COP30

去年（2025） 底的環境大事之一便是11月在巴西貝倫舉行的COP30，這次會議是《巴黎協定》十週年的關鍵峰會，背負著全球對氣候行動的盤點（Global Stocktake），以及《巴黎協定》啟動後政策實施週期檢視的重大任務。COP30舉辦地在亞馬遜雨林，雨林沒有意外成為核心，但海洋議題並未完全消失，整體方案中如何看待海洋?  不同立場的團體又如何呈現海洋的倡議? 海洋委員會2025年實地參與 COP30，本文將從不同面向觀察 「海洋」在氣候議題的角色，從國家層級的「藍色NDC」、小島及沿海國的角度、聯盟、空間等角度思考海洋與COP的關係。 COP30是什麼？COP30海洋納入氣候談判的歷程與進展近年來，「海洋與氣候」在聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）進程中的地位日益提高，與以往COP相較，海洋議題在COP30呈現出更加制度化與主流化的趨勢。自COP25（馬德里，「藍色COP」）首次

COP30為正在變暖、酸化和海平面上升的海洋帶來了什麼？過去，海洋在氣候討論中幾乎總是缺席。在COP30上，一些與會者認為海洋終於得到了應有的關注，儘管資金還沒跟上。聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）在亞馬遜城市貝倫的氣候大會上發表演講，總結氣候變遷正在對全球海洋造成的影響：「暖化、酸化和海平面上升」。古特雷斯進一步表示：「保護森林和海洋並非慈善，而是法律和道德責任，也是理性的經濟選擇。」巴西總統盧拉（Luiz Inácio Lula da Silva）在演講中表達了同樣立場：「作為真相大會，這屆COP呼籲我們為森林、海洋以及人類本身達成一項契約。」領導人的表態，讓關心海洋的人們看到了希望。「如果我們回顧2015 年，『海洋』這個詞在《巴黎協定》中根本不存在，」美國斯克里普斯海洋研究所（Scripps Institution of Oceanography）的研究員伯

氣候變遷的挑戰是長期且系統性的，今年聯合國氣候大會（COP30）針對全球調適目標的決議，是全球調適政策的重要進展。然而，政治協商下指標大幅刪減、標準鬆動，也引發問責與落實疑慮。這套制度能否在即將到來的第二次全球盤點中發揮效用，引領各國強化國家調適計畫？本次COP30通過了最終決議文「全球共作：全球集結因應氣候變遷」（Global Mutirão: Uniting humanity in a global mobilization against climate change）直指過去十年來，各項減碳政策雖然已將世紀末增溫由《巴黎協定》的4°C抑制至2.3~2.5°C，但即便在2.5°C的情境中，仍將超過調適極限（adaptation limits）。依據政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）分析，一旦增溫達到2.5°C，代表過往每10年才會出現一次的熱浪會變成每2年發生一次；每十年發生一次

「原住民族與森林和諧共處了上千年，但我們卻能在一天之內破壞他們的平衡。這是不是一件荒謬到讓人心痛的事？」COP30會場裡，「全球道德盤點館」（Global Ethical Stocktake Pavilion）一名工作人員何賽（José Maria Cavaleiro de Macedo Weyl）語氣平靜，卻是句句血淚。今年的COP30，主辦國巴西邀請逾3500名巴西原住民與會，其中包含近400名部落領袖，以聽取他們關於氣候正義和土地權利的訴求。諷刺的是，會場裡專程請廚師設攤烹調的巴西莓粥，其原料巴西莓（açaí），正是亞馬遜部落的主食。而巴西莓近年因亞馬遜雨林的開發，以及氣候變遷衝擊，導致產量銳減，價格飆漲。乾季延長，導致巴西莓產量劇減，以前一公升的巴西莓汁約賣15巴西雷亞爾（reais）（約台幣85元），現在卻要30雷亞爾（約台幣175元），漲幅逾一倍。COP30開幕前一週，何賽才剛

