局也持續監測藻礁地區流域河川水質。

守護內湖溜地（行水區），長期監督慈濟內湖案的內湖保護區守護聯盟，17年來的堅持努力，恐將在24日的都委大會化為烏有。23日上午，守護聯盟來到台北市政府陳情，抗議前次都委會主席，台北市副市長張金鶚為慈濟護航，前次大會中有7位委員支持納入通盤檢討，4位委員支持個案變更的，張金鶚逕自做出「慈濟內湖開發案納入內湖區通盤檢討，此案得先行審議」的決議。陳情民眾憂心一旦24日第658次大會確認上次會議記錄後，「假通檢，真個變」的都市計畫異形即將誕生。守護聯盟請求都委會修改並刪除上次大會二項結論，並依法駁回慈濟內湖案個案變更。「先行審查」問題出在哪裡？前內政部都委楊重信指出，慈濟案雖納入內湖區通盤檢討，但張金鶚為慈濟下的但書「先行審議」，使慈濟內湖開發案得以在通盤檢討情況下優先審議個案。楊重信認為慈濟應認賠土地投資失敗，自行撤回此案，讓此保護區作為生態復育園區，造福社會以符合慈濟的為善精神。

族群數量不到100隻，極度瀕危的白海豚，在地球日前夕，終於確定以野生動物重要棲息環境保護。林務局完成的規劃案，已通過農委會核定，進入預告、公告程序，一旦完成公告，台灣將擁有第一座海上野生動物重要棲息環境。預告30天後  公告為重要棲息環境繼桃園觀音、新屋外海藻礁公告為野生動物重要棲息環境後，林務局緊接著預告「中華白海豚野生動物重要棲息環境」，從2008年公告中華白海豚為保育類物種之後，歷經6年完成重要棲地劃設。因本案影響層面廣大，預告程序需30天，而觀新藻礁只需7天，隨後由桃園縣政府劃設為野生動物保護區。白海豚重要棲息環境屬於複合型生態系，包含了海洋與河口生態系；範圍北起苗栗縣龍鳳港，南至嘉義縣外傘頂洲燈塔，西邊界線依中華白海豚之活動範圍分4區，分別訂為距海岸線1至3浬線；東邊界線為依海岸線外推50公尺、並包括主要河口，範圍涵括苗栗縣、台中市、彰化縣、雲林縣，總面積76,300公頃。保護白