專欄

深圳中心區，圖中可見深圳的城市與糧食生產區、河流和諧共存。圖片來源： SSDPenguin城市化無可避免 如何才能更綠？中國正在經歷人類歷史上最大規模的城市化進程。中國政府計劃將目前約54%的城市化率提升到發達國家70-80%的水平。這意味著在未來15年，中國將有約3億新增城市人口，相當於目前美國全國人口總和。這些新的城市居民希望在城市中增加收入，改善生活。與此同時，他們也將消耗大量能源。中國總理李克強說：「城鎮化是中國最大的經濟增長點」。但對很多能源氣候研究者而言，城鎮化是中國乃至全球應對氣候變遷的最大挑戰之一。城市的綠色低碳化一直是中國應對氣候變遷戰略的重要支柱之一。2010年，國家發改委分兩批確立42個低碳試點，其中36個是城市。新的發展階段，亟需深度總結這些試點在過去5年中的成績、經驗、創新、教訓，以提煉出可以指導所有城市低碳化的發展路徑。

中國經濟增長漸緩可能會刺激高耗能產業捲土重來，阻礙低碳經濟的發展， 龍•信鑫和比約恩•康拉德認為。經濟學家們預測了中國面對經濟增長漸緩可能出現的情景，這將影響二氧化碳達到峰值的時間。圖片中國上海城市建設一景。圖片來源：Peggy Marco。CC0 Public Domain中國的氣候倡導者最近的心態應該很樂觀。因為中國的煤炭消費和鋼鐵生產持續下降，市場預計「全面峰值」也會同樣出現在碳排放方面。樂觀主義者認為，經濟成長下滑，尤其是能源密集型重工業增速趨緩，能夠進一步帶動排放下降。中國政府去年12月在巴黎氣候峰會上做出的氣候變遷應對承諾無疑給了他們更多信心。但是如果現在就斷言中國會迅速實現低碳經濟轉型，恐怕還為時尚早。在穩定的經濟環境下，中國最終應該可以完成從重煤炭經濟向低碳增長的模式轉變。誠然，目前的經濟下行讓一些氣候倡導者看到了希望；但從長期來看，這樣的經濟增長漸緩反而會成為中國應對氣候

編按：最近中國環境狀況如何呢？大多數台灣人或許能約略說出像是霧霾、黑心商品或是那裡的工廠爆炸...等單一事件，但是政府政策、農業發展、環境工作者...等，牽動中國環境變化的因素卻鮮少有人了解。海峽隔絕不了環境污染擴張，而台灣民眾對中國環境現況的認識仍是模糊。有鑑於此，台灣環境資訊協會特別向中國獨立媒體人及NGO邀稿，用他們敏銳的眼光透視中國正上演的環境問題。為忠實呈現作者本意，我們僅作註解而不修改用詞。這是第一篇，今後每月一篇，敬請期待。海南島是中國重要的糧食生產區，圖為南風與海南農場。攝影：葉人豪。大陸*有一個政治性詞彙，叫「新常態」。我一開始很納悶，怎麼用這樣一個中規中矩的詞彙來形容一個國家的態勢。不過，在2016年初，我參加共青團*中央組織的全國農村青年致富帶頭人協會工作座談會上，我聽到了一位團中央領導的解釋：「我們國家在很多方面的探索，遇到了危機或挑戰，而且這個危機和挑戰很長一段時

隨著中國工業活動的減少和整體宏觀經濟結構調整，國內發電量近半個世紀以來首次下降。 中外對話北京副主編李穎探究了造成這一趨勢的原因。持續下降的發電量世界第二大經濟體經濟減速的又一個切實證據出現了。 根據 國家統計局公佈的最新數據，2015年中國的發電量略高於5.6萬億千瓦時，較上年減少0.2%。 這是1968年以來年發電量首次下降。發電量是體現工業整體活力的一個重要標準。 中國GDP年增速下降到25年來的最低點6.9%時，電力供應商們也不得不控制巨大的發電能力來適應不利的市場環境。第一財經研究院助理院長王韜博士在接受中外對外採訪時說，整個能源產業的總體形勢也是如此。

