張春

中國首例大氣污染環境公益訴訟的判決在環保界引起爭議。NGO專家表示，高昂的操作成本能否降下來制約著中國環境公益訴訟的發展。圖片來源： 德州市中級人民法院中國首例大氣污染環境公益訴訟案一審宣判，原告中華環保聯合會 （簡稱「中環聯」）勝訴。這家環保部主管的NGO組織於2015年3月19日提起訴訟，狀告山東德州晶華集團振華有限公司（簡稱振華）長時間超標排放二氧化硫、氮氧化物等。山東德州中級人民法院今年7月20日做出一審判決 ，判定振華賠償因超標排放造成的損失約2198.36萬元，並在省級以上媒體公開道歉。但判決同時駁回780萬懲罰性賠償，高達40萬元的律師費也判給原告負擔。

大量私家車安装了打車（搭車）軟體，成為共享交通的一部分。不過本被寄望減少壅堵、減少碳排放的打車軟體，卻反而添了「堵」。圖片來源：滴滴出行「到哪裡？」「機場。」守在成都火車北站出租車（計程車）候車區的周師傅（司機）一聽，邊啟動邊忍不住轉頭向沒能招攬到客人的兩位司機喊道：「嘿，到機場！到機場哦！」言語中不無得意。在火車北站站前廣場，候客的出租排成了三列長龍，乘客排隊區卻空無一人。在雙流機場，出租司機通常要等候1-3個小時才能載到客。所以，能載一個從車站到機場的乘客，算是難得的一筆大生意了。成都出租車的現狀和私家車增加以及打車軟體盛行不無關係。成都是四川省會，中國西南地區商貿中心和重要交通樞紐。從2008年汶川地震後，成都機動車數量就迅速上漲，曾創下連續62個月平均月增兩萬輛的記錄。如今全市汽車保有量超過400萬。首都北京2015年底常住人口達到2170萬，機動車持有量也不過是五百多萬輛。而成都

中國江蘇常州外國語學校數百學生出現中毒反應，疑與毗鄰的廢棄農藥化工廠土壤污染有關。有關農藥廠廢地中毒事件的報導屢見報端，中國近十年來影響較大的就有四宗。污染土地的合理修復利用以及資訊公開不足，仍然是防範此類事件的痼疾。常州外國語學校爆發學生集體中毒事件。圖片來源：常州外國語學校網頁截圖學校蓋在化工廠舊址旁位於中國東部 江蘇省常州市的這所普通中學在4月中旬成為中國媒體關注的焦點。常州外國語 （簡稱常外）新校區使用不到半年，就有493名學生出皮炎、濕疹、支氣管炎等程度不一的身體異常。距離新校區咫尺之遙便是原常州農藥化工廠的舊址，土壤修復工程正在那裡進行得如火如荼。學生家長憂心忡忡，社會輿論也一邊倒地指責學校不該在被污染的土地附近選址建校。

隨著巴黎氣候協定落槌，清潔低碳能源和技術，將在全球向1.5度溫度控制目標邁進的過程中迎來新的發展機遇。但核能可能是個例外。Mycle Schneider認為核電廠興建成本高、速度緩慢，趕不上巴黎大會要求的減碳速度。圖為英國蘇格蘭，兼具生產核子武器與發電的Chapelcross核電廠。圖片來源：John, 維基百科。CC BY-SA 3.0。《世界核能產業現狀報告》主筆，獨立能源諮詢專家Mycle Schneider對中外對話說，由於減排的形勢比較急迫，他認為以核電目前的成本和建設週期，其競爭力並不優於風電和太陽能。時間是最主要的限制因素。減排壓力之下，「各國都需要加快能源轉型速度，便宜又快捷的能源技術將成為首選。」他說。該報告中文簡版22日在北京發布。根據報告，在建的62座核電機組七成以上延期，其中5座延期達30年之久。從2005年到2015年7月，全球40個核電機組的平均建設時間為9.4

