※編按：12月20日，新增2015景觀草案法協商後條文。今（18日）為本屆立院開會的最後一天，影響台灣景觀的《景觀法》，好不容易於上月衝過立院初審關卡，卻在黨團協商中敗陣。原只剩民進黨與台聯還未簽名，然而趕在最後一刻通過立法的可能性，卻在立院新聯盟政團的李鴻鈞撤銷簽名後，宣告破滅。《景觀法》提案立委邱文彥對此表達失望與遺憾。他說，失敗原因來自利益團體的壓力，雖然立法過程中，已找建築師、土木技師、結構技師等公會逐條協商，也取得共識，但不少團體仍為了個別利益，百般阻撓。由於法案屆期不延續，新國會開始後法案將全數歸零，《景觀法》只能重新來過。立法院本屆會期最後一天，力推景觀法的立委邱文彥於議場前受訪，表達景觀法未能通過的遺憾。攝影：陳文姿。

當世界領袖為巴黎氣候協議喝采，部分分析師和環團人士對於其影響力不感樂觀。獨立分析機構彭博新能源財經（Bloomberg New Energy Finance）認為，巴黎氣候協議並不像部分人士所聲稱的具突破性。巴西貧民窟的父子檔。圖片來源：Pequena Verena（CC BY-NC-ND 2.0）。細讀協議文字 目標模糊、給予緩衝該社氣候政策主持人查特頓（Richard Chatterton）說：「巴黎氣候協議力道薄弱，解決氣候變遷的企圖心沒有具體增加，只是要各國逐漸增加貢獻。」查特頓認為最值得一提的成果是每五年檢討碳目標，以及要求各國提供透明的資料說明如何達成這些目標。但即使是這些內容，協議文字上也包含了再給各國幾年緩衝時間的語言。查特頓也批評「淨零排放」（net-zero emissions）的目標：「減排目標，不管是全球排放高峰年、脫碳或是「碳中和」（emissions neutr

聯合國和平大使兼動物福利倡議者、英國科學家珍·古德（Dame Jane Goodall）總是帶著一隻乳牛娃娃巡迴演講，用這隻乳牛娃娃解釋甲烷和全球暖化的關係。上週結束的氣候大會（COP21）針對全球六種溫室氣體的排放定訂出具法律約束力的全球性協議，其中一種溫室氣體就是甲烷。不過在兩週以來的會議中，畜牧業和甲烷對全球暖化的影響只在國際人道協會（Humane Society International）贊助的邊會上被提起過一次。聯合國和平大使兼動物福利倡議者、英國科學家珍·古德（Dame Jane Goodall）女士。圖片來源：University of Winnipeg(CC BY-NC-ND 2.0)。全球氣候協議 未重視肉食影響暖化COP21期間，珍古德和動物福利國際基金總裁兼執行長Azzedine Downes在會後活動上討論動物與全球暖化議題並回答問題。他們對於全世界尚未正視肉食增

UNFCCC近日發表了一篇報導，名為「目前的氣候行動－2015年的立法者總結」，介紹世界各國完善的氣候立法，及這些立法如何帶動公部門和私部門進行減排。以下簡單進行說明：大會主席敲槌通過巴黎氣候協議。圖片來源：COP PARIS。在碳權定價方面，為碳權標上一個合適的價格，將能鼓勵投資和使用低碳燃料/技術。目前估計有40個國家已經、或正計劃為碳權定價，此份報告將會產生更多國家的跟近。在補貼方面，在2013年，有將近5500億元花費在直接對化石燃料的補貼，這也阻撓了對低碳燃料和潔淨能源的投資，而被認為是低效能的補貼。在亞太經濟論壇上已經同意減少此種對開發中國家的低效能的補貼，包括安哥拉、埃及、印尼等國都已藉其較低的油價來砍去對石化燃料的補貼。在資金和能力建設方面，開發中國家需要更多幫助以支付技術和經濟前期的成本。該報告指出在2050年前每年都需要1兆的投資以避免氣溫上升2°C。在機構、規則和法規

