休耕

全球面臨糧食短絀，糧食價格也飆漲，農委會打算減少國內休耕農地，鼓勵復耕，一方面平抑飆高的糧食和物價，同時對抗糧荒。不過農民擔心，配套措施還不明，希望政府增加誘因，才能提高復耕意願。而學者認為，目前休耕每期每公頃補助4萬五千塊,除非提高復耕的獲利,以及人力支出,否則很難提高農民復耕意願。 農民說如果可以賺更多錢，復耕當然最好，不過油價上漲，連帶影響生產成本，肥料運費都漲價，農民擔心這筆錢不知道從何而來，還得先承擔這筆生產費用，意願有限。之前台灣加入WTO，開放稻米進口鼓勵休耕，一公頃有4萬5000元的給付，一年就有22萬公頃休耕，一期稻作有12萬多公頃，二期稻作9萬多公頃，如今為了減緩糧食危機的壓力，政府調降休耕補助，和當初糧食進口，鼓勵休耕的時勢大不同，但農民擔心配套措施還不明，如果評估和復耕相比，扣除人力和生產成本，投資報酬相差不多，會影響大家意願。雖然政府提出復耕，還將稻穀收購價，從

全球出現糧荒，農委會昨天宣布新的因應措施，實施已久的休耕補償制度，將有重大改變，擬調降長期休耕的土地給付，原本一年兩次休耕補助降為一次，形同補助金額減半，希望藉此活化八萬公頃休耕地，種植飼料玉米及其它糧食作物。提高收購價格 降低休耕補助，這是農委會官員22日立法院，針對活化休耕地所提出的專案報告，希望能有效的鼓勵農民復耕，促進農地的有效利用。稻農邱啟貞表示，如果價錢好還是會去種田，為了生活還是要去做。農民的回答很無奈，不過自1997年實施休耕政策以來，台灣每年就約有20幾萬公頃的農田申請休耕，現在為了減少休耕率促進農民復耕，而將休耕補助大幅降低，有學者擔心，政府的配套措施是否周延。屏東科技大學農園系教授柯生祥表示，政府配套措施一定要完整，一方面能夠照顧到農民的生活，一方面能兼顧到消費者的利益。儘管農委會也將輔導農民，將休耕地轉作飼料玉米，來增加1萬2千公頃的農地，提高農地使用率，但是面對越

農委會今天在立法院進行「因應國際糧食危機，政府應如何妥善利用休耕農田，以解決糧食短缺問題」專案報告，農委會副主委李健全表示，台灣休耕農田每年兩期合計約22萬公頃，農委會研擬的「稻田多元利用方案」為因應國際糧食價格飆漲，進行相關措施調整。農委會認為，稻田休耕每公頃每期給付45000元，結果造成大量農田閒置，且田間管理不善易衍生病蟲害，加上休耕給付被視為地租標準，高地租不利於擴大經營規模等，影響國內農業競爭力，因此農委會準備大幅降低休耕給付，以減少休耕誘因。同時由於國際飼料玉米價格大漲，台灣每年進口500萬公噸，造成下游家畜和家禽飼養業者的成本大漲，終端消費者荷包跟著縮水，所以農委會已將飼料玉米納入「水旱田利用調整後續計畫」契作獎勵項目，今年先推廣1.2萬公頃，明年再擴大到3萬公頃。

春暖花開，宜蘭羅東鎮農民在十六分圳附近的休耕稻田，播種綠肥大波斯菊，近日正值花期盛開，桃紅、粉紅、嫩白的花朵迎風搖曳，非常漂亮，吸引許多遊客前往觀賞、拍照。北宜高速公路全線通車後，宜蘭旅遊人潮增加，為讓外地遊客對羅東有一個良好印象，羅東鎮公所2008年配合中央政府新農業政策，推動農村風貌改造，創造花海景觀，利用水稻田休耕期間，選定十六分圳周邊約１.5公頃的稻田上，委託當地農民播種景觀綠肥作物，種類以大波斯菊為主。鎮公所表示，休耕田區景觀綠肥作物與一般苗圃園藝不同，因施種的面積廣，種子採灑播式播種，在雜草清除與田間管理方面都需大量人力，因此特別補助農民每公頃新台幣4萬5千元，提高農民的播種意願。 鎮公所說，十六分圳附近的大波斯菊花期大約持續到5月初，2008年下半年將選定鎮內的仁愛里、羅東運動公園旁的農田繼續推廣，歡迎符合休耕條件的農戶以種植波斯菊，作為綠肥施種。

