賴偉傑

2月15日，氣溫30度，在年輕學子以赤身裸體凸顯政府面對溫室氣體的減量工作猶如「國王的新衣」，京都議定書生效成為備受關注的火紅話題，然而很快的，詮釋權還是回到所謂的主流媒體的社論裡，「發展核電才能減少二氧化碳排放」的論點，還是一個個冒出來。同一個禮拜，18日，氣溫8度，在強烈寒流過境下，確有三位遠道而來的日本朋友，誠懇的帶來日本最新的核能訊息，主流媒體裡不太著墨的安全問題。 其中一位是第一次到台灣，來自日本東海村，全日本第一座核電廠就蓋在那邊，而且附近總共有17個核能產業的研發單位與實體設施，有「原子力之鄉」稱號；但1999年東海村JCO臨界事故發生，這也是日本第一次發生一般民眾遭輻射污染的意外，在日本政府強力捍衛核能產業的政策下，因此包括中央政府、地方政府以及肇事的JCO公司，就是不承認居民健康受輻射影響。因此許多因輻射污染而損害健康的民眾組成了「臨界事故受害者協會」，以訴訟來討回公道，

在新年開春，環保署低調公布了新修正的環境影響評估的作業準則，要求所有的開發案在送件進行環評前，都要先在當地舉行公開說明會，聽取當地民眾的意見，確定無重大爭議後再進行環評程序。這是一個順序的小調整，代表的卻是跨出「程序正義」與「民眾參與」的重要意涵。然而這對開發業者，何嘗不是可以更健康的去面對風險與成本的問題。因為昔日的開發行為，即使環評順利過關，但在地民眾或環保團體所提出的質疑，並非無的放矢，甚至是比專家還要真實，因此不管是爭議造成的時間延宕或開發前未知的新風險會不斷增加，反而讓開發業者錯失提早決定停損的時機。諷刺的是，同個時候，「拼經濟」正在台灣進行最明目張膽的公開操作。因為中油與台塑分別主導的雲林石化科技園區及大煉鋼廠投資案，都搶著進駐雲林離島工業區的新興區，因而本週召開了一個協調會。簡單的講，經濟部面臨了一個嚴峻的挑戰，就是如何在已經「通過環評的工業區」的有限土地裡，塞下兩個超大型、

立法委員的最後一個會期，最後一天，近20個環保與民間團體，在多日來密集的國會遊說以及純真的訴說著可能的理想後，終於得到各黨團的同意簽字，甚至做順水人情地說「這是好事」「樂觀其成」云云，順利排入議程搶搭最後法案大清倉的列車；然而後來朝野互相卡案，顯性的政黨權謀惡鬥，以及隱諱的合縱連橫默契，法案連處理都沒機會，會期不連續，一切重頭再來。你以為我在講「政府資訊公開法」嗎？不是的！我在講的是2002年年初的「環境基本法」，同樣是在該屆立法委員最後一個會期的最後一天發生的事。而今，歷史重演，「資訊公開法」命運如出一轍，是悲劇也是鬧劇，讓人感到更多的窩囊沈痛與絕望。其實後來，在下一個非審查總預算的會期中，「環境基本法」就順利通過了，然雖然立法意旨精神長存，卻依舊沒成為台灣新的重大施政指標，從來也沒能對盲目地拼經濟形成一定的檢討壓力；反而一直到2004年連續幾次特大的水土林災害後，環基法才明顯較頻繁地被

2004年末，印度洋的9.0強震與大海嘯的浩劫，很清楚的告訴世人，大家原先的擔心的都是真的，只是沒想到更慘。然而在不斷上升的死亡人以及一幕幕怵目驚心的殘破景象，我們有最原始的同悲，卻也該更深層的觀察與反思。在環印度洋國家，發展最有利基的的三種經濟規模，一種是觀光業，一種是遠洋漁業，再一種是天然資源的開採，未達此產業營利標準的，就維持基本的傳統農漁業或小規模經濟，或幸運不幸保有原始的島嶼及部落文化。然而當強震海嘯來臨，固然是不可抗拒的天災，但是在救災與援助的順序上，就看得出國際的現實，例如諸多度假勝地，不少已經是跨國飯店集團的經營，加上許多是歐美日觀光客，因此救濟最快最多，目標是最短時間內觀光業的重整與復甦；而大量的自然資源，例如印尼亞齊省的天然氣，因為多是與中央政府簽約的外商特許開採，當地居民並沒有得到什麼好處，生活在貧窮線下的比例甚高，因此即使災情慘重，但媒體對死亡人數的不段增加的報導多

