劉琴

中國中央政府最高規劃機構國家發展和改革委員會（發改委）在2018年1月5日在其官網上宣布，正在研究制定一份新的防治塑膠垃圾污染政策文件。這份尚未頒布的文件看起來將是已經實行了十年的「限塑令」的升級版。2008年3月，發改委宣佈全面禁止生產、銷售、使用厚度小於0.025毫米的塑膠購物袋，並且要求所有零售商對塑膠袋進行收費。發改委指出，這份新的文件將對塑膠製品進行全面、細微的監管，更多的塑膠製品將面臨禁用，也有可能加速環保材質替代方案的產生。具體細節還在研擬中，發改委也在官網上開設專欄徵求大眾的意見。電商、快遞和外送被認為是2008版限塑令需要升級的一個原因。中國清華大學固體廢物控制與資源化研究所所長王洪濤認為，快遞、外送等新型態的發展也為白色垃圾的處理提出了新的要求，提出新的限塑措施勢在必行。國家郵政局統計數據顯示，2016年中國人快遞業務量達312.8億件，共消耗包裝袋約32億個、塑膠袋約

中國大力打造的國家公園體系會是什麼樣子？它對中國現存的自然保護體系會造成衝擊？從青藏高原的三江源頭到首都北京郊區的長城腳下，從僅存27隻野生東北虎的黑龍江到西南腹地的貓熊棲息地，中國正在試點營運10個國家公園，並計劃於2020年前正式開張。這些被民眾看作「寶地」的自然保護地（protected area，台稱保護區），將成為中國展示「生態文明」建設成果的櫥窗。9月26日，中共中央辦公廳和國務院共同頒布《建立國家公園體制總體方案》（以下稱方案），這份來自最高決策機構的決議，儘管細節仍待完善，但從這份藍圖中足以看出，中國前所未有的重視自然保護地管理。

虎豹研究者馮利民認為，2020年開張的東北虎豹國家公園將為兩種瀕臨滅絕的貓科動物帶來希望。為拯救瀕危物種野生東北虎（又稱西伯利亞虎，Panthera tigris altaica）和東北豹（又稱遠東豹，Panthera pardus），在與俄羅斯接壤的東北邊陲，中國正規劃一個1.46萬平方公里的東北虎豹國家公園。這個計劃於2020年正式運行的國家公園，橫跨吉林、黑龍江兩省，相當於大倫敦面積的9倍，比美國黃石公園大60%。吉林省為此放棄了一條高速公路的建設，並讓一條高鐵線路改道。這樣大規模的保護區，對應的是東北虎和東北豹極為嚴峻的生存危機。棲息地的消失和退化、強烈的人類干擾被認為是導致東北虎數量下降的最主要原因，這兩種世界最大的貓科動物（最大體重接近300公斤），全球野外種群數量據國際自然保護聯盟（IUCN）統計僅剩不到500隻，而東北豹2007年的數量更一度只剩不到20隻，二者分別被列為瀕

亞投行高層曾表示將協助亞洲國家加快能源革命，推動《巴黎協定》實施，但其頒布的《能源領域策略（Energy Sector Strategy）》卻顯示，煤電投資之門並未關死。總部設在北京的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）第二屆年會選在韓國的濟州島召開，該島是韓國正在打造中的「零碳」旅遊地。年會地點的選擇呼應著亞投行努力營造的「清潔」形象，而最能檢驗這一努力的也許就是在這次年會上頒布的《能源領域策略》了。能源項目的投資規模大，營運時間長，對地區碳排放的影響不僅巨大而且長遠，因而選擇投資何種能源項目，大幅影響投資銀行的環境績效。而加上本次年會上新批准的3個項目，亞投行已經獲批准的16個項目中，能源項目就佔了7個。

編按：今年，無樁式的共享單車廠商開始進駐台灣各大城市，在各媒體沸沸揚揚地報導共享單車為各地帶來地改變時，看看在首先發展出共享單車模式的中國，這個新的交通模式究竟帶來的什麼樣的便利與問題。短短一年裡，共享單車的擴張改變了中國城市居民的短途出行模式，但種種監管和環境問題也隨之而來。從北京到拉薩，共享單車已經走進中國近百座城市。這些五顏六色的共享單車裝上了GPS定位系統，用一支智慧型手機掃一掃車身的QRcode就可開鎖騎走，有些甚至還能用手機預訂。同濟大學永續發展與新型城鎮化智庫主任諸大建告訴中外對話，中國政府花10年時間宣導的公共自行車出行並沒有取得顯著效果，這一輪完全由私人資本主導的共享單車出行只用了短短1年時間就見成效，減少了小汽車出行和交通擁塞，中國有望為世界探索出一條全新的交通出行模式。但由於資本的急劇擴張使得共享單車數量及其規模1年之內呈爆發式增長態勢，所引發的過多車輛、亂停亂放、無

缺水的現實決定了雄安新區應該要是一個節水型城市。在距離北京100公里之外，河北省保定市下轄的3個縣組成了「雄安新區」。這個遠期規劃面積2000平方公里的新城的首要任務就是緩解北京的「大城市病」。儘管目前新區的具體規劃方案還未出爐，但中國國家主席習近平明確指出，綠色智慧新城和優美生態環境將是雄安新區最重要的特徵。然而，新區所在的保定市空氣品質在過去三年內有兩年是全國墊底，大氣環境堪憂。而儘管坐擁白洋淀，但新區仍面臨著水污染嚴重、水資源匱乏、地下水超抽等環境問題。將雄安建成環境優美的綠色城市，難度不小。

