鄭廷斌

曾聽一位前輩談過，當初馬偕剛來台灣判斷原住民和漢人的方法是，遠遠望去只要是樹木成蔭的一定是平埔族的住家，而漢人的聚居地樹木儘皆被砍光。所謂的篳路藍縷以啟山林，開山輔蕃就是把所有的樹砍掉以利農作，而這也導致過去林野間成群的梅花鹿，今天在野外一隻不剩。 因此，過去台灣的開拓史可說就是一部伐木史。當平地的森林幾已砍伐殆盡，官民又繼續協力砍伐山坡地，甚至深山的檜木，而因伐木所造成的崩塌、水土流失又導致土石流不斷；政府為此大力推行的所謂山溝野溪整治，就是全面水泥化，用水泥來覆蓋窒息所有土壤中的生物及生命。 山區是如此，而都市地區呢？據中國時報報導，成大建築研究所在民國87年的統計，台北市住宅區水泥化面積高達84％，商業區更高達94％。成功大學建築研究所教授林憲德公布最新調查結果，「台北市已開發區的透水地表面積比率只有16％，已經到了呼吸困難的地步了！」，他同時警告都市水泥化日趨嚴重，防洪、散熱都更加

筆者長期從事登山活動，經常有與原住民相處的機會，近日上山勘察又與原住民有較為貼心直接的對話，一些話在心裡實在是不吐不快。 從過去日據時期的所謂討伐「蕃人」、強迫遷村、集中管理，到後來國民政府時期將原住民傳統居住場所及獵場的山林，強行納歸入林務局及退輔會的管理，自日據時期以迄國民政府的山林、原住民政策，可說是剝削山林，迫害原住民的一頁血淚史。原住民千萬年來與山林相安無事，卻在近數十年來國民政府的砍伐檜木，及官民「協力」的濫墾濫伐下，帶來了一波又一波的水旱災、土石流等大自然反撲，而原住民在忍受近一世紀的的家破人亡後，也發出了從「還我土地運動」到今天的「傳統領域、自然主權」的一波波怒吼。 原住民天性豪爽、熱情好客、沒有心機，但是這些優點卻成為漢人巧取豪奪的致命傷，不論是政府機器侵占其傳統領域。平地人利用人頭或以不合理的方式侵占、承租土地，甚至一些學者教授利用原住民成就其學問事業，而今天原住民已淪

登革熱疫情再起，南部各縣市幾乎是全民總動員滅蚊，北部亦是戰戰兢兢的備戰，而各地滅蚊的不二法門除了清潔、大掃除外就是噴藥，室內、室外、田邊水溝到處噴，而噴藥到底對人、對其他生物、對整個環境有何影響，好像沒有多少人注意及關心，而噴了是否有效果？是否因此讓蚊子產生更強的抗藥性，下次再噴藥性更強的，而如此的惡性循環之下，只怕犧牲掉的是國民健康、及整個環境生態的破壞。過去田邊、水溝隨處可見會吃蚊蟲及孓孑的青蛙、大肚魚等生物，因多年的噴灑農藥及工業污染而死傷大半，水溝、灌溉溝渠的水泥化更進一步剝奪破壞其棲息地，因此而導致生態的嚴重失衡，蚊蟲的天敵消失，過去一度銷聲匿跡的熱帶性疾病捲土重來，而我們不思用天然又免費的生物防治法來解決登革熱的問題，對付蚊蟲的方法竟是噴藥再噴藥，將已奄奄一息的益蟲及生物進一步趕盡殺絕。這些毒藥進入空氣、地下水、海洋及溪流中，除了污染當地外，根據研究連距離噴藥農場數百哩遠的荒野

立法院一讀通過之版本綜合了行政院和賴勁麟立委之版本，把一些重要的觀念想法及原則形諸於法條文字，至少是踏出了第一步，一個好的開始。不過雖然有很多立意良善的條文，但均只是原則性的宣示，無任何強制力，而且觀之各級政府過去的施政，經濟至上及短線操作的作為，恐怕本法又只是淪為一個美麗的空中樓閣而已。個人認為最重要的條文為第34條，各級政府疏於執行時，人民或公益團體得依法律規定以主管機關為被告，向行政法院提起訴訟。一讀版本一大堆條文說各級政府應如何做等等，但只有這條才有拘束力要求政府去做，所以這條無論如何要保住。但此條仍有漏洞，所謂依法律規定，政府可在上面動手腳制定高門檻或其他不利民眾提起訴訟事項。這是日後當嚴格監督把關以防動手腳之處。此外，一讀的環基法裡很多條文均需其他部門配合，但到時主管機關環保署是否有能力要求其他部門配合，有任何強制力嗎？例如第6條，事業進行活動時，應自規劃階段納入環境保護理念，