我對台灣農村問題資料讀得再多，可能都比不上一次去朋友老家的震撼：幾年前有一次跟他一起南下出差，順便彎去他家彰化竹塘鄉，他老家年輕人都跑了，田沒人要種，剩他臥病的祖母，唯一「經濟來源」是原來就留在老家的二伯，當濁水溪盜採砂石業者雇用的卡車司機，而在台北工作大伯，最近受傷回鄉下休養，多一雙筷子吃飯，反倒解決陪伴祖母的人力問題。這些巧合，一個工殤、一個盜採砂石，讓他們老家可以「人盡其才」，維持平穩。我一直忘不了那種令人絕望的感覺，這是真實的農村，但出路在那邊？當時剛好立法院在審「農業發展條例」，但最引人注目的卻是「農地自由買賣與興建農舍」。我們有一連串的質疑：到底所謂的農地三等級的劃定依據及區位何在？到底該留下多少農地以為糧食基地？農地具有涵養水源生態功能的承載度為何？建立在農業生態系統上的鄉村及人文景觀會如何劇烈改變？保育用地範圍應如何劃定，維持多少比例，才真正具有保育的意義？重要農業用地、保

紅火蟻進攻台北的消息，媒體大量報導之下，快速複製去年SARS的模式與氛圍。然而，少了人作為媒介的信任危機與死亡陰影的恐慌，我們看到「紅火蟻現象」倒像個顯影劑，點出了環環相扣的環境問題以及政策盲點。首先是經農委會初步調查，發現紅火蟻築窩聚集的地盤，大部分在是在休耕廢棄的農田。這其實並不意外，記得幾年前就有新竹北埔的朋友說道，「最近比較容易看到螢火蟲，並不是環境變好了，而是休耕地變多，沒再噴灑農藥，所以螢火蟲回來了。」台灣農業，在台灣加入WTO後唯一衡量的標準是產值、市場競爭力，但顯然的，農業、農地、農村所包融的更還有生命性、生態性、生物性等更深層關連的意涵。另外，紅火蟻原產於南美洲，因此對寒冷與乾燥的天氣並不適合生存，所以本來的活動領域自有其緯度、高度與溫度的限制，然而全球暖化與氣候變遷，再再使得這些天然界線一再失守，加上牠們如與本土原生種的火蟻交配，使得抗體出現，或許他鄉變故鄉，牠們不再水

馬薩伊女士是生物學以及動物解剖學家，因為認知到森林破壞導致土地侵蝕以及生物多樣性破壞的問題，於是1977年在肯亞領導創設「綠帶運動」（GBM），設定了短期與長期目標，但都是希望經由樹木的植栽以及永續的

歷年來的地球日，環保團體總不能免俗地召開體檢執政黨環境政策的記者會，然而今年的地球日，在民進黨即將繼續執政4年之 際，一個原本可能流於形式的地球日研討會與政策體檢記者會，竟成為多年以來少見的NGO會師。多個團體遠道而來，一個個的個案報告深入分析與控訴，完整細 膩地提出環境衝擊與弊端，很快地大家強烈體認到當年「經發會」的效應，已經全面而具體地滲透、浮現在所有政策裡，也引爆了大家對執政者積壓已久的不滿與憤 怒。坦白講這來遲了一點，因為在2001年經發會的時候，少數環保團體就意會到這個所謂綠色執政的新執政黨，向「唯發展論」臣服之快、之廣、之深、之細膩，令人吒舌，而欲建立環保團體間以及跨議題社運團體間的合作反制。然而可惜的是，多數團體在地理上遠離當時在台北召開的經發會，並沒有特別的興趣與關 注。然而，之後隨著經發會「共識」的落實，2002年5月行政院提出「挑戰2008：國家發展重點計畫」，到了20

