評論

光電環評及禁建修法將於今日（11月14日）進立法院院會表決。光電環評能部分解決環境及社會問題，值得肯定，然而目前修法的版本，恐造成光電發展全面停滯，有悖於能源轉型淨零的目標。當我們目睹部分農漁民遭大型光電資本擠壓，亟欲為弱勢維護權益的同時，也必須留意另一群農漁民或居民正主動擁抱光電，期待用新科技、綠能及資金強化農業韌性，且易受災而成孤島的脆弱地區，亦須透過微電網、家戶型光儲系統，以提高其災害應變能力，以應對氣候變遷及鄉村衰頹的挑戰。如部分漁民安裝光電儲能，安然度過丹娜絲風災停電、免於漁損，廣泛引起漁民關切能源自主 。光電既可以是土地掠奪者，亦可成為守衛者。有賴縝密的制度設計，方可將資本洪流，化為復甦鄉村的源泉。然而目前一味加嚴管制、擴大禁建範圍的修法，恐有矯枉過正，扼殺部落、農漁村追求轉型的機會之窗。我們支持光電環評，但目前草案應環評及禁限建範圍應更細緻考量，建議修正如下：1. 地質敏感區

台灣在COP30前夕，正式核定了2035年國家自定貢獻（NDC3.0），強調我國雖非氣候公約締約方，但仍自主遵循《巴黎協定》及COP28決議，與國際同步，提出「以2005年為基準年，2030年減量28%±2%；2032年減量32%±2%；2035年減量38%±2%」之目標。然而如同聯合國10月底公布的NDC綜合分析報告，全球提送的NDC3.0，在最好狀況下，僅能讓2035年時全球排放量較2019年減少24%，而聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）指出，2035年需減量60%，才有機會讓增溫控制在1.5℃以內。而台灣的NDC3.0核定本中，15頁的文本出現了10次韌性，包括「強化能源多樣性與系統韌性」、「強化氣候變遷韌性」、「韌性培力機制 」等，但此份理應作為台灣未來十年氣候政策方針的文本，是否足以打造韌性家園，則可從台灣氣候行動網絡（Taiwan Climate Action Net

日本近日熊襲人事件劇增，官方10月27日公告，今年4月迄今，全國已有172人遭到野熊襲擊，其中10人身亡，創下歷史新高，也造成社會的不安和恐懼。日本有2種熊，棕熊分布於北海道地區，與台灣黑熊同屬於亞洲黑熊的另一亞種「日本黑熊」（Ursus thibetanus japonicus）目前主要分布於本州，四國僅存20餘隻（高度瀕危），九州則已滅絕。亞洲黑熊分布在18個國家中，全球族群於過去30年已下降30～50%，唯獨在日本的族群狀況可稱得上是最好的，數量穩定上升。雖然日本沒有全國切確的野外族群數據，但10年前文獻資料推測可能有1.3萬至2.1萬頭。今年，日本黑熊頻繁出現於靠近民眾生活的空間甚至城市，引起了社會恐慌和居民的心理壓力。然而，這樣人熊衝突的議題，其實早於20年前便已出現，筆者也曾於2008年受邀前往日本參與討論。2023年日本已有超過200起人遭熊襲擊的事件，其中6人死亡，在社會輿

上萬名來自全球各地的保育專家與實踐者，本（10）月齊聚阿布達比，參與國際自然保護聯盟（IUCN）世界保育大會（World Conservation Congress），探討自然保育與永續發展的全球行動藍圖。台灣於今（2025）年7月1日施行《海洋保護區以外海洋其他有效保育措施之區域認定辦法》（海洋OECM認定辦法），藉由大會交流各國在地實踐經驗，對我國海洋OECM制度發展與省思格外具有啟發意義。本屆IUCN世界保育大會以「Powering transformative conservation（推動變革性的保育行動）」為主題，呼籲全球在氣候變遷加劇、生物多樣性持續下降、污染與社會不穩定等多重危機交織下，採取跨領域、具包容性且行動導向的保育策略。IUCN大會長期推動全球保育倡議與行動。距離《巴黎協定》（Paris Agreement）、《聯合國永續發展目標》（UN Sustainable D