名為「海洋之聲」（The Voice of the Oceans）的巨大白色帆船，停泊在巴西貝倫的亞馬遜河三角洲的河岸。這艘帆船屬於巴西最具代表性的舒爾曼（Schürmann）航海家族，它曾四度環遊世界，積極倡議海洋保育。這次舒爾曼家族受聯合國與巴西政府邀請，在COP30展示海洋議題，首次將「海洋之聲」駛進亞馬遜。「不要把我們放在（主會場）藍區或綠區，我們要在河邊。」海洋之聲計畫主持人大衛（David Schürmann）說，亞馬遜的靈魂是「水」，海洋從未與它分離。巴西第一個航海家族COP30期間，每天都有一團接著一團的遊客到訪「海洋之聲」。一個亞馬遜河濕潤炎熱的早晨，記者登上這艘傳奇遊艇，腳下仍能感受到木板的熱度。「歡迎登船。」已擔任船長12年的威廉（Wilhelm Schürmann）微笑伸出手，神情沉穩，介紹著他與家人的航海傳奇。船長威廉向遊客介紹船上設置的太陽能板、風力發電、水力發

今年聯合國氣候大會（COP30）舉辦城市貝倫（Belém）泡在大水裡的影像在社群媒體上流傳，觸目驚心。查證後，這是人工智慧（AI）生成的假影片，畫面中的記者、人物、洪水全屬虛構。假訊息在全球蔓延、攪弄風雲。今年氣候大會首度將這個議題納入議程，巴西、加拿大等國簽下《氣候變遷資訊完整性宣言》（Declaration on Information Integrity on Climate Change），承諾打擊氾濫成災的假訊息。首次將氣候資訊完整性納入議程COP30於11月10日至21日在巴西貝倫召開，主辦國巴西總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）開幕致詞時誓言，在這「假新聞和歪曲事實」、「拒絕科學證據」的時代，要讓COP30成為「真相的氣候大會」（COP of truth），面對氣候變遷的真實危機。

2025年是全球氣候治理的關鍵時刻，《巴黎協定》通過已十年，距離2050淨零目標僅剩25年。今年聯合國氣候大會（COP30）是檢視各國氣候目標承諾與執行進度的關鍵時刻。台灣雖已提出NDC 3.0，但不該只是流於文本或形式，這將是台灣履行淨零承諾，與全球共同守護1.5°C目標的關鍵機會。依據《巴黎協定》規定，各締約方每五年需提交新一版的國家自定貢獻（Nationally Determined Contribution, NDC），以展現實現升溫控制在1.5°C內的承諾。今年2月正是NDC3.0的提交期限，儘管2023年的首次全球盤點確實推動全球氣候行動的進展，但未能使世界走在符合1.5°C目標的路徑上。因此，本次NDC 3.0的關鍵不僅在檢視首次全球盤點的成果，更需具體展現各國氣候行動進展及企圖心。11月底，COP30甫於巴西貝倫落幕，大會於會前要求尚未提交新版NDC的締約方，須於會前完成遞

四年前，美國前副總統高爾（Al Gore）在COP27上打開了氣候照妖鏡「氣候追蹤」（Climate TRACE），結合衛星、感測器、無數公共與商業數據，加上AI整合運算，讓全球最髒的500大碳排放源無所遁形，其中台灣有中火、麥寮電、興達電、中鋼、林口電廠上榜。高爾：人類濫用大氣層，把天空當露天排水溝2025年，氣候照妖鏡第四度現身，號稱覆蓋地球上每一個國家、州和省、9000多個都會區、67個產業的碳排，照出超過7.4億個污染源，比去年的6.6億個更多。總體來看，2024年全球溫室氣體排放量比前一年增加了0.55%，大氣中的二氧化碳濃度也達到了歷史新高，預估2025年還將成長0.39%。高爾在COP30上抨擊，人類持續濫用大氣層的行徑「簡直瘋了」，「如果我們放任這種瘋狂行為繼續下去，把天空當作露天排水溝，有些後果將會難以調適。」誰是去年全球最髒的污染源？