以正視生命、珍惜資源、愛護地球為主題的「第一屆國際綠色影展」，在宜蘭羅東登場，這次影展時間，恰好在大選後藍綠分明的當頭，因此有別於以往，這回很多媒體敏感過度，而選擇低調報導或甚至不報導。而這次參展的國內影片中，唯一一部全球首映，就是以貢寮反核紀實為主軸的「貢寮，你好嗎」紀錄片。紀錄片的作者，依照現在政治氣氛的分法，她是「深藍」家庭中外省第二代，閩南語不靈光的年輕女性環保團體工作者，遠離台北塵囂來到台灣傳統漁村，這裡有最多的包容，無關統獨藍綠，而是壓迫與被壓迫中，共同選擇站在弱勢的一方的相互扶持，堅持最底層的土地與人民的吶喊，要被「真實」的看見。真實，因此簡單卻動人！在正式放映的前一週日晚上，導演曾先到「貢寮反核自救會」的辦公室，獻給片中自救會的朋友看看他們自己的生命軌跡。影展首映日，我陪著自救會裡福隆的楊大姊代表地方出席，見證這次全都是從貢寮的座標發聲，記錄著他們這6年來，即使核四開始動工

近日因環保署長郝龍斌辭職，使得環評和公投議題成為媒體的焦點。其中的事實與觀念仍有必要進一步討論。首先必須釐清的是，坪林鄉舉辦諮詢性公投（「民意調查投票」）並不是要去否定環評結果，而是向政府表達他們希望爭取坪林交流道，以改善當地生活的心聲。位於翡翠水庫上游，保育苦花魚有成的坪林鄉，長期以來對於水源的保護不遺餘力，但上自開發北宜高速公路的交通部、反對設交流道的環保署，下至台北縣政府，沒有一個政府單位曾經好好地去傾聽這個位處水源區、被限制發展的小聚落對於生存的焦慮，去為他們的發展與生計想想辦法。換句話說，坪林鄉真正要的，並不是一條交流道，而是國家真正去面對這類地區的生存問題，研擬出妥善的配套方案。事實上，坪林並不是一個個案。全台各地不知道有多少聚落因為位於山區、水源區、水庫集水區而被限制發展。在總統帶領全民拚經濟的今天，為什麼居住於水源區的居民追求更好生活的權利被草率的對待？而全台多起環保爭議事

九萬多桶的核廢料儲存場租約到期，核廢料即使是要運走，也需要作業時間，所以希望能夠續約；如果現在答應續租並給予租金，不就代表我們因為錢而同意你們把核廢料放在這。「低放射性廢棄物最終處置設施場址選定條例」賦予政府強制設置儲存場的法源，這樣的法最後就會拿來強制執行，讓永久核廢料場設在蘭嶼有法源依據；「低放射性廢棄物最終處置設施場址選定條例」賦予政府責任要選定最終儲存場，而且作業時間要在五年內定案，這才是讓遷移蘭嶼核廢料有了明確且具法律效應的時間表。政府設立什麼蘭嶼「社區營造委員會」，根本是拿錢來收買地方、分化地方 ；「社區營造委員會」是為部落地方核廢遷走之後的發展，以及地方邁向部落自治之路的方向前進而成立的。民進黨執政的行政院，大概還是覺得很委屈；為什麼這麼難溝通，好的事都往壞的地方想？蘭嶼核廢料的事，以前沒法現在立法來處理，以前國民黨連碰都不敢碰，現在勇於提出解決的誠意與方案，反而反彈更激烈？

農漁民10萬人上街頭，不管是為了農漁會的存廢，還是加入WTO之後台灣農漁業面臨衝擊，還是長期以來犧牲農業服務工業的積怨，對於來自四面八方走在台北街頭，皮膚黝黑、憨直誠懇的老農民老漁民，整個社會展現蒼白的人道感動，因為在車水馬龍、光鮮亮麗的都會區，那會讓你想起自己消失已久的靦靦與感恩，以及對汗水、泥土、大海搏鬥的悲愴影像。政治人物搶著表態永遠跟農漁民站在一起，輿論媒體也盡是感染了悲天憫人的語調。然而，同樣是農漁民的抗爭，卻從來只得到漠視、污名與輕蔑！被刨根的心情蘭嶼達悟人是漁民；金山、萬里、貢寮鄉民是漁民；雲林林內人、新竹竹北人是農民；林口鄉民是漁民以及農民；石門鄉民是農民；八里和淡水淡海人是漁民；宜蘭建蘭段人是農民，然而，當他們的家園、農田、漁場，被強制作為核廢料場、核電廠、焚化爐、焚化爐掩埋場、高爾夫球場、污水處理廠和廢土填海、建蘭段良田上建掩埋場時，他們面對的是國家或財團的既定政策、專