李蘇竣

編按：今年氣溫創歷史新高，聯合國秘書長警告「氣候沸騰時代」到來。炙熱的2023年，我們身邊的環境發生了哪些變化？人們又如何回應？從台灣到全球，環境資訊中心推出2023年十大環境新聞，一起回顧這一年。氣候法三讀 2050年淨零入法1月10日，《溫室氣體減量及管理法》修正案在立法院三讀通過，更名為《氣候變遷因應法》，簡稱氣候法。2月15日，總統蔡英文公布修正實行，內容包括「2050淨零排放」目標入法，氣候調適專章、公正轉型、碳費徵收，與各主管機關的淨零權責等。根據氣候法，我國第一個碳權交易所8月於高雄成立，開放企業用於自身碳中和需求。首筆國外碳權12月開賣，國內碳權交易預計於2024年中上架。

環境部昨（26）日公布民國112年空氣品質監測統計顯示，近八年我國各項空氣污染平均濃度均有下降，然而，細懸浮微粒（PM2.5）與臭氧二項污染物在今年較去年小幅升高。我國第二期空氣污染防制方案將於明年上路，指標污染物亦由PM2.5轉變為臭氧，改善重點將放在中南部空污及臭氧紅害。八年來空品改善三成 今年PM2.5反彈升高環境部公布近八年空氣品質監測結果，各項污染物濃度均呈現下降趨勢，空氣品質不良（AQI >100）天數比率由2017年最高的15.17%，下降到今（2023）年的6.35%。細懸浮微粒PM2.5年平均濃度從2016年的20微克／立方公尺，下降至今年12月的13.8微克／立方公尺，改善幅度約三成。監測資訊司長謝炳輝說明統計，以PM2.5紅色警示站日數來看，2016年多達874站日，對比今年統計至12月15日僅18站日，改善率達97.9%。細看各地空品區，北部、竹苗、宜蘭及花東這幾年

2024總統大選將屆，中選會於20日晚間舉辦第一場總統候選人電視政見發表會，總共將舉辦四場。昨日藍、綠陣營候選人均提到能源政見，民眾黨候選人則是在提到社會住宅政見時，強調社宅的綠建築、循環經濟面向。台灣氣候行動網絡（Taiwan Climate Action Network，TCAN）評點指出，侯友宜的「以綠永續」和賴清德的「投資綠能」都是抽象口號，很可惜並未聽到候選人提出不同類型再生能源的具體配比和發展政見。侯友宜：核能是世界趨勢 核一二三安全延役三位候選人在前兩輪發言闡述國防、兩岸關係與青年政見，在第三輪發言，侯友宜話鋒一轉，針對能源議題批評執政黨的「非核家園」政策錯誤。侯友宜指，今年舉辦的第28屆聯合國氣候大會（COP28）有提出，2050年核電要增至三倍，包含美國、日本、法國等國都具同樣主張，要求民進黨總統候選人賴清德說明對核能的態度。不過，本屆COP28並沒有產出「核能三倍」的官

第28屆聯合國氣候大會（COP28）13日敲槌產出「阿聯共識」（UAE consensus），確立了「脫離」（transition away）化石燃料、2030年前再生能源容量增為三倍、能源效率增為兩倍等決議。我國政府強調，台灣轉型路徑與國際相符，並會盡量減少化石燃料使用，在後期搭配碳捕捉與封存技術。學者則指出，從不公正的化石燃料補貼，到20%碳封存目標的高度依賴，台灣還有可以檢討的地方。給化石燃料業者澆冷水根據COP28決議，各締約國應「以公正、有序且公平」的方式「脫離」化石燃料。清華大學科技法律研究所教授范建得分析，雖然決議沒有寫出關鍵的「逐步淘汰」（phase out）化石燃料，而是採用看似軟性的「脫離」一詞，但其實只要建立明確的再生能源目標，各國為了對應減碳轉型期程，最終很可能會是淘汰化石燃料的目標設定，可說是跨出歷史性的第一步。