非商業登記在案公司不能進立法院採訪？回應環境資訊中心及獨立媒體機構數月來提出之訴求，16日上午，立法院院會就中央政府總預算案展開黨團協商，會議中針對立院限制採訪權一案通過「主決議」：《立法院採訪證件要點》違反憲法保障之新聞採訪自由，「建請」立法院秘書處於本會期內修正。由於字面上的用語是「建請」，雖沒有實質拘束力，不過此決議是在院會級的黨團協商中通過，代表著全體立法委員的意見，仍有一定意義。2015.12.16 立法院院會黨團協商通過主決議，即尤美女、柯建銘、蔡其昌、陳亭妃等立委提案：建請立法院於本會期內修改《立法院採訪證見發放要點》。目前《立法院採訪證件要點》規定，採訪證核發對象僅限於「完成公司（商業）登記有案」的規定，排除社團法人與非商業性財團法人設立之媒體，也違反大法官會議《釋字第689號解釋》有關憲法保障的新聞自由。對此，包括環境資訊中心、苦勞網、公民行動影音資料庫、焦點事件、民眾新

大家都知道科技可以解決氣候變遷的問題，在較為危急、貧窮的地區更需要建立機制以創造零排放的發明，此一機制需要合併公部門和私部門，讓政府、研究機構、投資人、科學家、工程師和企業家整合，讓企業家能夠投資相關的科技發明，進而減少氣候變遷帶來的問題。然而，要建立這樣的機制，需要投入相當大的資金，然而，如果交由私部門進行，無法像政府一樣授權保護公共財和相關資源，但如果有公部門來進行，首先會面臨的就是資金的問題，如果照目前氣候變遷的速度來看，市場在正常運作週期下所出現之新發明可能來不及拯救目前的氣候危機。此外，目前的市場架構下，傳統的投資人和創投基金都不願進入再生能源的市場，原因是目前風險仍然太大，可能投資到最後無法收回成本，過去的經驗也告訴我們，再好的創意可能也經不起市場的挑戰。然而，透過各種能夠承擔風險之私人投資人的引進，我們可以增加既有的公共研究管道，進而加速解決問題的時間。這些私人投資人之所以願

台灣城市的國際參與策略聯合國氣候綱要公約（UNFCCC）在12月12日通過本世紀在氣候變遷上最為重要的「巴黎協議」最終草案。協議中，首度納入「非締約方利害關係人」的參與，明確肯定城市與次國家層級政府在氣候行動的重要角色。然在巴黎協議之前，台灣各縣市多年來，早已透過各種城市網絡組織參與國際，在氣候變遷與永續韌性城市相關領域上積極向國際社會學習並發聲。目前國際上倡議實踐永續韌性城市治理不少，台灣城市參與的狀況也相當活躍，只要有機會都願意多加嘗試。聯合國體系中，有國際減災策略組織（UNISDR）積極鼓勵城市參與「城市韌性競賽」（ Making Cities Resilient: 'My city is getting ready!'），秘書長潘基文（Ban Ki-moon）也公開支持以城市為主體的「氣候高峰會」（Climate Summit）。部門中，則有洛克斐洛基金會（Rockefeller

一、積極應對巴黎協議，擬訂具體行動綱領與方案巴黎氣候協議（Paris Agreement）於西元2015年12月12日通過，成為繼京都議定書之後，具有法律約束力的全球溫室氣體減量新協議。因我國已於同年7月1日公布「溫室氣體減量及管理法」（以下簡稱溫管法），刻正依溫管法第8條及第9條規定，分別研擬部會分工、行動綱領及推動方案等，故可因應協議內容整合部會資源共同推動，並據以提出我國階段性管制目標。二、運用溫管法機制，逐步落實國內能源配比改變  本署現正積極運用溫管法機制，優先研訂溫管法施行細則、基金辦法及原依空氣污染防制法推動之相關子法，以建構法制基礎能力，進而促進國內碳市場之發展。並將依前述行動綱領機制，優先推動能源部門溫室氣體排放管制行動方案，促進我國低碳能源及減碳技術之發展，並同時建構綠色低碳運輸，發展運具電動化及能源效率之提升，進而促成國內能源配比改變。三、滾動檢討國家調適行動，落實氣