經濟部日前公布民國113年度《全國電力資源供需報告》，與民國112年版內容相較，協和3、4號機竟由原訂2024年12月除役，延宕到2032年12月始除役，推遲整整8年。屆時兩部機組將分別運轉達47年及52年，遠超過原定使用年限40年。老舊機組超齡運轉，不僅故障及事故風險大幅提高；北部民眾亦將較原訂計畫，多吸八年的重油燃燒廢氣，對國民健康危害甚鉅。協和新燃氣1號機預訂商轉日，亦從原訂的2030年6月，延後到2032年4月；協和新燃氣2號機則截至2034年底，均無商轉規劃。協和3、4號機若延後8年除役，廠區空間有限，需「先拆後建」的協和新燃氣2號機，商轉時程必然大幅延後。

東海岸向來是我國乃至全球最瑰麗而知名的景致，那片湛藍而遼闊的海岸線，不僅吸引無數旅人慕名而來，更是我們最引以為傲、最深情珍視的家園。但今（2025）年初，我們卻耳聞台亞風能股份有限公司（下稱台亞風能），以東風陸域風力發電計畫及東成陸域風力發電計畫（下合稱本項開發計畫），預計在東海岸線設立高達58座共406MW的陸域風機。身為在地居民，我們堅決反對本項開發計畫，理由如下： 一、海岸景觀為台東最珍貴的在地資源，58座聳立的陸域風機，將切割、破壞海岸的完整性，影響居民生活且不利觀光旅遊業的發展。二、陸域風機的施工、營運將對在地的生態環境、保育類動物的棲息地，尤其是鳥類，造成難以回復的負面影響。三、陸域風機所產生的低頻噪音及眩影將對當地居民，尤其是年長者和孩童的生活品質、健康安全造成顯著不利的影響。 在巨大的民意反彈下，台東縣政府、經濟部、環境部皆已對本案表達反對的立場，但台亞風能卻執意繼續推

2025年5月17日，台灣最後一座運轉中的核能反應爐——核能三廠2號機——達到40年運轉執照期限，停機並進入除役階段。台灣的核能發電歸零，標誌著我國正式邁入「非核家園」的時代。然而，就在核三廠2號機停機後三天，民眾黨與國民黨在立法院挾著多數席次，強勢通過民眾黨所提出的「核三重啟公投」，該公投之主文為「您是否同意，第三核能發電廠經主管機關同意確認無安全疑慮後，繼續運轉？」。這項公投提案預計將於2025年8月23日進行投票，這不僅是2018年以來第三次與核能政策相關的公民投票，也是第一個並非經由公民連署成案，而是直接由立法院提出的公投案。作為長期關注台灣能源轉型的民間團體，我們堅決反對這項試圖重啟早已停機、即將進入除役程序的核三廠的公投案。民眾黨的公投理由書列載出四大公投理由：（一）溫室氣體減量難達標，光電風電等新能源成效不彰；（二）光電弊案頻傳，購電成本高導致虧損；（三）面對中共對台封鎖，保

在國家邁向淨零目標的過程中，要如何妥善且即時的因應各項轉型措施衍伸出的社會經濟衝擊，確保各方權益不會因為了減緩氣候變遷而採取的行動而受到侵犯，一向是民間倡議「公正轉型」的核心宗旨，也是政府過去在《氣候變遷因應法》和淨零關鍵戰略中相繼建立起公正轉型相關法制與政策架構的原因。國發會於2023年成立公正轉型委員會，由各淨零關鍵戰略相關主責部會副首長與民間代表共同組成，作為公私協力推動公正轉型及公民參與的機制，針對公正轉型關鍵戰略和各戰略的公正轉型對策提出建言。首屆委員的兩年任期已於今年5月屆滿，第二屆委員會經改組後將於8月中旬舉行首次會議。此次共同聲明的七位發起人，包括兩屆公正轉型委員會的民間委員以及長期關注台灣公正轉型治理進程之公民團體。我們在今年年初國發會的公正轉型相關預算受立法院不合理凍刪時，亦曾以共同聲明的形式說明該兩筆預算的凍結與刪減將嚴重壓縮公眾諮商的進程及預期效益，呼籲不宜刪減。這