 歷經十餘載的經濟至上及不斷的政治鬥爭下，立院環境衛生委員會終於初審通過趙永清、賴勁麟等立委版本的環境基本法，隨後行政院院會亦通過官方的版本，環保署長郝龍斌及立委賴勁麟亦希望環境基本法能在6月5日國際環境日前通過，對此我們除了寄予厚望外，亦提出一些建議及看法。官方的版本基本上只是一些原則性的宣示，亦無較詳細的說明該用何種方式及方法來進行，第四條將國民擺在負環境保護責任的第一位，明顯有推諉之嫌；政府應率先負起環境保護之責並教育人民。整體看來，政府依然是將經濟、科技及社會發展擺在優先順序，對於官方版的環基法實在是讓我們懷疑政府保護環境的決心。立法院提出的的版本較符環境公平與正義的原則，將環境保護在憲法架構下與其他法益為衡平之考量，且以環境保護為優先；此外對於環境之保護從預防、管制、救濟與整治均有所規範，課征污染稅、成立基金及投保責任險，能驅使企業警惕做好污染防治，對於受害之民眾亦有一定之保障。

一年一度的生態保育週於5月10號起於台北市士林官邸舉行一週，今年雖因經費嚴重的不足，但在主辦單位及各參與團體的配合下，除了傳統的環境、保育社團成果展外，又多了室內講座、影片欣賞及戶外活動。而邀請參與的社團也從保育社團擴展到環保團體，並首度發表台北生態城市宣言，身為保育週籌備小組的一員，為此感到些許的欣慰並有很深的期許。保育與環保是一體兩面，息息相關的，致力於保育的夥伴都知道，「覆巢之下無完卵」要確實讓動植物生生不息的繁衍下去，唯有保護好他們的家-棲息地，而即使是棲息地還在，但是生存的物理化學環境若改變，例如氣候變遷導致乾旱或暴雨，受到有毒物質污染，水土保持破壞等，有家也等於沒家，成員滅亡是遲早的事，更何況太多的棲息地已被破壞或被分割到無法維持生物的自然繁衍。觀之各地層出不窮的環境污染及破壞事件，再加上今天風起雲湧的登山活動、生態觀光、賞蝶、賞鳥及生態觀察等活動，實已對當今的生物造成前所未有

從沒到過台西的我，所有的了解均是來自媒體及電影「台西風雲」；印象中台西只是個陌生荒涼的地方－流氓的故鄉，民風剽悍，出了很多道上的兄弟。但實際到過那邊後印象卻徹底的改觀，3天2夜的研討及活動令我深深的感動，並愛上這個純樸、為生存而奮鬥的地方及人民。在台西鄉舉辦的「第五屆海洋環境大會，打造海洋新故鄉」的研討會，是由綠色陣線舉辦一系列關懷海洋環境及人民的活動，開會地點均選在濱海的城鎮，這個好處是不但可讓地方鄉民實際參與，更讓一些學者、教授有實際的機會親自下鄉體驗、觀察，而不是光待在都市的象牙塔裡，紙上談兵的舉行所謂的「大拜拜」。這是2001年的最後一場，特別選在台西鄉的進安府舉辦，這2天的會議頗令我感動的是，從各地趕來的參加者均是自動自發、自費來此關懷海洋及環境鄉土的人士。兩天的室內研討課程，來自地方的文史及環境工作者、中央與地方的學者、及官員大家共聚一堂，從各個層面來探討海洋環境及地方所面臨的

據美國「國家冰雪資料中心」（NSIDC）指出，由於南極氣候持續暖化，位於南極半島東岸外側的拉森B（Larsen B）冰棚自今年一月三十一日開始崩解，35天內共有3250平方公里（將近台灣面積的1/10）、重達五億噸、平均厚度約220公尺的冰棚崩塌，而且速度之快令人咋舌。根據研究及觀察，南極的氣溫自1940年代末期開始持續上升，平均每十年增加攝氏0.5度，氣候暖化和南極部分冰棚近來密集崩解有關。儘管拉森冰棚的崩解尚未造成海平面上升，但其他冰棚也同樣面臨崩解的危機，少了冰棚對冰河的扶壁或制緩的作用，冰河上方將出現較溫暖的大氣，冰河也會因此傾倒更多的冰雪到海洋中，這將導致全球海平面的上升。世界基金會（World Wide Fund）WWF發表的一篇報告指出，海平面上升的結果將使美國紐約的曼哈頓、波士頓、邁阿密，日本的東京等大都市均陷入洪水的危機，而台北及高雄等亦難逃此劫數。筆者之前曾在「全球氣候