聯合國氣候大會（COP28）即將在杜拜落幕，除了淘汰化石燃料的討論陷入爭議，另一關乎人類生存的重點落在農業。大會期間，有超過150個國家簽署《阿聯永續農業、韌性糧食系統和氣候行動宣言》（簡稱阿聯糧食宣言），涵蓋巴西、中國、歐盟和美國等全球糧食系統七成以上的生產國家。糧食生產系統造成的溫室氣體約佔全球三分之一，然而台灣的農業碳排僅占全國2%，是否代表我國已領先全球？台灣大學農藝系名譽教授郭華仁分析，這是因為台灣的計算方式跟國際不同，未將「農場外」的行為如飼料運輸、食物浪費的碳排納入計算所致。他呼籲調整計算方式，才能增加減碳驅動力。我國計算基礎不同 「農場外」的碳排成漏網之魚糧食生產是第一線受到氣候變遷的威脅。氣候變遷將增加環境干擾，如改變溫度、水分，農作物面臨未知、難以預測的威脅。台灣雖非聯合國成員，農業部（當時為農委會）早在2022年宣布農業部門目標2040年淨零排放，看似超前，但台灣大學

國際智庫今（8）日公布最新「氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index），台灣在64個國家之中排名61名，連續兩年位居倒數第七。由於評比方法多次被政府認為不具參考性，環境部今以另一份歐盟評比結果重申，我國減碳成果居國際前段班。但學者指出，不同評比是用不同指標檢視台灣的表現，我國仍應正面回應CCPI評比當中，強調總體能源供給，如調整石化產業規模、減少石油需求等議題，才有機會跟國際對話。連續兩年 台灣拿倒數第七成績單德國看守協會（Germanwatch）、新氣候研究所（NewClimate Institute）與氣候行動網絡（Climate Action Network，CAN）今（8）日於聯合國氣候大會（COP28）公布2024年「氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index），今年新增了四個評比國家，總共有6

聯合國氣候變遷大會（COP28）正式揭幕，地點在以奢華旅遊著稱的杜拜。正當採訪團隊以為此行是「秋沙夕照 未來城市奢華遊」，卻在採訪的十多天內，紮紮實實走一遍阿聯的山海大景，幾位受訪者也推薦給我們在地人的私藏景點，因而有了這篇小集錦的誕生。我們希望能讓更多人看到除了一般走馬看花的觀光行程與旅遊勝地杜拜之外，如何更充實的透過旅遊看見阿聯在地的環境、生態、低碳面向。環境資訊中心實地走訪 近距離感受阿聯的風景國家水族館（The National Aquarium）位在阿布達比市區的國家水族館，交通便利，是當地重要的生態教育、救援和復育空間。這裡棲息著超過4萬6000隻來自世界各地的海洋生物、爬蟲類、鳥類及哺乳類動物。館內1樓的海龜值得你多看一眼，牠們是水族館與阿布達比環境署救回的擱淺海龜，暫時留在館內接受治療與照護，等待著重返大海的那一天。到訪的旅客別只在一樓逗留，二樓可以看海龜救援跟復育的情況。

自21世紀初，全球溫室氣體排放不斷成長，地球已經岌岌可危。今年9月，歐盟EDGAR全球大氣研究碳排放資料庫發表最新數據，2022年人類活動造成的全球溫室氣體排放量比1990年高出約62%，平均每年增長近1.5%。報告也囊括各國的排放狀況，根據其推估，台灣於2022年的減量幅度為4%，主要排放來自電力、能源與製造部門。全球排放量2020年停滯 疫情後重新反彈歐盟EDGAR全球大氣研究碳排放資料庫（Emissions Database for Global Atmospheric Research，EDGAR）於2023年9月發布更新報告，統計世界各國自1970年至2022年間的溫室氣體排放數據。報告顯示，因COVID-19疫情，2020年全球排放量較2019年降低3.7%，中斷了碳排連續成長十多年的趨勢。不過在疫情高峰期過後，全球溫室氣體排放量在2022年重新來到538億噸（單位：二氧化碳當

