時事新聞

2016年5月新政府上台後找了環境律師詹順貴擔任環保署副署長，主要任務便是環評制度改革。同年6月底，改革啟動，詹順貴提出的腹案，包括二個月內調整環評審查行政程序；六個月內提出政策環評細項、環評作業準則與認定標準修正草案；九個月內提出環評法修正草案；以及在一年半內提出社會影響評估技術規範草案。「開發行為環境影響評估作業準則」提出了縮短一階環評程序，並落實全國區域計畫及國土計畫的分區管制概念，環署修正了環境敏感區位調查表，並要求開發單位優先引用政府已公布的最新資料，或其他單位的長期調查等。「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」則提出明訂礦權展限應實施環評，而一定規模以下的再生能源、配合循環經濟的廢棄物再利用行為，則可免做環評。

回顧台灣四、五十年農地違章工廠亂象，今年可說是個關鍵年。行政院終於面對現實，10月核定通過「保護農地─拆除農地上新增違規工廠」專案。雖然首波對象只有17家，但12月高雄、台南均開始執行拆除，可說是關鍵第一步。中央首波跨部會 農地工廠拆除專案成形農地工廠問題由來已久、中央與地方始終不願面對。中央直指拆除權責在地方，地方則受制於地方民意，以拆除預算被刪除等為由，長期放任不管。少數縣市長，如桃園市長鄭文燦、台中市長林佳龍都曾祭出拆除動作，但多數縣市仍無作為。中央更是兩手一攤，拿出來「未登記工廠補辦臨時工廠登記辦法」來「輔導」違章工廠取得臨時登記，美其名「輔導」，工廠仍是留在農地上。

大寮一處百年古井，2001年發現遭三氯乙烯汙染，被列為整治場址，因找不到汙染源，由高市環保局進行整治，採化學作用、洗井、微生物降解等方式，前後耗費10多年，終於日前解除列管，是國內公辦含氯地下水汙染整治成功首例。大寮區赤崁福德爺廟前的古井，原本水質清澈，但2001年民眾陳情古井遭汙染，當時高縣環保局採樣，檢出三氯乙烯成分，汙染範圍約0.22公頃，懷疑遭人偷倒，但因始終抓不到行為人，縣府先公告禁止取水，再列為汙染整治場址。高市環保局長蔡孟裕表示，起初採傳統化學藥劑、洗井方式，但一段時間後，汙染物濃度又回升，才發現這些含氯有機汙染物竟卡在土壤間隙中，於是改採微生物降解方法，搭配阻絕周遭地下水，才慢慢見效。土壤及地下水汙染防治科長鄭嵐指出，微生物降解時間長，致使整治速度非常慢，環保局前後花10年左右、耗費3000多萬，才於今年10月底完成改善，日前正式解除列管，相關經驗相當寶貴，能作為後續其他汙

台北市將於2018年1月1日起在超商、超市和量販店實施「兩袋合一」，推出可用於購物以及包垃圾用的「兩用袋」，但雙北間垃圾袋仍無法共用。雙北市分別推動購物袋、垃圾袋「兩袋合一」政策，但因無法共用引發民怨。台北市府強調，雙方垃圾處理費不同，曾多次協商破局。台北市環保局資循科長崔浩志表示，北市願意站在民眾立場，代收新北市兩用垃圾袋，但因新北市垃圾處理費不降價，仍然維持每公升0.4元，高於北市的0.36元，最後協商破局。新北市環保局發言人孫忠偉說，環保兩用袋售價即垃圾的清除處理成本，雙北地域、人口各方面條件都不同，垃圾清除處理成本自然不同，須依實際計算結果而定，不可隨意調整。孫忠偉指出，環保兩用袋價格討論仍應回歸減塑初衷，不論是原本的「不得免費提供塑膠購物袋」，或現在要推動的「環保兩用袋」，都有「以價制量」的概念，若環保兩用袋賣得比民眾平常用的專用垃圾袋還便宜，看不到減塑意義。