今年第30屆聯合國氣候大會（COP30）舉辦在有「通往亞馬遜門戶」（The Gateway to the Amazon）之稱的巴西貝倫。大會期間，一位身型嬌小卻影響巨大的女性身影，穿梭在多個重要場合。她就是巴西環境與氣候變遷部長——瑪麗娜．席瓦（Marina Silva） 。藉由本次在COP30的相遇，本文希望帶領大家一同認識這位從守護亞馬遜雨林出發的部長，以及她如何在COP30的全球氣候行動中展現其影響力。來自亞馬遜的女性環境運動領袖席瓦是出生於亞馬遜橡膠農家、長期投入守護亞馬遜雨林的女性政治領袖，在巴西總統魯拉（Lula）第一任政府時期（2003～2008年）即被任命為環境部長，2004年主導制定「亞馬遜流域防止和控制森林砍伐行動計畫」（PPCDAm），成功減少亞馬遜雨林的砍伐破壞。此外，2008年時她更進一步促成亞馬遜基金（Amazon Fund） ，建立全球最大的熱帶森林國際合作金

《巴黎協定》屆滿十週年。十年前，各國普遍缺乏淨零目標與政策，遑論企業，至今全球83%的GDP都已涵蓋淨零目標，各國政府亦與私部門合作展開行動。然而，近年動盪的地緣政治、氣候與社會議題分化、關稅與貿易衝突，乃至錯假資訊散播，正在拖累各國政府應對氣候變遷的腳步。當國家政策轉為保守，非國家行動者在氣候行動上的角色更顯重要。自第26屆聯合國氣候大會（COP26）之後，全球監管機構、金融業者、公司等愈發重視企業的氣候轉型計畫（以下簡稱為轉型計畫）， 也從最初的公司自願性報告，發展為在特定國家、一定規模以上的公司，如：歐盟、澳洲、印尼等，必須強制揭露。今年COP30的周邊會議上，更有多方代表積極討論轉型計畫對防堵企業漂綠、投融資的風險管理，以及國家氣候目標的重要性，象徵著轉型計畫將邁入新階段——從單純的資訊揭露，轉為公私部門實現其氣候目標的支持工具。

第30屆聯合國氣候大會（COP30）歷經馬拉松式的12小時延長討論後，於週六（22日）下午閉幕。雖然淘汰化石燃料的路線圖、禁止砍伐森林路線圖雙雙觸礁，但在政治局勢動盪、氣候否定論的挑戰中，最終仍達成氣候調適資金增兩倍、啟動加速器敦促各國減碳、以及設立公正轉型機制等多項成果。政經局勢對立下的減碳藍圖今年適逢《巴黎協定》（Paris Agreement）簽署10週年，各界對本屆氣候大會寄予厚望。歐盟等國盼能通過「轉型脫離化石燃料路線圖」（TAFF Roadmap ），然決議前的草稿卻未提及這份路線圖，導致雙方陣營僵持。原定21日閉幕的會議在12個小時的延長討論後，終於在隔日凌晨達成協議草案，並於週六（22日）當地時間下午1點多的閉幕會議中通過。最終依舊沒有讓淘汰化石燃料寫入條文，所幸在調適、氣候資金上略有進展。聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）秘書處執行秘書斯帝爾（Simon Stiell

距離《巴黎協定》（Paris Agreement）簽署已十年，國際減碳雄心與成績如何？「氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index）18日公布最新排名，代表「非常好」的前三名依舊從缺，丹麥蟬聯榜首、台灣微微前進一名，仍屬後段班。美國倒退八名，與產油國伊朗、沙烏地阿拉伯並居倒數三名。人均碳排下降 但減碳目標難達成CCPI由德國看守協會（Germanwatch）、新氣候研究所（NewClimate Institute）與氣候行動網絡（CAN）共同評比，評比涵蓋63國與歐盟，今年已是第21次公布指數。國際減碳十年，好消息是，全球人均碳排持續下降、再生能源大幅成長，超過100個國家都已訂下淨零排放的目標。壞消息是減碳速度過慢，難以達成《巴黎協定》將升溫控制在1.5°C以下的目標，因此，評比仍讓前三名從缺。「榜首」第四名是丹麥，與去年一樣。第五、六名分別是英