2007年底報導了幾個成功的案例，斗南鎮農會的「新佃農團隊」造就百萬年薪的「小地主大佃農」，於是「小地主大佃農」也成了馬陣營的政策之一；另外，50幾位農友成立「台灣稻農有限公司」，強調農民賣自己種的米以對抗糧商運作要刪除的糧食管理法第10條2項。面對台灣艱辛的農業處境，農民在困境中挫敗或成長，兩組候選人是否跟上腳步了呢？候選人的第一課 看見農業蘊含的豐富面貌積極推動有機農業的綠色陣線協會秘書長吳東傑說明農業的原則，世界的趨勢潮流都以農產品、生態、農村文化為主軸思考，從農委會的角色不斷改變就可出農業多元的可能性。英國設立「鄉村食品安全部」主要職責為鄉村社會、食品安全、生態環境。荷蘭還存在農業大學，傳授一般農業。

台灣糧食60％仰賴進口，大豆、小麥、飼料玉米皆因成本價格過高，而採取進口的方式，但遇到原產地價格飆漲，或遇天災人禍無法生產，台灣有無因應能力與策略？即使鼓勵休耕地轉作，也要負起規劃賣給誰的責任，以上種種現象，直指糧食安全議題需要被關照，卻未見兩組候選人提出相關的論述。馬之平地造林不實際　未考慮具體做法與目標吳東傑認為平地造林用意雖好，6萬公頃的土地規劃在哪裡、如何進行等問題提出質疑。其次，若未進行整體環境評估，是否造成生態浩劫，生物多樣性、蟲害防治、水土保持、農業生產棲地等，也須評估了解對環境的影響。台大徐光蓉教授計算造林所能吸收的碳量，1平方公尺/公斤/年計算，和馬政策所提「8年內增加平地造林6萬公頃，……每年約可吸收二氧化碳220萬公噸，」有一段距離，並且吸收碳量也因樹種而有差異。另外，對於原耕地整地所釋放出來的二氧化碳，以及到哪裡找6萬公頃的土地，也提出質疑。

全球暖化，世界糧食歉收，小麥價格更飆漲，前萬丹鄉農會理事長陳進地昨天(3日)批評農委會還依往常要求農民辦理休耕，根本是不食人間煙火。農糧署南區分署祕書余錦訪說，今年鼓勵休耕農地轉種玉米等飼料作物，不再是任其荒廢領取獎勵金，稻作休耕仍援例辦理。 陳進地說，由於原物料上漲，屏東縣內市售包裝米，每包4.5公斤由149元漲到179 元，漲了30元；每斗（6.9公斤）由230元～240元漲到280～290元間，農糧署為抑制稻米價格繼續上漲，計畫釋出1萬噸存糧，以穩定糧價。 他指出，全球飽受暖化威脅，氣候異常，農作物歉收，進口小麥等原物料持續飆漲，台灣受這波氣候影響相對低，適合農作物生產，政府應該掌握這波原物料上漲的趨勢，以現金方式鼓勵農民栽種稻米等原物料，賺取外匯，不應鼓勵農民休耕。余錦訪表示，目前國內稻米還有一定的存糧，不致於短缺，如果不辦理休耕，農民紛紛搶種，屆時將造成稻米盛產，而影響價格，所以

行政院在總辭前最後一次院會送出「綠海計畫」利多！農委會未來5年將投入71.8億元，擬增加全台綠地面積兩萬公頃，使森林綠覆率達到59.09％，相當於增加800座大安森林公園面積。行政院長張俊雄23日強調，綠海計畫今年編列預算2.74億元，2009至2012年為69.06億元，循預算程序編列。農委會副主委李健全表示，綠海計畫以農地造林為主，期程為今年1月1日起至2012年12月31日。為擴大取得造林土地，配合休耕直接給付，輔導農民造林，預計推動8千公頃，其中台糖提供7千公頃，預計推動新植造林1萬9千公頃。

