鍾依靜

2024年創下有紀錄以來最熱的一年，環境部部長彭啟明上月出席論壇時指出，今夏將推出一系列讓民眾有感的調適對策。此外，面對氣候變遷衝擊，加強脆弱族群防護，行政院在2023年核定《氣候法》，要求各縣市政府必須在一年內完成調適方案。不過環保團體認為，地方政府對於高溫、淹水等氣候風險的脆弱族群盤點仍有不足。熱島效應升溫危機：高溫元兇解析與政策解方TCAN研究中心、主婦聯盟基金會、綠色公民行動聯盟等公民團體於1月17日舉辦「共創在地韌性-地方氣候調適政策論壇」，邀國發會、環境部、勞動部、專家學者共同討論全台22縣市提出的氣候調適執行方案。成大建築系教授林子平分析，「都市熱島一直變化，熱會在城市地區蔓延。原本是一個島，後來好幾個島，最後島島相連。」都市高溫的四大元兇分別為：建材蓄熱、通風不良、遮蔭不足與空調排熱增加。這些變化提升高溫風險、空氣品質惡化，氣候狀況愈發不可測。林子平建議內政部、都發局與工務

美國加州煉油廠裁員、英國百年鋼鐵廠轉型失敗的案例，如何給台灣能源轉型帶來啟發？台灣勞動者協會上月（12月17日）在高雄主辦「勞工觀點下的淨零排放與公正轉型國際研討會」，邀請國發會、勞動部、全產總、高雄產業工會，以及中油、中鋼等高碳產業的工會代表與國際專家，一同討論台灣對淨零排放的認識，打造勞工引領（worker-led）、兼顧勞工、環境和社區利益的轉型路徑。正面迎擊能源轉型 中油時隔41年與工會簽訂團體協約2021年，台灣石油公司因勞基法1984年8月生效施行、經營環境變異等因素，時隔41年再與工會簽訂《團體協約》，以保障組織轉型時與勞工充分溝通、禁搭便車條款、工資工時、調職遷調、勞工保障及勞資爭議處理等規定，並作為公司與工會的最高工作規則。台灣石油工會理事長陳嘉麟提到中油對新能源的態度，表示工會全力支持公司進行能源轉型並投入研發，只要研發成功，就會對公司、社會大眾有好處。美國全國石油談判

昨（6）日，監督施政聯盟、台灣蠻野心足生態協會、淨竹文教基金會、守護外木山行動小組等民間團體召開「能源開發未依法政策環評」記者會，批評經濟部增氣的能源政策未依法進行政策環評。民眾黨立委陳昭姿出席記者會強調，沒有政策環評基礎的能源轉型是「蓋在沙上的城堡」。民團要求政策環評 籲暫停新增燃氣個案審查監督施政聯盟召集人陳椒華表示，經濟部主掌能源開發，依照「應實施環境影響評估之政策細則」，能源開發政策應進行政策環評，但近十年經濟部都未提出。陳椒華進一步訴求，在政策環評前，應停止燃氣電廠個案環評。陳昭姿則表示，行政院在2012年馬英九時代未經政策環評下，逕自核定公布了能源發展綱領。行政院在2017年蔡英文時代修正了能源發展綱領，確定了當前的能源發展方向，罔顧政策環評程序的做法，令人難以接受。守護外木山行動小組召集人王醒之批評，政府對天然氣的依賴已偏離「橋接性能源」角色。台灣蠻野心足生態協會理事長陳憲政

編按：2024年，氣候危機依舊不斷敲響警鐘——頻繁的自然災害接踵而至、極端高溫屢屢創下新紀錄，2024年極有可能再成為有史以來最熱的一年。重重挑戰下，全球各界如何積極回應？我們周遭的環境又發生了哪些變革？《環境資訊中心》推出2024年十大環境新聞，從台灣到全球，一起回顧這一年。403花蓮地震 921以來最大天搖地動4月3日上午7點58分，花蓮外海發生芮氏規模7.2強震，是台灣自1999年，921地震以來規模最大的地震，造成全台18人罹難、3人失蹤，近1100多人受傷，多起房屋倒塌、道路中斷，至今仍有不少紅黃單危險建築亟需重建。此次地震讓花蓮記錄到「6強」的歷史震度，全台7縣市震度亦達5級，而後餘震超過百起，再次提醒國人防災的重要性。延伸閱讀1：古明政速攀百岳遇石頭崩落「像放鞭炮」 登山遇強震該怎麼辦？ 延伸閱讀2：0403花蓮震後：貼上紅單 回不去的家 延伸閱讀3：地震基本險是什麼？ 92