據美國「國家冰雪資料中心」（NSIDC）指出，由於南極氣候持續暖化，位於南極半島東岸外側的拉森B（Larsen B）冰棚自今年一月三十一日開始崩解，35天內共有3250平方公里（將近台灣面積的1/10）、重達五億噸、平均厚度約220公尺的冰棚崩塌，而且速度之快令人咋舌。根據研究及觀察，南極的氣溫自1940年代末期開始持續上升，平均每十年增加攝氏0.5度，氣候暖化和南極部分冰棚近來密集崩解有關。儘管拉森冰棚的崩解尚未造成海平面上升，但其他冰棚也同樣面臨崩解的危機，少了冰棚對冰河的扶壁或制緩的作用，冰河上方將出現較溫暖的大氣，冰河也會因此傾倒更多的冰雪到海洋中，這將導致全球海平面的上升。 世界基金會（World Wide Fund）WWF發表的一篇報告指出，海平面上升的結果將使美國紐約的曼哈頓、波士頓、邁阿密，日本的東京等大都市均陷入洪水的危機，而台北及高雄等亦難逃此劫數。筆者之前曾在「全球氣

根據2001年前10個月的全球氣溫資料顯示，2001年將有可能成為自1867年開始記錄氣溫以來，第二個最溫暖的年度。隨著氣溫最高的1998年之後，2001年延續了1970年代以來，幾乎都是破紀錄之氣溫升高的強烈趨勢；自1867年以來，15個最溫暖的年度都發生在1980年之後。 氣候變遷跨政府小組（IPCC）預測，下一個世紀氣溫將會升高1.4度到5.8度，和上個世紀比起來，上個世紀之溫度升高攝氏0.6度，只是小巫見大巫而已。即使在這個範圍內的最低數字，其增加也將會超過上個世紀的2倍。預測最高的攝氏5.8度，將超過上個世紀的大約10倍以上。以上個世紀海平面上升和預測這個世紀的情況來比較，同樣令人憂慮。上個世紀海平面估計上升約0.2公尺到0.3公尺。氣候變遷跨政府小組預測這個世紀海平面將上升0.1公尺到0.9公尺。 根據最新的研究指出，如果海平面上升1公尺，將危及台灣50萬人和1,246

缺水情況再度出現，政府為顧全高科技產業而緊急休耕稻作並施行所謂的「南水北運」，搶水大戰再度上演，各團體為了水而陳情抗議，這種每隔一段期間就要上演一次的情況卻是深刻的曝露出台灣環境嚴重失調，政府長期重經濟輕環保所造成的結果。 森林就像是一塊巨大的海綿，能吸收涵養大量的水份。當降雨時樹葉、樹冠及附生於其中的生物能截留一些水份並降低雨水直接對地面的衝擊。地表的動植物、枯枝敗葉及富含碳的腐植質均能吸收及保存大量的水份，而眾多巨大的樹根就如同一根根的吸水管吸取大量的水。當未降雨時，之前所吸收的水即緩慢源源不斷的流至溪流。所以有森林的地方，溪流是很少乾涸的。 森林能吸收和貯存大量的二氧化碳，對調節全球的二氧化碳濃度和碳循環扮演一個很重要的角色。所以破壞森林不但會產生和釋放大量的二氧化碳至大氣層中，同時也破壞貯存二氧化碳的機制，加速全球溫室效應的惡化。來自聯合國IPCC的報告顯示，現在每年產生的

由於未能參酌當地居民的意見，北市第三垃圾掩埋場舉辦的環境影響評估說明會遭到居民強烈的抗議，一些學者專家也指陳掩埋場位於基隆河集水區上游，影響生態環境至鉅，但環評報告卻相當草率、調查不詳盡。就幾乎在同時，台塑麥寮港的環評也過關，卻也引起一些環評委員的韃伐，認為將造成海岸侵蝕、濁水溪淤積、影響當地居民、漁民生計。這兩個看似不相干的案子卻都有著類似的缺失及問題，人民甚至環評委員已經不信任環評，今天環評不但不能解決問題反而製造問題。環評的精神是預防勝於治療，而非決定開發了才去做環評。但是我國的重要公共工程及民間開發案，卻經常都是到了要開發才去做環評。在經濟發展的大旗之下，環評只是淪為聊備一格的程序而已，未能扮演其應有的功能及角色。也因此這些環境影響評估的研究報告，非但不能避免環境的污染及破壞，反而經常導致當地居民激烈的抗爭；而當發生抗爭或公害糾紛時，環境影響評估的研究報告內容，也鮮少能發揮其應有的