占地7公頃，且具生態、醫療的平實公園25日正式啟用，因區內保留原營區581棵的老樹，雖是新公園但卻綠意盎然。市府估計周邊的土地開發價值高達400億元，未來還將成為藍、綠線先進運輸系統轉運站，前景可期。這是原台南市區的第4大公園，但因為前身是平實營區，市府工務局在施工過程時，就保留581棵的老樹，並新種252棵的樹，是1座自然且富生態風貌的森林公園。此外，榮民之家也將遷至此重劃區，與高雄榮總台南院區形成完整的醫養合一中心，提升周邊居住環境。啟用典禮有數百人參加，市長李孟諺表示，為了解決平實公園附近排水問題，市府規劃設置乾式滯洪池，平常是草皮，可以在上面遊憩，在下大雨時，就變為滯洪池。市府也設計專屬的排水系統，將滯洪池的水直接排入柴頭港溪。

首件浮動式離岸風機案，由法商投資的「台海桃園（W1N）離岸風力發電計畫」，雖然具有不需打樁、不受水深影響的優勢，卻因為與航道的衝突，在26日在第二次環評初審，遭退回目的事業主管機關。此案在沒有漁民抗議、環團甚至表態支持的狀況下，也已獲環評小組初步釐清「對海洋環境影響相對輕微」在環境的部分沒有太大問題，卻面臨了船舶慣用航行空間、兩岸直航航道重疊、並遮蔽白沙岬燈塔燈光視角等航安問題。在業者與航港局雙方沒有共識的狀況下，小組認為這些爭議非環評能處理，因此提出環評施行細則第11條之一，指目的事業經濟部能源局沒有在轉送環保署審查前釐清這些爭點，因此建議此案退回目的事業主管機關。雖然業者的顧問公司一度請求先有條件通過此案，好進入能源局的下一階段徵選，但專案小組認為此案不確定因素太多，無法這樣放行。不過此案還可以在環評大會確認結果當天，補提出相關報告在大會求翻身。此案是不是等於今天沒過初審就得喊停，能源

熊鷹的存在與排灣、魯凱文化息息相關。近年來研究顯示，台灣熊鷹族群的衰減，以盜獵與棲地喪失為主要原因；而盜獵的壓力更與排灣、魯凱族文化上配戴熊鷹羽毛，以及馴鷹市場所衍生的買賣相關。為了維持實踐傳統文化與熊鷹族群存續之間的平衡，屏東科技大學野生動物保育所鳥類生態研究室本月再度邀集排灣族各部落領袖（mamazangiljan）與會，除了討論維持傳統文化並兼顧熊鷹保育，座談會中提出以自然落羽、仿真羽毛做為替代方案，並首度展示仿真羽毛。仿真、自然落羽 可部份取代由孫元勳主持的鳥類生態研究室經過幾年的努力，研擬以自然落羽與仿真羽毛的替代方案，作為族人配戴鷹羽的合法來源。「期望未來可以不要再花錢買羽毛，任何能達到這理想的我們都會盡力去做。」熊鷹羽毛庫房的構想是收集全台圈養或救傷收容的熊鷹自然更換的羽毛，供部落傳統上具有配戴熊鷹羽毛資格的部落領袖申請。不過申請人資格認定、申請時機和流程等細節，仍需要各部落

農委會林務局與慈心有機農業發展基金會共同推動的「農田生態認證機制——綠色保育標章計畫」，今日獲行政院長賴清德頒發國家永續發展獎，肯定本計畫及參與的全台灣241位農友不用農藥和化肥，採取有助於維護生物多樣性的耕作方式，健全農田生態系服務功能，讓野生動物也能在農田棲地安心繁衍。241位農友投身改變 「動物吃完再換我們吃」根據林務局統計，保育類野生動物中，有55%棲息於農田生態系。2009年底台南官田因為有大量水雉誤食浸泡農藥的稻穀而死亡，促成農委會林務局邀請慈心有機農業發展基金會、官田水雉生態園區共商，發展出一套兼顧生產和生態的行動方案，輔導農民以不使用農藥和化肥、環境友善的農法耕作，並設計「綠色保育標章」，鼓勵消費者購買友善水雉生態的農產品。實施至今，台南官田地區水雉族群已由2009年的300多隻，成長到現在的1400多隻，官田地區獲得綠色保育標章的農友也從最初的7位增加至27位，通過認證面

