評論

一場風災，讓台灣又陷入了落後國家的景象，一場風災，竟又奪走了20多條寶貴的生命，看到電視畫面傳來民眾失去至親的傷痛與大自然的無情摧殘，讓我們不免喟嘆：風災固然可怕，但是社會對於災難發生原因的集體失憶現象，以及公部門對於根本解決問題的方法失焦卻更令人扼腕。 台灣在歷經所謂經濟成長的奇蹟與狂喜之後，果然也要面對大自然反撲後的滿目瘡痍，令人諷刺的是：再過三天，就是921九週年的紀念日了，在百年大震過後，我們卻依然不斷啃蝕我們賴以立足的這塊土地；「節能減碳」成為新政府的環境政策顯學，但落實至各部會的推動，卻被簡化為肢離破碎的技術或政策，而缺乏宏觀的願景及配套的合縱連橫；在搶救經濟，擴大內需的大旗下，公共建設對整體生態環境的破壞，將持續扮演衝擊自然環境的火車頭角色。相關資源的投入，更帶動私部門對環境敏感區域與核心地景的蠶食鯨吞。這次的風災不管是豐丘明隧道的土石崩塌，亦或是廬山風景區佔用河道的倒塌飯店

辛樂克颱風重創台灣，南投廬山溫泉區山崩水淹、屋倒樓塌的慘狀令人痛心，這種災變其實可以避免。回想2004年敏督利颱風，台中縣和平鄉谷關溫泉區大甲溪水暴漲，淹沒多處溫泉旅館及設施，其中一幢興建中的大型飯店就正在行水區的轉彎處，本身受到洪水直接衝撞外，也阻礙了水流；另一受災處是南投縣國姓鄉北港溪旁一家溫泉山莊，在溪中興建堤防圍地增建休閒設施，使得該處溪床少了一半，洪水一來撞破堤防造成業者損失。再看這次廬山溫泉淹沒或倒塌在洪水中的旅館，應該都是蓋在塔羅灣溪行水區內，只是因為國內治水慣以水泥堤防或駁坎限縮河流行水範圍，業者更爭相在河邊搶地興建「景觀飯店」以招徠顧客，導致河面愈縮愈小，有的溪流變成一條大水溝（廬山溫泉區就是這樣），山洪一來，無處宣洩，當然溢流造成重大損失。台灣的觀光溫泉區多在山區，幾十年來因為商人只圖私利、官員執法怠惰、民代關說包庇，造成濫墾濫建、圍地自肥情形嚴重，除了廬山，台中谷關、

旅居荷蘭時，深為田野的美麗風光所感動，卻常隔海思念著淡水，希望有天淡水能變成小荷蘭。荷蘭的人口、土地與台灣相近，卻一點也不擁擠，因為多數人靠鐵路、電車或單車旅行，綠色交通普及，政府不必為節能減碳擔憂。荷蘭田野的花卉從陽光吸收能量，綻放出可觀的外匯，荷蘭的優質生活，吸引優秀人才與大公司前來，繳豐富的稅給政府。旅居過許多國家，最後仍回到台灣的淡水，因為只有人親土親的地方，才能讓人依依不捨。塞納河比不上淡水河，即使淡水河再污濁，阿爾卑斯山也比不過觀音山，縱使觀音山的水泥墳墓再多。我們只是國外山水的過客，卻是台灣土地的主人，這裡的一草一木我們終生擁有，也會留給子孫。但當台灣每年有八百萬人出國，卻只有三百萬人來觀光時，台灣人可曾想過，是台灣不夠美，還是台灣人太愛糟蹋土地？世上沒有一塊地方，像淡水河的出海口，有山、河、海、平原、沼澤、咖啡屋，坐捷運即可方便到達，竟還有人要開車前往，然後說塞車太苦，所以

鳳凰颱風當天，年代、三立及其他新聞台跑馬燈不斷跑出「北縣三鶯、溪洲部落撤離」，第一時間我心裡為部落遭受的災害感到心疼，但是在跟兩個部落的族人聯繫之後，這才發現，哪有什麼受災戶，這只是媒體和周縣長一起演出的颱風秀！事實是，當時三鶯和溪洲部落附近的河水並沒有危及族人的安全，而且因為當年族人選擇建屋地點時的明智，30年來在颱風時都能平安度過；即便雨勢超乎預期，住在低處的族人也會到住在高處的親友家中暫住，部落族人完全有照顧自己的能力。隔天各家報紙也跟進，中時甚至把這條新聞當作北縣新聞頭條，用了半版來報導縣長如何擔心三鶯和溪洲部落居民的安全，特別從南京專程趕回，深夜在三鶯和溪洲部落挨家挨戶敲門，「溫和又苦口婆心地」勸居民撤離。除了蘋果日報和TVBS，這些報導似乎都沒有訪問部落居民，只聽到縣長和北縣原民局官員的發言。一般報導火災車禍等災難時，都會把麥克風遞到受害者面前，要求受害者說出自己的心情，奇怪的

