專欄

接下來的兩場聯合國氣候談判將在中東和北非地區（MENA）舉行，COP27大會將於今年11月在埃及舉行，而2023年COP28大會的舉辦地則定在了阿拉伯聯合大公國。氣候變化問題近年剛剛在中東和北非地區成為社會關注的主流問題，而一直以來政治安全、石油天然氣經濟以及宗教緊張局勢等問題才是當地新聞關注的重點。過去幾年中東和北非國家經歷了前所未有的熱浪、洪水等極端天氣事件，這讓人們再也無法忽視當前嚴峻的局勢。氣候預測顯示，此類現象將不斷加劇。環境變化將越來越多的與政治和經濟態勢交織在一起，給這一地區的人民、貿易夥伴以及投資者帶來影響。正如新一屆COP大會的輪值主席國埃及強調氣候調適的重要性，我們需要考慮中東和北非地區需要什麼樣的氣候調適措施，以及如何通過國際合作幫助這一地區降低多重風險。

每年，人工飼養的蜜蜂都會大量死亡。一場由養蜂人發起的運動希望通過學習野生蜜蜂和歐洲傳統做法來遏制這種趨勢。說到養蜂人，大多數人想到的可能是一個從頭到腳穿著不合身的白色「太空服」，戴著帽子和面紗，不疾不徐地在一片結實的木箱周圍走來走去的形象。多數時候，這個印象是正確的。但是，有一些養蜂人的做法卻非常不同。皮奧特（Piotr Piłasiewicz）在波蘭東北部奧古斯托原始森林（Augustów Primeval Forest）照看著棲息在松樹和雲杉高處的八個蜂群。他是樹上養蜂兄弟會（Tree Beekeeping Brotherhood）的創始成員之一，該組織致力於保護中歐自中世紀以來的傳統養蜂方式。比起蜂蜜帶來的利潤，他們採用的樹上養蜂法更關注的是蜜蜂本身。「誰把蜜蜂帶到了地面上？人類。我們（兄弟會）努力讓我們的行為適應這個物種，而不是讓這個物種適應我們的需要。」皮奧特說。

正在尋求連任的波索納洛政府，一直支持放寬巴西的環境政策，反對者則試圖推動永續轉變。巴西最大的大豆產地馬托格羅索州（Mato Grosso），橫貫該州的高速公路兩側零星可見的廣告牌上清晰地寫著：「馬托格羅索退出法定亞馬遜地區——我們要種植，我們要生產。」2020年這些廣告牌被豎起來的時候，該州農村生產者們要求馬托格羅索州不再作為法定亞馬遜地區（Legal Amazon）——巴西位於亞馬遜雨林和盆地的九個州組成的行政區域——的一部分。這一訴求一時間在社交媒體上引起網民的義憤。但隨著時間的推移，馬托格羅索州「退出」法定亞馬遜地區的訴求漸漸淡出了人們的視野。現在，隨著巴西大選的臨近，這一訴求再度被提出，甚至被傳到首都巴西利亞。

印尼希望透過吸引中國和日本的資本和技術，擴大再生能源在其能源結構中的比重，但根深蒂固的煤炭利益卻在阻撓這一進程。自2014年10月上台以來，印尼總統佐科威（Joko Widodo）一直在尋求升級印尼陳舊的基礎設施，尤其是在能源供應方面。上任後，他的政府接手了上屆政府在2014年初設定的目標，即到2025年，印尼23%的一次能源消費由再生能源滿足，將地熱、風能、生質能、太陽能、水力發電，以及源自海洋的動能和熱能，納入其國家能源計畫。然而，這些基礎設施建設目標，卻受到印尼財政赤字必須控制在GDP的3%以下的法律限制。這一要求不僅限制了印尼國有企業調動資源的能力，還促使佐科威從私營部門和國外尋找基礎設施融資合作夥伴。印尼為改變其能源結構，而採取的一個重要步驟就是，越來越歡迎外國公司的參與。

在聯合國環境規劃署成立50週年之際，我們回顧了它的成功和不足，以及如何在環境危機不斷加劇的時代使其發揮更大的作用。20世紀60年代和70年代初，對已開發國家的環境來說，是重要的歷史時期。這些國家的民眾和一些政治家，已經意識到石油洩漏、酸雨和野生動物滅絕對全球的威脅。1970年，全美有2000萬人參加了第一屆世界地球日（Earth Day）集會。綠色和平（Greenpeace）和地球之友（Friends of the Earth）等環保組織相繼成立，美國、瑞典和德國也都設立了環境保護部門。1968年，時任聯合國秘書長吳丹（U Thant）的一份報告，讓環境成為了一個受到聯合國關注的問題。這份報告警告稱：「如果目前的趨勢繼續下去，地球上的生命可能會受到威脅。」報告呼籲聯合國召開人類環境會議（Conference on the Human Environment）。最終，會議於1972年6月舉行

菲律賓人權委員會的調查認為，化石能源巨頭阻礙氣候科學的行為「起碼是不道德的」，且可能成為其他國家追究其法律責任的基礎。根據菲律賓颱風倖存者們發起的一項重大調查，得出結論認為，全球污染最嚴重的大公司助長了錯誤資訊的傳播，因此有義務解決氣候變遷帶來的危害。這份強而有力的報告在經歷長時間的拖延後，終於在5月6日發布。報告稱，47家全球最大的煤炭、石油、採礦和水泥公司「故意混淆」氣候科學，阻礙全球向乾淨能源過渡。其得出的結論是，這些行為「不是出於無知，而是出於貪婪」。在菲律賓公民以及綠色和平菲律賓分部等當地非政府組織的請願下，菲律賓人權委員會（Philippines Commission on Human Rights）在七年前啟動了這項調查。