氣候訴訟正快速增加。根據聯合國環境署《全球氣候訴訟報告2023》，2017年到2023年全球氣候訴訟案件數突破2000件，成長近2.5倍。報告分析，案件多圍繞在「人權」及「享有健康環境權利」的相關法規上。上月20日，國家人權委員會主委陳菊在人權會與環境權保障基金會合辦的「沿著人權，走向淨零-氣候治理中的環境人權」國際論壇上指出，氣候變遷是每天發生在生活中的危機，2023年人權會將「氣候變遷」納入中程策略計畫，以《奧爾胡斯公約》來面對氣候變遷中的不利處境群體的人權問題，更為重要。《奧爾胡斯公約》曾被前聯合國秘書長安南稱為環境民主中「最有野心的嘗試」。論壇邀請到奧爾胡斯公約遵守委員會現任成員蘇莫魯斯（Thomas Schomerus），他第七度訪問台灣，曾任德國法官，也是著名的環境法學者。

18日，聯合國研究機構「跨政府生物多樣性與生態系服務平台」（IPBES）連續發布兩份生物多樣性報告——《鏈結評估報告》首度解釋氣候變遷與生物多樣性之間的連結，而《轉型變革報告》則呼籲國際社會要轉型變革（Transformative Change），兩份報告由42國、100多名專家歷時三年編寫完成。《世界報》指出，IPBES從2019年《全球評估報告》汲取經驗，指出各國未能有效應對自然破壞與氣候危機，因此本次報告更強調，為實現更加公正與永續的世界，需要根本性的變革。

我國碳足跡制度推行16年，幫助消費者優先選購碳減量產品，以減緩氣候變遷影響。環境部近日提出碳標籤制度法制化、將碳足跡標籤年限從5年縮減到2年，並增訂漂綠罰則，企業任意標示碳標籤涉嫌漂綠，將面臨最高100萬元罰款。碳足跡管理辦法修訂 強化打擊「漂綠」 環境部氣候變遷署11日召開「產品碳足跡管理要點」修正草案研商會議，邀集財政部、農業部、全國工業總會、全國商業總會、台泥、中油及碳足跡審核機構等代表出席。環境部（時為環保署）分別於2009年及2014年推動碳標籤與碳足跡減量標籤，幫助消費者優先選購碳減量產品，以減緩氣候變遷影響。2020年進一步根據《環境基本法》訂定「產品碳足跡管理要點」簡化申請流程，並納入查證規範。2023年《氣候法》通過，環境部擬提升該要點的法律位階，預告「自願性產品碳足跡管理辦法」，並增訂漂綠罰款，若企業任意標示碳標籤涉嫌「漂綠」，將面臨1萬至100萬元罰款。環境部氣候變遷

台大風險中心12日發佈「2024年台灣公正轉型調查」揭示，在面對政府2050年碳排量需減少90％的挑戰上，個人方面最擔心物價上漲，整體而言最擔心貧富差距更大。不過，調查顯現出民眾對綠色職缺充滿期待，有52%的受訪者認為自己能轉職至新領域。民眾樂觀迎向綠色職缺，政府如何不把希望變失望？台大風險中心於12日發布最新一期「公正轉型」民調，今年已是連續第三年調查，本次調查由「全國公信力民意調查」公司於10月17日至25日進行，採市內電話與行動電話雙軌方式，共訪問1102位年滿18歲的民眾。在95％信心水準下，整體抽樣誤差不超過±2.95%。調查顯示，在面對政府2050年碳排量需減少90％的挑戰，個人方面最擔心物價上漲（61.1%），整體而言最擔心貧富差距更大（46.5%）。同時，有近半數（49.5%）民眾認為，政府推動淨零排放所創造的新工作會到自己所在地，43%認為薪資（如再生能源領域）會較現有工

