丹麥

一提到小美人魚、賣火柴的少女，相信大部分的人都不陌生，這是童話大師安徒生筆下的故事主角，而安徒生的故鄉，就在丹麥。這次聯合國氣候變遷會議，就選在這個童話國度的首都、哥本哈根來舉行。哥本哈根雀屏中選，並不單單因為她是一個保有傳統的、又美麗的古典城市，而是她所擁有的生活方式與型態，是非常具有環保生態概念，而且又是全世界少見的，是溫室氣體排放量不斷下降的先進國家。在哥本哈根市區，可以看到腳踏車比汽車多。有三四成的居民主要的通勤交通工具是腳踏車，因為這個城市建構了完整的自行車道，大約有三百公里長；另外，腳踏車可以輕易上大眾交通系統，解決了長途移動的問題，這裡更有全世界最成功的城市單車系統，提供遊客免費使用單車遊覽哥本哈根，丹麥政府投資了數百億元、建構一個對單身友善的環境，於是，民眾願意選擇這種最綠色的交通工具。要說丹麥節能減碳做的極為成功，就不能不提政府在提升能源的使用效率上，所大量投資建構的「集

12月15日，哥本哈根氣候談判主辦單位舉辦了一場COP15能源之旅，主題是 Energy out of Nothing 。在攝氏零度的寒風細雨中，我們下午三點鐘在Bella Center會議中心的公車停車場集合，前往郊外的「沼氣收集場」(Biogas Plant)。丹麥農糧會議代表Bruno先生，在一小時多的車程中負責講解丹麥沼氣利用與未來發展。利用廚餘、牲畜的排泄物提取沼氣雖不能稱為「創新」技術，但丹麥政府卻很用心地實踐這個概念，並與當地農場合作，在幾年間建立出一座座大型沼氣收集場，能源轉換效率高達90%。根據Bruno先生提供的官方資料，丹麥目前有22座大型集中式的沼氣收集場以及60座農場規模的沼氣收集場。沼氣收集方式是企業收集剩菜剩飯，同時向農民借用牲畜排泄物(manure)約40天。在這四十天裡所收集到的沼氣就是再生能源，之後這些排泄物與廚餘就可以再歸還給殷勤的農民們。

丹麥一直為自己是全球最「綠」的國家之一而驕傲，這也是哥本哈根被選為第15屆聯合國氣候大會會址的原因之一。但是在歐盟全部27個國家中，丹麥的人均垃圾制造量也是最高的。另外，丹麥絕大多數能源都依賴煤礦。根據歐盟垃圾排放數據，丹麥稱得上是全世界最浪費的國家。平均每個丹麥人丟棄的垃圾是1762磅、高於荷蘭、英國及法國，甚至超過美國的人均1690磅。但毋庸置疑，丹麥處理垃圾的手段是非常環保的。遍布丹麥的巨大焚化爐不僅焚燒垃圾，還把垃圾轉化為能源。最終只有大約5%的垃圾被掩埋，遠低於美國54%的掩埋率。焚化廠利用水加熱形成的蒸汽把垃圾轉化為能源--80%用於城市供暖，20%送入電網。批評家卻認為丹麥人沒有了減少垃圾排放量的動力。「我們丹麥人從沒發起過減少垃圾排放的運動，沒有很好地阻止浪費。」哥本哈根智囊團主席馬丁·裏德加德說。雖然風力發電佔丹麥全部電力供應量的20%，已經比其他國家高很多但丹麥的大多數

丹麥學者廣泛而長期地研究生態城市Aalborg廢棄物處理對於溫室氣體產生的影響，包括廢水污泥、食物殘渣、庭院垃圾，和有機廢棄物。透過不同的廢棄物處理方式，如利用廢棄物焚化和提取沼氣所產生的能源，可以取代該城市對於石化燃料的消耗。另外，研究者預測在2020年前，該城市可經由節能的廢棄物處理方式，進一步改進能源消耗與溫室氣體的排放。歐洲許多城市也採取類似方式達成溫室氣體減量的目標。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

丹麥國會議員已同意一項四年1億7300萬丹麥克朗(2300萬歐元)的行動計劃，以保護消費者遠離有害的化學合成物品。計畫著重在內分泌干擾物質及雞尾酒效應。5600萬丹麥克朗將投注於正在進行的研究，包括內分泌干擾物質、過敏症、多重化學物過敏反應，與奈米科技；4600萬丹麥克朗將用來敦促企業符合歐盟REACH法規；900萬丹麥克朗推動環境科技，特別是丹麥廠商可發展與輸出的水質、廢棄物與空氣污染防治技術。

為解決丹麥日益嚴重的空污問題，政府於上周宣布所有出廠早於1995年的商用車種與2000年以前製造的柴油車都須裝上空氣濾淨器，否則將課以重稅。環境部長Troels Lund Poulsen表示政府也將結合稅制，獎勵更多民眾裝置空氣濾淨器以減少二氧化氮(NO2)的排放，相關措施還包括新計程車能源等級須達C級以上。民間組織建議政府在2030達成去碳目標。稍早，歐盟拒絕丹麥所提出的減碳目標時程延緩之提案。