出於對水質下降和污染問題的擔憂，中國的瓶裝水飲用者人數已經達到歷史新高。 瓶裝水已經成為許多城鎮居民日常生活的一部分。 瓶裝水產業耗費大量水、能源，同時產生大量塑膠廢棄物。圖片來源：saw2th。CC BY-SA 2.02014年的一項調查顯示，來自100座中國城市的3萬名城市居民中，僅有59%的人飲用（煮開的）自來水。 供水行業協會中國供水服務促進聯盟發布的一份報告顯示，瓶裝或桶裝水比用民用淨化系統或者家用過濾器淨化的水更受歡迎，成為放棄飲用自來水的居民的首選。 這得瓶裝水產業成為中國增長最快的行業之一。 自1990年代中期進入中國市場以來，瓶裝水已經快速佔領了中國各地區的便利店貨櫃。 雖然企業領導者和地方政府都對這一現象帶來的經濟增長前景表示欣喜，但瓶裝水產業發展對環境造成的沉重負擔以及潛在的商業危機仍有待解決。 

中國的經濟學家、環保官員和環保NGO認為，綠色金融可以幫助管控「一帶一路」開發中帶來的環境風險，消解合作國顧慮。 「一帶一路」沿線大多是新興經濟體和發展中國家，面臨工業化和全球產業轉移帶來的環境污染、生態退化問題。 中國環境與發展國際合作委員會副秘書長徐慶華近日說，推動該地區的綠色發展，不僅要依靠強有力的末端治理措施，還需要採用綠色金融等手段，從投融資前端建立引導和激勵機制，嚴格控制污染性投資，讓更多的資金流向綠色產業。 據中國研究機構 清科研究中心數據顯示 ，「一帶一路」地區將成為全球建築業增長的重要引擎，初步統計「一帶一路」將涉及64個國家約900個項目、投資金額逾8000億美元。 

城市化過程暴露出餘泥渣土無處可倒的困境，數以百計的貨車每天在深圳事發現場傾倒建築垃圾，導致災難。城市建設過程中產生的餘泥渣土由於處理不慎，瞬間沖毀33棟民宅和廠房。12月20日11時40分，在沒有地震、暴雨等自然災害誘發的情況下，深圳一處渣土山突然發生大面積滑坡，截至21日失踪人數將近百人。專家鑑定後認為，事故原因是廢棄渣土堆得過多過高，且沒有防護措施。這處渣土山位於廣東省深圳市的恆泰裕工業園，兩年堆起的渣土山有20多層樓高。深圳毗鄰香港，屬於中國沿海經濟發達城市。國土資源部官方微博20日通報稱，初步查明深圳垮塌體為人工堆土，原有山體沒有滑動。人工堆土垮塌的地點主要堆放渣土和建築垃圾，由於堆積量大、堆積坡度過陡，導致失穩垮塌。據媒體報導，廣東省地質環境監測總站專家經現場勘測後稱，事故發生地點原是一個老採石場，後作為餘泥渣土受納場使用。雖然事故當天有一點降雨，但理論上並不足以誘發山體滑坡。初

在亞洲主要河流的發源地西藏高原，大片土地正在遭受沙漠化的侵蝕；中國最高科研機構中國科學院（CAS）認為，這種情況只會越來越嚴重。一位西藏婦女為當地挖泥造房的男人們送茶。圖片來源：©John Novis/Greenpeace中國科學院（CAS）11月發布的《西藏高原環境變化科學評估》報告指出，隨著西藏高原沙漠化程度加劇、速度加快，大片寶貴的草原和濕地都退化成了沙漠。