中國水泥上市公司的大氣污染外部成本超過四成公司總收益。 如何降低環境代價，既關係環境健康，也關係公司自身的發展。在高過雲層的位置，水泥廠排放出廢煙冉冉上升。片來源：Jonathan Kos-Read。CC BY-ND 2.0上月29日發布的一份報告顯示，中國32家上市水泥企業在2013年產生了近2000億元大氣污染外部成本，占公司總收益的43%。 這一環境成本在商業決策中被嚴重低估。外部成本是企業排放污染物造成的環境和社會損失，通常企業並不承擔，也很難量化。 由中國智庫「清潔空氣創新中心」和英國諮詢機構「TruCost」合作的這份報告，是中國第一份將企業外部成本貨幣化的報告。根據報告，32家上市水泥公司的水泥產量接近全國總產量的一半。 這些公司超過八成的大氣污染外部成本來自PM2.5和汞的排放，基本都是企業生產中直接排放所致。 TruCost亞洲業務主管黃超妮說，空氣污染社會成本的90%，

「我們的海洋」（Our Ocean）國際會議在智利召開，各國將在處置非法違規海洋捕撈上取得多大的進展？ 對於可能導致全球漁業資源崩潰的違法違規捕撈，全球需要一致行動。黃鰭鮪。攝影：金磊對全球海洋環境具有重要意義的國際性會議「我們的海洋」於10月5日在智利召開，聯合行動打擊過度捕撈及海洋污染將是此次會議的重要議題。政策制定者，學者和非政府組織齊聚智利的港口城市瓦爾帕萊索（Valparaíso），共同探討應對非法捕撈，解決海洋塑料污染、海洋酸化問題，以及應對氣候變化的方案。智利外交部長埃拉爾多·穆尼奧斯和美國國務卿克里是會議的主要發言人。此外，會議還將尋求建立海洋保護區，以保護海洋生態系統。今年5月，中國幾家遠洋漁業公司漁船因被發現在西非國家向當事國謊報漁船噸位 ，引發國內外媒體的廣泛報導。中國農業部目前還沒有公佈具體的處理辦法。此事之所以引起如此大的反響，不僅因為中國在西非的漁船數量和捕撈規

為了加大環境治理強度，中國今年1月實施的新環保法和4月發布的「水十條」（水污染專項治理規劃），都確定了環境污染破壞要對官員進行終身究責。問題是：怎麼追？ 官員在任期間，環境變好還是變壞了？ 生態資源增加了還是減少了？ 企業排污是改善還是惡化？ 這些都是究責的內容。「要究責，就要把這些都量化，白紙黑字記錄在案，等官員卸任了，將到任前和卸任後情況一比，就知道環境是惡化還是變好。」中國環境學會環境審計專業委員會副主任孫興華說。這種辦法，就是環境審計——對環境治理成效、環境組織管理效能等進行審計。審計的結果，就是給離任的官員一份「生態資源離任審計表」，用這張表來追究官員的環境責任。而這一辦法，正在中國特定地區試實施。雙管齊下 終身責任制+環境審計 自然資源核算體系，在國際上已經進行了幾十年的研究，中國是從上世紀90年代才開始萌芽，卻一直不成體系。目前， 山東、貴州等省份對編制自然資源資產負債表進行

以煤電企業為首的煤基能源企業正在推進燃煤的超低排放標準，並得到了地方支持。但是因為設備更換成本等問題，專家們爭議較大。因為霧霾要革煤炭的命，電力企業率先提出了近零排放，也稱為超低排放。超低排放能不能挽救煤基能源企業（以煤為主要能源的企業）的命運？所謂超低排放，就是通過綜合治理，使燃煤電站的排放達到燃氣電站的排放標準。目前燃煤機組的氮氧化物、二氧化硫和煙塵的特別排放限值濃度要求為100、50、20毫克/立方米，超低排放要求為50、35、5毫克/立方米。目前山西、浙江等地在大力推進超低排放的實施。