環境部昨（5）日公布環保施政調查結果，有九成五的民眾願意主動減碳改變自身行為。在各項調查方面，有65%民眾支持減少商品外包裝，78%認為亂丟煙蒂破壞市容。此外，尚不清楚徵收碳費對物價影響的民眾則有79%，但有47%建議政府應將碳費收入用於輔導企業研發減碳技術與低碳產品。減塑擴大至夜市商圈、垃圾掩埋、回收分類，民眾看法如何？環境部統計處5日針對源頭垃圾減量與處理、煙蒂污染、碳費與減碳三項施政結果進行報告，本次調查期間從10月30至11月4日，採市話與手機兩種方式進行，共訪問1088位年滿18歲民眾，樣本按照台灣地區人口的性別、年齡加權調整，95％信心水準下整體誤差不超過2.97％在購物經驗調查中，65%的民眾支持減少商品外包裝層數與內部填充物，且支持比例隨年齡增長而提高，50-59歲支持者高達71.4%。環境部統計處處長侯美玲認為，這一趨勢可能與年長者減少浪費、節約資源的生活模式有關。此外，

環境部、國家太空中心（TASA）及中央大學26日聯手合作，預計在四年內發射亞洲首顆即時監測溫室氣體的衛星，這顆衛星將即時監測台灣及周邊地區的空氣污染與溫室氣體排放，並利用衛星遙測技術精確追蹤排放熱點，提供科學證據為基礎的污染監測數據。環境部監測資訊司科長游智淵表示，若台灣成功研製出環境監測衛星，將成為亞洲首個達成衛星即時監測溫室氣體的國家，在國際環境技術領域具里程碑意義。台灣首推環境監測衛星計畫 有望成為亞洲第一環境部於26日首次與國家太空中心簽署「衛星應用於環境監測與溫室氣體觀測」合作協議，並與中央大學簽訂「環境監測與推動國際交流」合作協議，正式啟動協作機制。國家太空中心主任吳宗信表示，從2026年起，國科會將與環境部緊密合作，透過衛星遙測從「天上往下看」的全新視角進行環境監測，包括臭氧、二氧化氮、甲醛等污染物的追蹤，及溫室氣體和細懸浮微粒排放的盤查，甚至拓展至颱風路徑預測與海域監測。該

［更新：11/28新增華新麗華回應］由民間團體組成的台灣跨國企業監察（TTNC Watch）10日提出民間版企業盡職調查法草案，並於同日舉辦論壇，揭露和碩、華新麗華等四家台資企業在當地涉及女性勞工剝削及環境破壞的行為，呼籲政府儘速完成企業盡職調查立法。印尼台商人權侵害 四家企業遭點名台灣每年對外投資中，2023年東協與中國的占比出現黃金交叉，印尼成為台資海外生產基地由中國轉出後重要的下一站。由人權公約施行監督聯盟、台灣人權促進會、台灣勞工陣線、台灣勞動者協會、青年勞動九五聯盟、環境法律人協會、環境權保障基金會七個團體組成的台灣跨國企業監察（TTNC Watch）發表《印尼台商人權與環境影響報告》。台南企業公司為Zara、GAP等知名成衣代工廠，印尼公共健康行動者協會（SAFETY）成員、印尼楠榜大學社會系助理教授福瓦德（Fuad Abdulgani）在10日的「新南向下的永續供應鏈挑戰：台

台灣西部工業與東部觀光開發的雙重壓力，讓海岸線面臨人工化與侵蝕的威脅。自然保育與環境資訊基金會睽違十年後重返「九大美麗海岸」進行實地踏查，透過103個樣點觀察海岸變遷，發現在九大美麗海岸中，三成八的海岸段已被混凝土設施佔據。自然環資基金會表示，調查揭示了台灣現行海岸政策的不足，並提倡更具「自然減法」的保護策略。重返九大美麗海岸 海岸線人造施占比達37.9％十年前，台灣環境資訊協會施行長達7個月的海岸踏查，製作「東脅西毒——最糟海岸評比」，同時票選出「台灣九大美麗海岸線」，作為守護海岸線的前哨戰。今（15）自然保育環境基金會（前身為台灣環境資訊協會）舉行「重返九大美麗海岸 2023年海岸踏查報告發布記者會」，睽違十年重回美麗九大海岸，踏查103個樣點的海岸類型、特殊地景、人造設施使用狀況、利用情形變化。