12月8日7時至12月10日12時啟動北京空氣重污染紅色預警。 這是北京市首次啟動空氣重污染紅色預警。北京空氣汙染嚴重。圖片來源：螺钉。CC BY-SA 3.012月7日北京市環保局發布上述消息說，為保護公眾健康，市空氣重污染應急指揮部於12月7日18時發布空氣重污染預警等級由橙色提升為紅色預警。 此前，北京市已於12月7日0時啟動了空氣重污染橙色預警。紅色預警期間，汽機車分單雙號行駛。 在此之前，北京只有在舉行重大活動時才實施汽機車單雙號行駛。 企事業單位可實行彈性工作制；中小學、幼兒園可以停課；建築垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛禁止上路行駛；施工工地停止室外施工作業；工業企業按紅色預警停限產名單實施停產限產措施；禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤等。進入今年秋冬季以來，北京已經遭遇數輪霧霾天氣的困擾。 今年10月5日北京啟動今年下半年首個空氣重污染預警，先後發布了8次空氣重

中國一方面在國內頒布限煤令，另一方面在越南投資興建多家燃煤電廠，為越南的空氣、水質以及人民身體健康帶來了潛在的威脅。離錦普市mong duong區幾百米外的地方就是一個巨大的煤廢料堆（如圖顯示，煤炭傳送帶後方）。附近的居民表示廢料堆加劇了這個夏天的洪災。圖片來源：中外對話堆積如山的煤渣突兀地立在Do Thi Chung所在的低矮居民區中。今年7月的一個晚上，暴雨如注，煤渣被雨水沖刷得肆意氾濫，形成一條條泥濘的河流，一路流到Chung家的門前。眼看著泥流要沒到膝蓋了，她不得不抱著孩子上二樓。如今，這座越南北部小城已經幾乎淪為廢城。家家戶戶的門和窗都被成堆的干泥漿堵得死死的，中心街道上一條污水河穿流而過，行人有時不得不使用簡易木橋通行。據Chung說，他們這個區共有47戶人家，現如今只有7戶沒有搬離，由於她丈夫就在附近一家煤礦工作，他們還留在這裡。她坐在廚房外的一塊油布上，忿忿地說到，「誰能想

中國水泥上市公司的大氣污染外部成本超過四成公司總收益。 如何降低環境代價，既關係環境健康，也關係公司自身的發展。在高過雲層的位置，水泥廠排放出廢煙冉冉上升。片來源：Jonathan Kos-Read。CC BY-ND 2.0上月29日發布的一份報告顯示，中國32家上市水泥企業在2013年產生了近2000億元大氣污染外部成本，占公司總收益的43%。 這一環境成本在商業決策中被嚴重低估。外部成本是企業排放污染物造成的環境和社會損失，通常企業並不承擔，也很難量化。 由中國智庫「清潔空氣創新中心」和英國諮詢機構「TruCost」合作的這份報告，是中國第一份將企業外部成本貨幣化的報告。根據報告，32家上市水泥公司的水泥產量接近全國總產量的一半。 這些公司超過八成的大氣污染外部成本來自PM2.5和汞的排放，基本都是企業生產中直接排放所致。 TruCost亞洲業務主管黃超妮說，空氣污染社會成本的90%，

經濟近20年的自由化高速增長後，中國環保監管權力轉向集中化，但新政需要適當的平衡。在新的政策下，石化工廠的建設許可將更可能是中央批准，而不地方政府。圖片來源：pixabay在10月29日結束的18屆五中全會上，中共中央宣布要實行「最嚴格的環境保護製度」。 會上提出了多項綠色目標，其中「實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度」被許多資深觀察家視為一項重大舉措。 對他們來說，這實際上是中國環保領域十多年以來所進行的困難重重的「垂直管理」嘗試的最新一步。中國治理體制的一大特徵就是「條塊分割」：「條」指的是根據職能進行協調的縱向體系，而「塊」則是根據地域劃分的橫向系統。 在這個體制下，一個市級環保局要對兩個方向負責，「縱」向是省環保廳和國家環保部，「橫」向是市領導班子。 正如美國的中國問題專家李侃如多年前所指出的，中國改革初期做的是「增強橫向的地方權力而弱化同級縱向部門權力」，這樣就讓中央職能