在新環保法實施的兩天以前，江蘇省6家污染企業收到江蘇高院終審判決，為其2012年初往泰州兩條河中非法傾倒的近2.5萬噸化工廢料 ，賠付1.6億修復費用。這是中國環境公益訴訟中最高的判賠額度，媒體稱為「天價環境公益訴訟」。中國政法大學教授王燦發說：「以前的判例，都是針對污染損害的，經常是十幾萬，幾十萬人民幣。這是是針對污染修復，所以額度高，在環境訴訟領域，第一次有這麼高的賠償額度。」他提到，廣西曾經有一個因食用含鎘稻米而導致的鎘污染案件，一個村莊許多人得了骨痛病，一共才賠了15萬人民幣。而在日本如果出現這種情況，一個人就要賠幾十上百萬。

中國推動煤製天然氣，旨在解決燃煤引起的空氣汙染問題，多數專家認為該方法在經濟和技術上的可行性都不理想，難有長遠發展。「油改氣是正路，煤製天然氣是邪路。」在綠色和平關於煤製天然氣的討論會上，中德再生能源合作中心執行主任陶光遠這樣下結論。他是說，在解決東部持續無解的霧霾問題上，汽車燃油改燃氣可行，但是將燃煤製成氣體再供氣，並不划算。這幾乎是與會專家統一的看法。煤製天然氣不是一項新技術。早在上世紀80、90年代，它就作為家庭供能開始在中國許多城市中廣泛使用，到20世紀逐步被更乾淨的天然氣取代。作為高耗能、高汙染和高耗水的產業，它也一度被限制發展。在近年東部霧霾問題的持續刺激下，2013年9月，國務院頒布了史上最嚴的《大氣汙染防治行動計劃》 ，並在其中要求推進煤製天然氣產業的科學有序發展。而生產的煤製天然氣將用於替代供熱供能的燃煤，也可能用作車用燃氣。

今年4月初，美國從中國和台灣進口的白米遭爆鉛嚴重超標，震驚英美媒體。中國鉛污染，到底多嚴重？從2006年到2010年的5年間，中國出現了近20起重大的鉛污染事故。在事故高發的2009年，紀錄有案的鉛污染事故高達178起。作為世界最大的鉛冶煉國和消費國，中國的鉛冶煉廠備受詬病。「中國鉛產量占比巨大，是因為擁有大量的電池廠（特別是用鉛量很大的鉛酸電池廠）和鉛冶煉廠，中國鉛污染的尺度遠大於世界上的任何國家。」美國自然自然資源保護協會（NRDC）律師大衛·萊納特（David Lennett）說。鉛在身體中累積有損腎功能，同時破壞神經系統。對處在發育期的兒童，鉛毒更可能導致智力下降和行為異常。據青島市第九人民醫院微博，「兒童鉛吸收率高大42%-53%，約為成人的5倍，而排鉛能力只有成人的30%。」大衛·萊納特表示，「因為孩子常在地上玩耍，鉛冶煉廠附近的孩子中毒，更多來自於土壤污染。」他說，對土壤污染

當大半個中國迎來有史以來最「髒」的日子，中國已不存在環境安全的孤島。北京空氣治理即便領先於其他城市，也無法從籠罩大半個國家的霧霾中隔離出來。北京蓋上了「蓋子」一個形容空氣品質跌破紀錄的詞，成為新的漢語流行語——「爆表」。它指PM2.5濃度嚴重超出標準記錄，超出檢測設備的日常顯示限度。嚴重的霧霾席捲了中國中東部地區。中國74個城市從1月1日起公佈PM2.5資料，在過去的十幾天內，有33個城市指標超過300微克/立方米，其中京津冀最為嚴重。從北方的石家莊、北京，到南方的南京，以及中部的武漢，大半個中國浸泡在濃霧中。北京氣象臺發出了北京氣象史上首個塵霾橙色預警，城區多數地方的PM2.5濃度一度超過700微克/立方米。綠色和平氣候與能源項目主任周嶸解析了霧霾成因：「首先是由於冬季北方採暖煤炭增加帶來整體污染排放增加；週四至週六區域冷空氣減弱形成逆溫層（不利於污染物擴散的大氣層），京津冀的本地污染不