將全球暖化限制在1.5°C或2°C之內，需要快速、深度且立即的減少溫室氣體排放。然而，核能是一種緩慢、昂貴且風險極高的能源，無法因應我們當前面臨的緊迫氣候時限。如果除了核能之外沒有其他低碳能源可選，也許我們還會將它列為選項之一。但在今天，再生能源已具備多樣化的選擇，我們沒有必要選擇核能。重啟老舊核電廠勢必重新帶來嚴重核災風險，影響整個台灣。從技術上來說，核電廠的運轉可以延續至設計壽命之後，但隨著設施老化，事故的風險也會不斷升高。日本的核災經驗證明，這樣的災難可能威脅到一個國家的存續。事故造成的後果會讓廣大土地受到放射性污染，而恢復這些地區則需付出龐大的時間與金錢成本。即便福島第一核電廠事故發生已過去14年，至今日本仍有許多居民處於避難狀態。維持或重啟已停機的核電廠，同樣需耗費大量時間與金錢。重啟老舊核電廠，根本不是解方。如果核電廠遭遇超出設計標準的地震襲擊，可能導致反應爐直接損壞、外部電力

賴清德政府於今年1月的「國家氣候變遷對策委員會」公布了「國家減碳新目標」草案：相較於基準年（2005年），台灣2030年的減碳目標將從原本的減量24±1%強化28±2%，且規劃2032年減量 32±2%、2035年減量 38±2%。為達成上述目標，六大部門將提出共20項減碳旗艦行動計畫，以加速氣候行動，而針對我國最主要的溫室氣體排放部門——製造部門，經濟部公開了四項旗艦計畫，分別就「深度節能」、「產業自主減量」以及國營事業的中油與中鋼公司提出各項減量策略、計畫期程、預期減碳量與預算等內容。筆者樂見政府部門對氣候變遷議題的重視，但若要深化製造部門的減碳行動，特別是石化與鋼鐵業，尚需更多元且積極的政策工具、儘速佈局關鍵減量技術。本文結合國際研究與各國經驗，提出以下四點建議。建議一、整體的工業減碳戰略需搭配跨部門的政策工具，如：「低碳公共工程採購/碳排規範」、「綠色與轉型金融」等，並且制定相應的

編按：隨著核三於今年5月中運轉執照到期除役，台灣正式進入非核時代，國內外各方皆高度關注政府能源政策動向，以及其對產業發展和國家安全的延伸意涵。除8月將舉行核三重啟公投外，美國在台協會處長谷立言日前受訪時指出美國準備好協助引進包括小型模組化反應爐（SMR）在內等先進核能技術，也樂意協助台灣解決核廢料挑戰，引起廣泛討論。台灣氣候行動網絡研究中心與長期參與撰寫《世界核能產業現狀報告》（World Nuclear Industry Status Report）、今年初曾受邀訪台交流的加拿大英屬哥倫比亞大學公共政策暨全球事務學院（UBC School of Public Policy and Global Affairs）教授拉瑪納博士（Dr. M.V. Ramana）聯合投書美國知名亞太時事刊物《外交家雜誌》（The Diplomat），以理性、科學、務實的視角檢視美國在核廢料處置與SMR開發的實

「瞭解個人及社會與環境的相互依存關係」是《環境教育法》的立法宗旨。但若兒少對家園與台灣的形象不再清晰，又如何理解這份依存關係的意義？讓生活慢下來，駐足、探索與體察家園環境，不論美好或哀愁，共同留下「我們的家園」記憶，是環境教育的重要價值所在。為此，成立超過40年的「環境品質文教基金會」，特於《環境教育法》公布15週年、世界環境日前夕，發起「以兒少視野 構築『我們的家園』記憶」倡議國際繪畫比賽，以畫筆述說家園印象，讓台灣意象走向世界，與30多國的兒少比美。為什麼透過繪畫談環境？環品會認為，要讓環境教育更具韻味、渲染與擴散力，就必須回到人的主體經驗與感受。而藝術，尤其是繪畫，正是一種能夠打破知識與語言藩籬的參與方式，它讓每個人都有機會從自己的生活脈絡出發，重新觀看、想像並詮釋環境。「In My Homeland—我的家園」是由國際綠十字組織白俄羅斯分會與台灣分會合作舉辦，鼓勵兒少畫出對「家」的