賴偉傑

在1994年5月22日，由貢寮鄉公所主辦「核四所在地住民核四公投」；1994年7月，在反核運動中，林義雄先生絕食，要求以公民投票決定核四是否興建；1994年9月21日開始「核四公投千里苦行」。在對抗國民黨執政威權、人民當家作主的時代，公投快速成為反核最上綱的策略。公投的重要精神與機制「公投」實際是爭取民眾對公共政策的最後決策權。「代議政治」，選舉是對「人」投下一票，而希望他履行之前的「政見」，但顯然政客橫行，政見棄之如敝屣，因此公投是對「事」進行投票行為，有對政客食言與黨意高於民意、收回授權的制衡效果。在沒有法源依據時，則是以「罷免」－對民選政治人物所做錯誤的「事」進行連署與投票行為，所以在沒有創制複決權的情況之下，便是當年以「罷免作主人」，來達到「公投反核四」，想以烽火遍地各地連署罷免，來達到全台反核理念宣達及公投的實質效果。

地球高峰會議就將在八月底在南非召開，回頭看看台灣，在一片拼經濟聲中，政府反應異常低調，而且各部會各自為政，只當作去旁聽一個國際會議的心情去準備，直到環保團體與立法院永續會聯袂要求行政院必須正視，官方才指派由葉俊榮政務委員擔任召集人，協調整合產、官、學、非政府組織去參與這個可能影響深遠的國際「永續發展」新秩序的會議。在資訊不足與曖昧的氛圍下，有媒體強烈質疑「NGO不見了」。這樣的質疑很好，但卻流於表面。如果整個社會對NGO關注的指標是養廉，那反而是縱容，因為任何一個財團法人，都能輕易達到這個門檻；如果指標是對政府的批判與否，那非常好，因為NGO本來就是永遠的反對力量，但不同於政黨口水式的批評，而在於揭露結構性問題，組織弱勢群眾的集體發聲，促成弱勢者與弱勢者間的體諒、學習、聲援、結盟，以形成社會改革的力量。以環保團體為例，雖然台灣的環境問題錯綜複雜，但是個人認為不應分類為水資源、多樣性、能源、

政府應好好面對能源問題爭議 台灣能源問題的確是大問題，包括不斷開發電廠的環境爭議和資源浪費，以及來自壟斷的專業電力論述體系，而現在已到了不改不行的地步，尤其其中環環相扣，且需一步一步儘快來調整： 1. 停建核四，避免不必要的浪費和潛在不可預期的風險。 2. 對既有電廠全面體檢，精算更新舊有電廠機組可能性、可增加發電容量、成本以及時間表。 3. 檢討舊政府時代開放民營電廠的弊端，如設廠位置不當、線上線下賠償制度尚未法治化，對全民據實以報。賠償制度、保險制度、民眾監督機制須法治化，不可一味以所謂公權力來排除建廠障礙。 4. 體檢並公佈台灣電力鍊（各類能源→能量轉換→發電系統→輸電系統→中繼站→配電系統→用戶端（工業用、住宅用、商業用、其他）的耗損比例，並經算訂定每一鍊段改善之可行性、可增加發電容量、成本以及時間表。 5. 經算再生能源產業、省能產業所能帶動相關的新興產業與傳統產業的

重新認識能源、能源問題與出路從國內能源與核能相關訊息與國外關注的焦點，我們再拉回現實生活面，重新看回到能源的層面，真正去想想到底我們看到了什麼？一、 生活中的能源舊知識中找到新的思維如果你的住家樓下是自助餐店或是麥當勞，你一定對它炒菜或炸薯條排出的油煙味和熱氣感到深惡痛絕，但如能回收，可能成為替社區溫水游泳池加熱的熱源。貨輪載滿液化天然氣進港，當要從低溫要把它轉為常溫下的氣態天然瓦斯的過程中所產生的吸收能量效果，正好是港口新鮮魚貨保鮮冷凍最好冷凍劑。據說以前還沒有發明冰箱前，人們生活的智慧是把食物放在吊桶中，放進深井內，以防東西腐敗。你將發覺能量無所不在，而且多的是我們根本就在不知不覺中忽略、甚至幾乎忘了他們的存在。當然由於電的可傳輸性與安全性，因此各種能源的形式，最後幾乎都轉化成為電能，再由電能供給各種日常生活所需，也因此我們已經習慣了把「有沒有電」當作「有沒有能源」。然而能量的轉變，蘊