台中區農改場16日舉行「能源作物與景觀綠肥輪作栽培模式建立」觀摩會，台中農改場場長王榮五說，將休耕地栽種景觀花卉和其他能源作物輪作，可以減少植物的病蟲危害，又可以進行田園鄉間的美化工作，美化田野景觀。王榮五說，台灣加入WTO之後，稻作面積減少，休耕土地增加，而休耕地田因為表土裸露，土壤的肥力容易遭到破壞，如果沒有管理的話，更容易雜草叢生，造成植物的病、蟲、鼠危害，造成防治上的困擾，因此將休耕地栽植景觀花卉和其他的能源植物輪作，不僅可以減少病、蟲等的危害，也可以美化田野景觀。王榮五說，台灣在冬季以及春季氣候溫和，冷涼的氣候適合景觀草花的生育，可以趁著這個時節多多種植，可以美化庭園、發展鄉村觀光景色，如果能種植成為一片花海，也能促進台灣觀光休閒旅遊事業的發展。

坐在田邊，靜靜地看著作物的收成，覺得這些作物就像小朋友一樣，一瞑大一寸，只要幾天不見，它們又長大了好多，也因為這樣，我才體會到農民曆上的節氣，果真是表現宇宙真相的一種形式。可是，入田的機會越多，內心也越來越焦急。看到農民為求收成，不當或過度使用農藥和化學肥料；看到路邊買賣農地的招牌花招百出、比比皆是；看到一棟棟高聳氣派的別墅矗立在田野之間，遮住山的形狀、水的流向；看到農地被挖出一個個大坑洞，鄰近農田不斷崩落後退；又看著汙染的廢水把田裡的土染成黑色、黃色、白色、紅色……這些景況，都是農村的真相。我不禁想問，當農業產值已經連續8年不到全國GDP的2%時，台灣的農地還有經濟價值嗎？這些農地的現況又還有人會關心嗎？農地的處境是否也反映出，台灣農業發展與環境生態將走入另一種浩劫？

 行政院穩定物價工作小組，議決將鼓勵廢、休耕農地，栽種飼料用玉米。地方農政單位評估，大部份農地都可以配合鼓勵栽種，不過建議要仔細選種，並與食用玉米產區有所區隔，才能增加農民收益。 2年來國際原物料大漲，造成國內飼養毛豬、雞鴨鵝等家禽畜牧產業成本飆漲，肉品行情卻沒隨著上揚反映成本，引發民怨四起，在飼養農民一再透過民代陳情下，終於迫使行政院穩定物價工作小組，議決將責由農委會，鼓勵每年輔導廢、休耕農地，栽種飼料用玉米。不過外界質疑，玉米、大豆與高樑等飼料穀物，比較適合栽種在旱地，在水稻栽培區將影響收成。然而彰化縣農業局長邱士平強調，大豆的確比較怕水，適合在沙質壤土來栽種，至於玉米，只要選種得宜，早期在鄉間也普遍有栽種，大致上沒問題，但建議中央要仔細選種，並與食用玉米產區有所區隔，才不會影響原有作物產量與品質。

綠肥休耕認定不公，引起農民不滿，指責政府為小額補助刁難農民，不少農民為領取補助，一再翻耕綠肥，最後領不到補助還花費成本，賠了夫人又折兵，將向農委會陳情，請求放寬勘查標準。土庫地區農民陳銘吉等人指出，最近各地全面實施休耕綠肥，許多農田經公所初勘，被判定「半田菁半雜草」喪失休耕補助，且面臨連續兩年不得申請補助的「處分」，不少農民怕領不到補助，再花錢雇工翻土重新再種。陳銘吉指出，一分地綠肥休耕可獲4500元補助，請人翻土重新綠肥，一分地800元，綠肥育成率受氣候影響很大，包括太陽麻、田菁，常一種就因雨淹水，育成率達不到規定的一半，就被判定不能補助，農民因而花錢重新再種，有人花的錢遠超過補助款，只擔心連續兩年不得再申請。農委會指出，綠肥規定存活率50％是指面積，並非要求種100棵要活50棵，且也無規定須先翻土再綠肥，只要規定時間內，確實休耕即可。公所農業課楊姓承辦人指出，存活率一半，是依實際綠肥密