一種在丹麥及美國多州禁用且肇發多起集體訴訟的地下水污染物甲基第三丁基醚(MTBE)，也在南非地下水中大量發現。MTBE為無鉛汽油的一種人工添加劑，易溶於水，可隨地下水廣泛並快速擴散，使大量水源無法飲用。MTBE不易分解、難以從地下水中移除，且移除所費不貲。南非石油產業協會環保顧問表示，MTBE污染尚未影響到飲用水；水利部門官員表示已注意到此污染，然而南非未有專門法令可管制該物質使用。

丹麥環境部長Troels Lund Poulsen 17日表示，歐盟應該「認真檢視」歐盟法令中某些化學品合併之後的「雞尾酒效應」。丹麥環境部委託專家提供的研究報告證實，有必要在全歐洲地區進行「累積風險評估」(Cumulative Risk Assessment, CRA)。專家小組所交付的結論是：應聚焦在法律層面，檢視現行科學知識對混合效應對內分泌干擾物的認知、風險評估、及進行CRA的可行辦法。該報告並指出，除了最近修訂的歐盟農藥條例外，明確提到CRA的「法律框架」目前歐洲並不存在。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

世界最大島嶼格陵蘭25日舉行自治公投，結果超過75%選民支持自治，成為格陵蘭脫離丹麥三百年統治而獨立的前奏。 丹麥有5萬7000多人口，合格選民3萬9000人，公投在全島80 個市鎮和村落舉行，當地午夜左右 (台北26日上午11時)公布開票結果，投票率71.96%，75.54%贊成自治，23.57反對。公投通過後，格陵蘭自治地位從2009年6月21日起生效。由於選前民調顯示公投將會多數通過，25日尚未完成計票，全島最大城市兼首都努克的歡慶煙火已照亮夜空。格陵蘭1949年從丹麥爭取到半自治地位，1982年退出歐洲聯盟，之後積極向自治之路邁進。 自治的好處包括享用北極圈潛力雄厚的石油和天然氣資源，以及司法和警察事務自理。近年極區冰原融化，環北冰洋國家如加拿大、丹麥、挪威、俄羅斯、美國都摩拳擦掌，準備進取土地和資源，格陵蘭興趣不下於他們。格陵蘭自治後，有些政策總部將從丹麥遷到這裡，方案則

2009年12月，丹麥首都哥本哈根將成為全球氣候變化界的中心，將舉行第十五屆《京都議定書》締約方會議，即大家熟悉的聯合國氣候變化峰會。大會每年舉行一次，上一屆是去年12月在印尼的巴厘島召開。 在《京都議定書》框架下，除美國以外，幾乎全球的發達國家，都有具體的溫室氣體減排任務，議定書2012年到期失效。這種複雜費腦的國際商討時間上漫長而又拖遝，因此有必要在2010年前制定一個計畫，以確保議定書失效前後不會產生嚴重的差距。 丹麥本身除了有優良的城市品質以外，更重要的是，丹麥對召開2009年氣候峰會的責任看得很認真。去年丹麥政府把環境部一分為二。原來的環境部現在規模變小了，主要負責責本地污染和野生動物方面的問題；新產生的「氣候與能量部」，則主要關注全球變暖和可轉化能量領域。

國際捕鯨委員會（IWC）6月27日起在智利聖地牙哥召開年度會議，令人遺憾的是這會議沒有任何新的建樹，保育與捕撈的歧見依舊是各國政府跨不過的鴻溝。各國在會議中避免投票表決，希望能夠透過協商達成共識，因此花了大半時間討論組織的未來規劃，僅出現短暫的意見相左。這項避免表決的策略，是由IWC主席、同時擔任美國代表的霍格斯（William Hogarth） 所提出與主導的。霍格斯曾任美國海洋漁業部的高級官員，現任南佛州大學海洋學院的院長。避免表決的策略，主要是為了建立立場不同國家間的互信。因為丹麥要替該國格陵蘭原住民爭取10頭座頭鯨的限額，他們堅持交付表決，導致了避免表決策略的宣告失敗。這個提案最終沒有過關，但相關的討論卻讓這81個會員國陷入與以往一樣的爭執中。

位於丹麥東岸的薩姆索離島，有充足的日照跟穩定的海風吹拂，成為太陽能跟風力發電的最佳優勢。到2002年為止，島上已完成5600座這種白色的風力發電機組，提供4000位居民所需電力。除了這些高100多公尺的風力發電機組，居民還在離岸架設10座渦輪發電機，未來將完全取代加油站。至於熱能，除了靠太陽能，就是燃燒這些黑麥跟燕麥的麥桿，佔全島7成以上的熱能量。1998年開始，丹麥政府採行島嶼能源政策競賽，薩姆索從4個競爭者中脫穎而出，成為新能源島的示範點，各國政府前往考察的人絡繹不絕。在這裡，新能源被視為地方資源，地方政府跟民間共同努力，有組織的推動全方位的環境政策。過去10年，丹麥政府已在薩姆索島投資4億克朗，相當於台幣20億，這也是成為全球節能模範，所付出的代價。