第28屆聯合國氣候變遷大會（COP28）將於11月30日在於阿拉伯聯合大公國杜拜開幕，台灣雖然不是締約國，也以各種形式積極參與。前往杜拜與會的台灣學者分析，COP28將針對「全球盤點」（GST）展開協商，台灣可以從中學到三堂課，分別是加速再生能源、推動工業去碳化，並建立台灣的反漂綠生態系。2035年減排目標首次提及 學者：台灣能學到三堂課本屆大會焦點之一是「全球盤點」（Global Stocktake，GST），根據聯合國釋出的首份盤點報告顯示，人類減碳行動還不夠。此次啟程前往杜拜參與COP28的台灣氣候行動網絡總監趙家緯分析，報告首度提到「2035年減排60%」的目標，是過往不曾被重視的氣候目標時間點，預期接下來將成為政策主軸。而為了達成減碳目標，各國可能會討論汰除（phase out）沒有碳補捉的化石燃料（unabated fossil fuel）。趙家緯指出，台灣可以從全球盤點學到三

正午時分走在阿拉伯聯合大公國（阿聯）街頭，縱使已經10月，火辣的陽光仍延燒每一寸裸露的皮膚，連吸入的空氣都相當高溫，讓人們只想躲進室內。學者警告，全球暖化下，中東地區不僅面臨極端高溫，更遭遇前所未有的強降雨乃至颱風侵襲。為此阿聯投入建設，這些台灣隨處可見的排水孔，開始出現在沙漠城市。越來越熱 沙漠之城也會有淹水、颱風如果夏季的台北是潮濕悶熱的蒸籠，那杜拜就是「無邊際烤箱」。阿聯全年暖熱，夏季白天高溫可達45℃，室外工作者會在中午休息數小時，直到烈日稍緩才恢復工作。阿聯幾乎所有建築都有空調，就連戶外的公車候車亭也設有冷氣，豪砸大量能源也要維持涼爽。中東與北非地區（MENA）暖化速度幾乎是全球平均的兩倍。我們來到哈里發大學（Khalifa University）大氣科學系助理教授戴安娜．弗朗西斯（Dr. Diana Francis）的辦公室，他是國際知名學者，今年剛發表南極冰融成因的研究，探討

阿布達比海灘旁，海岸線與水泥高樓之間大片接壤的紅樹林，讓人很難相信自己正身處沙漠地區。今年的聯合國氣候大會（COP28）即將於11月30日登場，主辦國阿拉伯聯合大公國宣布將為每位參與者種下10株紅樹林，以抵減碳足跡。事實上，在波灣鄰近國家中，阿聯的紅樹林覆蓋面積正是最大的。復育數十載 靠無人機擴大規模這與阿聯數十年的努力有不小的關係。我們與復育推手之一的阿布達比環境署，海洋生物多樣性評估與保護科長邁莎．阿爾．哈梅利（Maitha Al Hameli）見面，了解他們眼中的紅樹林生態系價值。全球有超過20%的紅樹林在過去40年間消失，但阿聯的紅樹林覆蓋率卻持續上升。阿聯人相信，復育紅樹林的起點，是早在1970年代，阿聯剛成立的時候，與第一任總統謝赫扎耶德．本．蘇爾坦．阿爾納哈揚（Sheikh Zayed bin Sultan Al Nahyan）的推動有關。目前阿聯約有6000萬棵紅樹林，面積

綠色和平昨（21）日發布「2023國際供應鏈脫碳報告」，針對在東亞地區設廠的11家消費性電子業重要供應商的減碳和再生能源行動，評比對象包含台積電、和碩與鴻海三家台灣企業。報告指出，台積電與和碩總體評分等級有提升，並列東亞第三名，鴻海則沒有進步維持排名後段。整體的表現仍不夠積極，對比其他企業再生能源占比中位數為20%，國內企業仍有大幅落差。高耗電產業面臨脫碳壓力 電子供應鏈再生能源占比上升  綠色和平東亞辦公室連續兩年展開電子供應鏈脫碳調查，今年針對在東亞地區設廠11家消費性電子業重要供應商，分析各廠的減碳和再生能源行動，於昨（21）日發布「2023國際供應鏈脫碳報告」。調查對象包含中國的立訊精密、京東方，韓國的LG、samsung等，台灣則有半導體龍頭台積電、最終組裝大廠和碩與電子零組件大廠鴻海共三家企業。綠色和平分析，這11家企業大多數仍高度仰賴化石燃料電力，目前這些企業的再生能源占比中