一座規劃中的生質煉油廠，要求巴西將油棕種植面積提高60%。一場再熟悉不過的辯論正在進行中。油棕在巴西被叫做「dendezeiro」，其每公頃單產最高可達其他作物的十倍，但它的種植卻常常受到指責，稱其破壞了亞洲、非洲和拉丁美洲熱帶森林的生物多樣性。如今，其種植似乎勢將進一步挺進巴西亞馬遜地區。去年12月，巴西生質燃料公司（Brasil BioFuels）和該國最大的生質燃料分銷商Vibra Energia宣布，計劃在亞馬遜州首都瑪瑙斯新建一家「綠色柴油」生物精煉廠。在很多人看來，用大豆或棕櫚油生產的綠色柴油，比基於化石燃料的柴油污染更小，是低碳未來的理想之選。

建立一個全球碳市場似乎是一個好主意，但實施起來風險極大而且非常複雜。現階段，各市場協調合作才是明智之舉，詹姆斯・諾里斯寫道。歐盟2005年推出碳排放交易系統（emissions trading system，ETS），目前已經涵蓋1.1萬家排放企業和近半的歐盟境內排放。該系統利用基於市場的總量管制與交易（cap-and-trade）系統來降低大型電廠、工業企業和歐盟境內航班的溫室氣體排放。此後，也有一些國家全面或部分啟動了全國或者準全國性的碳市場——主要包括加拿大、日本、紐西蘭、韓國、瑞士以及美國。但歐盟卻下了很大力氣與中國建立起合作關係——幫助中國建立碳市場的概念——這是因為龐大的中國市場，使其理所當然地成為亞洲地區碳市場的領導者。中國的全國碳市場於去年啟動交易，目前僅涵蓋電力供應業。但正如能源監測（Energy Monitor）的羅爾道（Renato Roldao）所說，「該碳市場涵蓋

《聯合國防治沙漠化公約》會議前夕，一份最新報告警示，水土流失會對人類造成可怕的影響。一份重要的聯合國報告，對糧食供應中斷、人口被迫遷移和生物多樣性急劇喪失發出了警告，並指出需要以「應對危機的姿態」來保護、復育和永續使用土地。除非各國能加大行動力度，否則發生像COVID-19這樣的人畜共通傳染病、人類健康損失、土地資源衝突的風險會進一步加大。聯合國防治沙漠化公約（UN Convention to Combat Desertification，UNCCD）在其關於土地劣化的第二版《全球土地展望》報告中指出，全球食物系統是土地劣化問題的主要原因，造成了80%的毀林，消耗了70%的淡水，也是引起陸地生物多樣性喪失的最大原因。在4月27日舉行的新聞發布會上，UNCCD執行秘書蒂奧（Ibrahim Thiaw）表示，全球食物系統——以及棉花等非糧食作物生產體系——已經不永續。「我們以為我們擁有更多儲備

亞洲大量擬建天然氣計畫可能會使其在未來幾十年碳排居高不下，但最近的天然氣價格波動，或許會迫使決策者三思而後行。根據全球能源監測（Global Energy Monitor）的統計，亞洲目前有建設超過285GW的燃氣電站的計畫，這一擴張將使該地區的燃氣發電裝置幾乎翻倍。這些新增裝置大約一半在東南亞國家。這些國家打算用這些裝置來應對疫情後可能迎來的用電需求激增。可隨著其國內天然氣產量減少，它們正在你追我趕地擴大液化天然氣的進口。彭博新能源財經亞洲天然氣需求專家羅哈吉（Abhishek Rohatgi）告訴《中外對話》，今（2022）年菲律賓和越南預計將進口其第一批液化天然氣。越南有兩個新的液化天然氣接收站將完工並正式供氣，菲律賓有一個，此外，東南亞最大的天然氣消費國——泰國也有一個。

聯合國環境規劃署發布了一份陰鬱的報告，指出物候紊亂、野火和噪音已成為日益緊迫的環境問題。聯合國環境規劃署（UNEP）的一份新報告稱，氣候變遷的速度太快，以至於許多動植物物種無法適應，這對物種的生存能力和糧食生產，產生了深遠影響。陸地、水生和海洋生態系統中的動植物，利用溫度、日照時間或降雨量作為生命主要階段的提示，如開花、結果、繁殖和遷徙。但是，UNEP在《2022年前沿報告：噪音、火災和物候不匹配》（Frontiers 2022: Noise, Blazes and Mismatches）中警告稱，隨著氣候暖化，並不是所有物種都朝著相同的方向或以相同的速度演變，相互依存的物種的這些關鍵階段正變得不再同步。

在中國國家主席習近平號召支持低碳能源後，西巴爾幹半島國家有望看到其能源轉型加速。波士尼亞與赫塞哥維納（簡稱波赫）一座700MW的燃煤發電廠，在無法獲得中資銀行融資後變得前途未卜。「這是中國停止新建海外煤電的承諾，首次適用於2021年9月習近平表態之前宣布的計畫。為中國退出西巴爾幹半島其他煤炭計畫，打開了一扇希望之窗。除了不再向烏格列維克三號計畫（Ugljevik III）提供融資，中國可以做得更多，」倡導公共融資透明化的非政府組織「公正金融」（Just Finance）總監王娃娃說。烏格列維克三號計畫位於塞族共和國（波赫境內的一個自治共和國）。自2013年起，該計畫的擴建工程就被排上時程。當時獲得該計畫特許權的，是俄羅斯的Comsar能源公司。2021年6月，中國電力工程有限公司（CNEEC）與一家在波蘭註冊的企業Sunningwell International Ltd簽署了該電廠的建設