在美國政治兩黨分立之際，鮮有議題能夠得到所有人支持。但是，看她如何換氣噴水！從陽光映照閃亮的海面上一躍至政治圈，美國人熱愛鯨魚。過去10年來的民調持續顯示許多共和黨員、民主黨員和無黨派人士全都壓倒性地要求為後代子孫妥善保護這些壯美的生物。來自各個派系和次要團體的選民─從鄉村、保守派的老大黨到都市自由派的民主黨─全都要求美國政府採取行動終結日本、冰島和挪威復甦的商業捕鯨活動。這個星期來自26個國家的代表將集結參與在佛羅里達州聖彼德海灘貿易風島灘度假勝地舉行不對外公開的秘密會議，聆聽長久以來總統指派的霍加斯博士(Dr. William Hogarth)推行一項布希總統的計畫，翻轉全球捕鯨禁令，向日本要求的新捕鯨數量配額低頭。國際捕鯨委員會(International Whaling Commission, IWC)由80個國家代表組成，理應負責保育全球鯨魚，而非大舉捕殺。在1986年時，國際捕

隨著台灣政治經濟結構的變遷，政府所扮演的角色已經有了很大的改變，在新自由主義的衝擊及近年來私有化理念的影響下，它似乎不再如同以往的直接介入於社會相關的事務，而是將許多權力釋出，交由私部門來承接，並宣稱經由這樣的制度設計，能夠達成社會所追求的公共利益，由此，我們看見了許多BOT的案子出現於台灣的社會。不過，私部門的運作邏輯大抵是以能否獲利為主要的考量，在此思維及運作的模式之下，為了讓所提的計畫能夠順利通過，所呈現的結果往往是重要數據的扭曲，這造成的是預期成本的低估及利益的誇大、及環境風險的嚴重低估，這些計畫雖然使得私部門得以獲利，相對地，公共的利益卻因此而遭受到了相當大的威脅，社會的共信基礎也由此逐漸的薄弱。 若以交通建設為例，學者Skamris & Flyvbjerg審視及比較了交通建設（以歐洲為主）在興建前與興建後的成本，他們最後的結論是興建成本比當初所提的計畫內容，增加了50%-100

註一：興達電廠是全台第二大的火力發電廠，總裝置容量達4,325MW，擁有4座燃煤機組共2,100MW，以及5座天然氣複循環機組共2,225MW。該電廠擁有全台第三大、南部第一大的儲煤場，最大的儲存量可以達到80萬噸，由 於興達電廠的碼頭水深不足，故其煤碳是在高雄港以吃水淺的駁船轉運。永安溼地位於電廠之東南方，再往南就是永安液化天然氣接收站，台灣每年進口約70億立方公尺的天然氣，全部由此卸收與儲存，透過貫穿台灣西部的輸氣管線，包括一條海底管線，將天然氣送至全國各地。 23年前台電公司在興達電廠（註一）旁，向台鹽公司買下131公頃的鹽田，其目的是為了填埋灰渣。然而，由於台鹽公司與鹽工的爭議未解，加上灰渣大都再利用賣給水泥公司，23年間大自然進入收回失土，海茄冬、欖李等海岸潮間帶植物陸續進駐，蘊育了全台僅次於台南的欖李族群。同時，根據高雄市野鳥學會在20年間所做的調查顯示，由於這裡是台南以南最大

「沒有任何的政策是斷裂的，無論環境與政策，都有其發展的軌跡」這是綠盟的前任理事長賴偉傑長期從事環運工作的心得，但是關於公共政策的發展與變遷，在台灣這方面的歷史書寫ㄧ直很少見，使得社會看待環境議題事件，往往只能從當下的爭議來看，看不到爭議背後的歷史脈絡與政治分析，以致讓政府永遠可以用同一套說詞來應付民眾，而台灣社會也一直跳不開環保與經濟二元對立的情境。以近日的淡水河北側道路開發案為例，表面上看似乎又是個環保與經濟衝突的老話題，開路等於帶來淡水發展，對於反對者，台北縣長周錫瑋斥之為自私，認為將會阻礙了淡水未來發展，到底道路興建計劃的效益何在？興建的目的何在？背後的真相與事實是什麼？要了解這些事情之前，我覺得應該先說關於淡水發展的幾個故事讓大家知道。故事一：淡海新市鎮的一場大夢讓我們將時間回溯到1991年，當時國民黨政府規畫推出號稱是要帶領台灣邁向已開發國的「六年國建」，其中為提供數萬戶國民住宅