根據英國智庫經濟和商業研究中心（CEBR）報告，中國大陸將在2032年以前超越美國，晉身全球第一大經濟體。 彭博表示，根據CEBR報告，亞洲主要經濟體重要性與日俱增，這種狀況在明年及之後仍將持續，亞洲經濟體的規模將在短短10多年間大躍進。另外，2032年以前，全球前4大經濟體中將有3大落在亞洲，依序是中國、印度和日本。但印度不會就此止步，根據CEBR，印度將在本世紀下半奪下第一的寶座。 倘若以美元計價來看，印度明年將超越英國和法國，躋身全球第5大經濟體，並將在2027年擠下德國，成為全球第3大經濟體。  

因為民眾接觸、餵食獼猴的行為，容易發生人畜共通疾病傳染的風險，且餵食的行為也會改變野生獼猴的生態及習性，將導致獼猴數量超過原棲地可承載之數量，或獼猴過度親近人類活動範圍，增加人猴間衝突。高雄市在2012年即制定高雄市野生動物保育自治條例，以教育為主體，倡導民眾禁止接觸及餵食獼猴，但仍有許多民眾心存僥倖違法接觸及餵食獼猴。在今年12月初經高雄市議會三讀通過高雄市野生動物保育自治條例修正案，刪除主管機關裁處前須先經制止，不從者才能裁罰之要件，將原本餵食獼猴行為需經制止後不從才可開罰，修正為查證後即可開罰。法規明年（2018）公布實施後，在本市鼓山區、旗山區、美濃區、大社區、阿蓮區及岡山區6區內，不依規定餵食獼猴者，將處新臺幣5千元以上1萬元以下罰鍰，呼籲民眾不要以身試法。且依據高雄市檢舉餵食台灣獼猴獎勵辦法中規定，檢舉人檢舉餵食獼猴案件經主管機關查證屬實並處以罰鍰者，可有罰鍰金額百分之二十的獎

天主教國家菲律賓近期受到颱風、火災和車禍接連攪局，耶誕佳節心情沉重。颱風「天秤」（Tembin）22日開始侵襲菲國南部，已造成230人死亡。衛生工作人員Arturo Simbajon說，在民答那峨島的三寶顏半島，沿海漁村阿努干（Anungan）幾乎滅村，被水流沖向大海的漂流木、巨石和泥土遍布村莊，「只剩清真寺還屹立不搖」，「民眾都在注意海浪，沒想到洪水從後方出現」。該地區災難局局長Manuel Luis Ochotorena說，他預計死亡人數會繼續攀升，「三寶顏半島有許多地區仍沒有電力、斷訊，有些城鎮因橋梁坍塌、洪水和土石流，對外交通中斷。」天秤颱風預計周一晚間登陸越南，越南中央預防自然災害指導委員會稱，已將7.4萬人從易受災地區轉移至安全地帶，15個省市已準備好轉移100多萬人。越南政府也要求油井和船隻做好防護措施，並警告約6.2萬艘捕魚船不要冒險出海。越南南部商業中心胡志明市週一下令學

環保署宣布明年起新增7大類禁止提供免費塑膠袋業者，農糧署副署長蘇茂祥今天（25日）說，雖然傳統市場未納入，另輔導的40多個農村市集消費者較具環保意識，研議減用塑膠袋措施響應。 蘇茂祥說，環保署目前推動禁止提供免費塑膠袋的對象，雖然還不包含農村市集，不過相對於傳統市場，到農村市集購買食材的消費者，自備購物袋比例高，是比較有環保、永續等觀念的民眾，是可以主動推廣減少使用塑膠袋的對象。 他表示，農糧署在全國透過各地農會輔導40多個農村市集營運，除了落實提供以友善農法生產，或是取得有機、生產履歷等認證標章的安心食材供消費者採買，也擬與農會協商，共同研議減少使用塑膠袋或改用可分解塑膠袋的措施，可行性確定後，再規劃於明年推動。 行政院環境保護署明年元旦起擴大禁止提供免費塑膠袋管制範圍，新增7大類管制對象，包含藥妝美妝店及藥局、醫療器材行、3C店家、書籍及文具零售業、洗衣店、飲料店及西點麵包店等，