沈寂了一陣子的核四問題，在褪去了政治的角力後，終於回歸到原本核電廠的真實問題面，沒有例外的，偷工減料、舞弊、包庇，政黨輪替可一點都沒有把這些輪替掉。其實這次核島區核反應爐底座鋼架弊案的事件，很快把問題指向中船公司，然而整個呈現其實完全是老問題了，一是驚人且繁複的工程轉包，另一個是虛應故事封閉式的監督機制。核電整個工程，是由多少系統加以整合起來，因此原則上都盡量以一工到底為原則，以減少整合的層數。然而此次事件，得標廠轉中船，中船在外包小包，小包是否有在外轉個人包工不得而知，若非有人實在看不過去，以檢舉方式掀底，整個制度中根本沒有關卡可以守住，因為那就牽涉到「監工」的問題，筆者有友人曾擔任核四某包商監工，說道外面來看是包商、龍門施工處、台電有三重監工，但根本是三個和尚沒水吃，或大家相互體諒，更有甚者流動率很高，工程的真正問題無法有效持續追蹤。這些問題本來大家就心裡有數，但讓事情更惡化的，則是政

核四對貢寮的影響再來看看續建中的核四，已經對所在地貢寮當地造成相當多超呼籲期的生態與文化浩劫。核能發電的發電效率只有將近百分之三十，也就是所產生的能量只有三分之一的熱能轉換成電力，而其他三分之二的熱能必須用海水來冷卻，所以如果以為核能好像可以產生很多電，其實有兩倍的熱能釋放到海裡，這也是所謂核能電廠熱水排放會對海養生態造成非常嚴重的破壞。當地漁民打個比喻說：「到時候核四廠二十四小時不斷抽水，以量來計，從鼻頭角到三貂腳，整個三貂灣海域的水，只要九十天就會被抽乾。」，而核四場所在的三貂灣，卻恰好是漁業資源保護區、以及東北角風景特定區，因此核四對當地將來的觀光與漁業衝擊很大。結果，在三貂灣灣澳底部的「澳底」，因碼頭工程的興建，珊瑚礁群全遭土石掩埋以及施工噪音，近海魚群遠離，漁貨已銳減至十分之一。另外，因為雙溪河和石碇溪的飄沙會流入三貂灣，再經過洋流帶回補在海岸上，所以從鹽寮到福隆海水浴場，綿延了

非核家園的核心價值非核家園的共識應該是建立在一個「無」核家園的想像之上，亦即核能最主要的兩種運用方式無論是能源或是軍事都應該被禁止與捨棄，在此前提之下，共同來建構未來的能源利用模式。然而顯然大家忽略了，非核家園的核心價值簡單講就是「誠實」二字。誠實面對「核能」是人類有限知識無法駕馭的科技怪獸，於是選擇不用、敬而遠之，而去開展永續能源的經濟觀、環境觀與生活觀。然而台灣政治角力與妥協下的產物，加上核能專業人員莫名的優越感和專業傲慢，註定要用不斷的謊言來圓這個「續建核四下的非核家園」的大謊。高階核廢料至今堆在核電廠的爐心水池裡已近滿池，不知何去何從，而低階核廢料則已經有二十多萬桶，其中有九萬多桶放在蘭嶼，造成台灣欺侮原住民的國際惡名、達悟族的種族憤怒，以及蘭嶼海域核種污染。核一二三廠的廠區內，其實也有低階核廢料「暫時」儲存廠，號稱可滿足各核電廠運轉40年之貯存需求，而用過的核燃料棒，也就是所謂的

全球核能爭議2000年的非核亞洲論壇有個聲明，標題是「沒有核能，沒有歧視」（No Nuke, No Discrimination！）。那是因為核能不管是所謂和平或軍事用途，他從原料開採、運送、製造、生產、興建、使用、再製、銷毀、最終處理，總是建立在犧牲與扭曲原住民族或弱勢族群之上。以亞洲為例，在澳洲原住民保留地JABALUKA鈾燃料露天開採、日本即將輸出機組的台灣貢寮生態人文凱達格蘭文化的摧毀、日本銀行團貸款的印度鈾燃料與核廢料露天堆置所造成的村民集體病變和死亡、日本境內核燃料再製工廠造成三死三十傷二十萬人掩蔽的一九九九JCO事件，以及醞釀中北韓與蘇聯核廢料儲存場所在地之前就是遭受核武生產污染所在地。核能工業從搖籃到墳墓處處皆是犧牲弱勢、以及原住民，沒有例外。非核家園的爭議未了