事件的開端 2005年初，民進黨政府決定投入大量的資源來應付臺灣最常見的水害時，引起當時反對黨國民黨的抵制，然而當立委們對於資源的分配方式取得共識後（很多人用分贜來容形這個過程），終於在2006年進入了立法程序，環保團體瞭解到這種粗糙而倉促的法案和執行方式，很可能對臺灣的環境造成恆久性的傷害，開始集結起來反對。2006年3月於全國性的河川NGO會議中，由綠黨倡議，社區大學以及環保團體共組了「1410大禹治水聯盟」，希望能將過去以圍堵以主的治水方式，改變成以疏導方式並引進與水共存的概念。 「水患治理特別條例」以及突然間冒出來的「石門水庫及其集水區整治特別條例」，當時正在立法院審查之中，因此大禹治水聯盟一開始就投入國會遊說。雖然在龐大利益共構的結構下，無力阻擋法案的通過，但是也成功抵制了免環評條款的加入，且在附帶主決議中要求執行機關舉辦聽證會，並須在提出預算前進行效益評估。

2008 年8月8日開始，奧運成為全球媒體的焦點。從各項比賽獎牌的數目來看，位處於南半球的澳洲，目前名列第四，相對於其他國際政治強國，中國、美國和俄羅斯，澳洲堪稱為體育「大」國。澳洲總理陸克文從北京回國後不久，便風塵僕僕的飛抵人口不到2千的太平洋島國紐埃（Niue），參加8月19~21日舉行的第 39屆太平洋島國論壇（Pacific Islands Forum，PIF）。區域國家聯盟  躍昇國際舞台PIF為一區域性國家聯盟，由1971年成立的南太平洋論壇延伸而來，共有16個會員國，每年召開一次論壇高峰會議，會議討論採共識決，並於會後發表論壇公報。1989年開始，太平洋島國論壇後還增加了部長級談話機制（Post Forum Dialogues with key Dialouge Partner, PFDP），目前參與對話機制的夥伴國家共有14國，包括美、英、加、法、義、日、歐盟等政治大國，及

台電核一廠乾式核廢料中期貯存計畫27日通過環評，環保署長沈世宏主持會議時感慨的說：「地方講感覺，中央機關則是講專業，兩者永遠沒有交集！」他最終裁定此案通過。 我們的政府充斥著抬頭看的官員，長官怎麼說他就怎麼作。環保署長的話也透露了官員的無能，承認政府老是背著「人民的感覺走」，永遠沒有交集！難怪會有抗爭、會有政黨輪替，換個黨上台劇情又複製重演一次。 沈署長既然相信專業，他就應該有說服那些「僅憑感覺的人民」的方法，只要環保署長敢將相同包裝核廢料拿一罐放在行政院院長辦公室，一罐放在台電董事長家裡，一罐放在自己兒女的床底下，相信抗爭就會失去著力點。我們只見到那些貪嘴的官員，大嘴巴闖了禍，害得某種農產品滯銷，他們就公開在電視機前面大塊的吃。核廢料既然保證安全，放一小桶在你家怕什麼怕？又沒叫你吞下去。 馬英九如果主動「認養」一罐，一定比認養馬小九有意義得多，馬英九你敢嗎？

2008奧運於8月8日隆重在中國北京召開，自從2001年北京申奧成功後，北京便一直以建構「綠色奧運」為主要追求的目標，因為此目標符合奧運精神三大支柱：環境、運動及文化，北京當局的確也努力朝此目標邁進。北京向來以雄偉的帝王宮殿聞名於世，在世界建築史上締造過無數輝煌的成就，為了迎接奧運盛事，北京展開嶄新作法，總計新建了12個場館並改擴建11個場館，其中最引人注目並掀起全球熱烈討論的便是「鳥巢」（中國國家體育場）及「水立方」（中國國家游泳中心）。鳥巢可容納9萬多名觀眾，共使用了10多萬噸鋼材，結構跨度大且沒有任何立柱支撐，施工難度相當高。而水立方表面採用的膜結構氣枕是全球首次應用在密閉式場館的設計，水立方可容納17,000人，為了節能並解決一般密閉式場館容易出現的噪音問題，水立方讓90%的自然光進入館內，且平均每天自然採光長達9小時。為了具體落實永續發展理念及綠色奧運目標，北京市特別訂頒了《北京