「十三五」期間，中國仍將大力發展大型水力發電項目，但西南地區的小型水力發電發展卻面臨重重阻力。在棄水問題引發的擔憂中，中國《水電發展「十三五」規劃》在2016年底發布，為2020年之前的中國水力發電發展定調。規劃提出「十三五」期間建設六大型水力發電基地，增加「西電東送」規模。但中小型水力發電卻遭遇截然不同的命運，規劃提出嚴格控制中小流域、中小型水力發電開發。嚴控中小型水力發電雲南和四川是中國西南部的水力發電大省，處於幾條亞洲大河的中上游：別名金沙江的長江上游流經四川，而云南西部的崇山峻嶺中，中南半島最重要的河流瀾滄江（湄公河）和怒江（薩爾溫江）沿著幾乎平行的方向奔流。早在2016年7月，雲南省就表示，原則上不再開發建設25萬千瓦以下的中小型水力發電站，已建成的中小型水力發電站不再擴充容量。四川省緊隨其後，於10月發文，明確到2020年，除特別用途的中型（5萬千瓦至30萬千瓦）水力發電項目外

中國江西省已著手準備在全國最大的淡水湖與最大的河流之間攔起一道水閘，目前這一計劃正遭到激烈辯論。臨近11月底，位於中國中部，長江中下游的江西省政府忽然在官方網站上貼出公告，告知公眾該省境內的鄱陽湖口水閘建設項目已進入施工前環評階段，工程預計投資130億元。這一動作標誌著，醞釀、猶豫了二十多年後，在中國最大的淡水湖和最大的河流間建閘的想法或許已經接近實現。

長江流域網箱雜交鱘魚商業養殖規模持續擴大，但監管力度難以跟上。 隨著萬噸雜交鱘的逃逸，長江生態岌岌可危。因長江支流清江流域一水電站7月洩洪，導致湖北省近萬噸人工養殖的外來鱘魚、雜交鱘魚逃逸到長江中下游幹流中。 專家擔心，外來物種的入侵可能對長江水生生物和生態造成災難性影響，建議盡快捕撈這些外逃鱘魚，並加強對養殖業的管理。 據澎湃新聞報導，這些逃逸的外來鱘魚、雜交鱘魚數量之大，可能超過長江中下游幹流魚類現存生物量總和，也遠遠超過了中華鱘的野生種群數量。 它們會跟長江「土著」魚群搶食物、搶地盤，擠占中華鱘甚至取而代之。 還可能與中華鱘等雜交，造成純種中華鱘難覓。中華鱘是中國一級重點保護野生動物。 「萬幸的是，這些逃逸的鱘魚只是擴散到下游地區，如果事故發生在上游金沙江，情況會更糟。」中華鱘研究所副所長楊元金告訴中外對話。 

※ 編按：中國電動自行車規範是具備「全車重量不超40公斤，速度不超過20公里/小時，有良好腳踏騎行功能」3個條件，其中任何一項超過標準，都不屬於電動自行車。不過中國目前95%以上的電動自行車都不符合標準，反而更類似電動摩托車的規格 ​​。四川成都市中心等著過紅綠燈的電動自行車。圖片來源： killerturnip北京市公安局公安交通管理局發佈公告稱，自4月11日起，北京長安街及其延長線等10條道路除自行車外，禁止其他非機動車（中華人民共和國法律中，電動自行車也屬非機動車；燃油汽機車則屬於機動車）通行。官方解釋電動自行車主不遵守交通規則，導致不安全事故發生是頒布限行政策的主要原因。這一限行規定立即引來質疑。圖中用紅色標示的路段，禁止電動自行車通行。圖片來源：北京市公安局交管局

地處中國西北部的新疆維吾爾自治區近日宣布，「十三五」期間取締冰川旅遊。冰川旅遊是導致冰川消融的原因嗎？ 冰川旅遊何去何從？天山1號冰川舌端已經分離為兩支。圖片來源：楊勇via中外對話。加速消融的冰川新疆佔中國陸地面積的六分之一，境內有大量冰川。冰儲量約佔全國冰川總儲量的47%。據中科院新疆生態與地理研究所統計 ，這裡近年來呈現冰川加速消融的態勢，天山區域冰川近30年退縮了15%至30%。著名的新疆天山1號冰川，周圍分佈76條現代大小冰川，距今已有480萬年歷史。它離新疆首府烏魯木齊只有50公里，是世界上距離城市最近的冰川，也是烏魯木齊重要的水源地。天山冰川觀測站發現，從1958年到2010年，天山1號冰川的厚度削減了15米以上。1980年後削減速度明顯加快了。1993年，天山1號冰川分裂為兩條冰川。

中國的經濟學家、環保官員和環保NGO認為，綠色金融可以幫助管控「一帶一路」開發中帶來的環境風險，消解合作國顧慮。 「一帶一路」沿線大多是新興經濟體和發展中國家，面臨工業化和全球產業轉移帶來的環境污染、生態退化問題。 中國環境與發展國際合作委員會副秘書長徐慶華近日說，推動該地區的綠色發展，不僅要依靠強有力的末端治理措施，還需要採用綠色金融等手段，從投融資前端建立引導和激勵機制，嚴格控制污染性投資，讓更多的資金流向綠色產業。 據中國研究機構 清科研究中心數據顯示 ，「一帶一路」地區將成為全球建築業增長的重要引擎，初步統計「一帶一路」將涉及64個國家約900個項目、投資金額逾8000億美元。