聯合國氣候大會（COP21）零排放車輛（Zero Emission Vehicles, ZEVs）活動上，與會部長和來自汽車產業、公民社會和國際組織的資深代表表示，零排放車輛是氣候變遷因應的關鍵策略之一，呼籲快速往車輛零排放轉型。圖片來源：BC Gov Photos（CC BY-NC-ND 2.0）。不過，現今的運輸產業幾乎完全依賴化石燃料，在能源相關二氧化碳排放中佔了1/4。根據預測，運輸產業的排放比例將成長到總排放的1/3，而且成長速度比其他產業都快。國際能源署（International Energy Agency，IEA）執行董事Fatih Birol認為，電動車可讓未來更乾淨永續。「IEA的資料顯示，若要將暖化控制在2°C內，2030年前至少全世界要有1/5的車輛是電動車。」部分國家已經將電動車納入政策。在挪威，每四台售出的汽車中有一台是電動車。中國官員指出，中國現在有2億300

在法國外交部長宣布下，巴黎氣候協議（Paris Agreement）12日獲得近200個國家一致通過，成為繼京都議定書之後，具有法律約束力的全球溫室氣體減量新協議。每年都前往氣候大會近距離觀察的台大政治系副教授林子倫表示：這次最大的成就是減量目標與財務機制方面，都有很大的進展，而法律形式的安排也顧及到美國的現實。台灣更有機會參與氣候公約這份協議對台灣來說也深具意義，林子倫表示，巴黎協議中有許多地方對城市的角色有所著墨，雖然國際社會在2007年就開始倡議要有「城市與次國家體系」的角色，但「這次是最明確的一次」。也讓城市有機會以更實質的方式參與全球減量行動。而除了城市之外，第118~122、第134~137點決議之處，均提供「非締約方利害關係方」（non-party  stakeholder）的參與，「這對台灣來講可能是一個參與的機會，未來台灣可以透過這個機制來登錄我們的減量行動和成果。」

食物是人類最基本的需求，但目前世界上卻有8000萬人持續挨餓。聯合國糧農組織 （FAO）、聯合國世界糧食計畫署（World Food Program）、全球環境基金（GEF） 和國際農業發展基金（IFAD）於7日在巴黎氣候變遷大會上召開周邊會議，討論氣候變遷下應當如何確保糧食安全，並協助小農進行調適。與會者紛紛強調，農業、糧食、森林和健全的生態系是世界大多數經濟弱勢人口賴以生存的關鍵。飢餓、貧窮和氣候變遷環環相扣，必須同而視之，不能分開處理。他們一致認為，小農可以不是氣候變遷的最大受害者，而是氣候變遷下糧食安全的解方。將資金投入在小農身上，不單是減緩氣候增溫和調適氣候衝擊的有效方式，同時也是強化糧食安全最聰明的方法。聯合國糧農組織副總幹事（Deputy Director-General, Coordinator for Natural Resources）莎梅多女士（Ms. Maria H

「巴黎氣候協議是改變世界的契機，阻止氣候變遷的力量。」法國總統歐蘭德呼籲各國談判代表採納12日公布的氣候協議最終內容，並鼓勵世界各國簽署協議。「今日最終結果出爐。我深信這是一份具有企圖心且取得平衡的協議。」談判領導人法國外長法畢斯（Laurent Fabius）盛讚，這份協議是數十年氣候談判的「歷史性轉捩點」。各國須定期檢討 確保暖化2°C內哥本哈根氣候談判後六年，巴黎氣候協議內容在12日早上完成最終版本。美國總統歐巴馬、中國國家主席習近平、法國總理歐蘭德和聯合國秘書長潘基文都呼籲各國同意最終版草案。協議內文在全球政治家和官員歷經兩週密集的討論後產生，包含了185國的減排承諾，足以將暖化限制在2.7°C至3.7°C內。協議也要求定期的國家檢討和全球性「盤點」，確保減排進度足以控制暖化於2°C內，甚至更長期的1.5°C。支持者認為，談判已經確立顯著的減碳目標，並能在未來的談判繼續取得進展，同