蔡麗伶（LiLing Barricman）

儘管美國總統川普曾說，聯合國只不過是一群人聚在一起聊天打發時間，實際上，2017年的聯合國仍然很忙——許多迫切的環境、人道和發展議題仍然在聯合國議程中。近年，聯合國試圖解決伊波拉病毒危機、全球移民潮、開發與氣候變遷資金等議題，取得或多或少的進展，而2017年的聯合國新希望，就是在各式各樣的全球議題上達成協議，包括管理全球海洋、禁止殺手機器和消滅肺結核。聯合國談海洋議題 公海保護成重心有著71年歷史、193個會員國的聯合國，共訂定了560個國際條約。今年最重大的會議之一將於6月5日至9日在紐約舉辦，探討海洋議題和永續發展目標。根據去（2016）年的世界經濟論壇報告，2050年海裡的塑膠會比魚還多。漁藏的減少，將影響全世界依賴魚為蛋白質來源的超過20億人口。聯合國糧農組織也估計，全球有2億人以漁業或相關活動為生計來源，尤以開發中國家居民最多。

新任聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）指出，解決氣候變遷問題有助於預防全球衝突，而聯合國必須更積極地預防衝突，因為「不作為的代價實在太高了」。潘基文的繼任者、葡萄牙前總理古特瑞斯認為，聯合國花太多時間和資源因應衝突而不是預防衝突發生，人民和國家都為此付出太高的代價。古特瑞斯表示，氣候變遷使內戰惡化，並呼籲聯合國以更多面向的作法因應。今日大多數的衝突...都是因權力和資源競爭、不平等、邊緣化、排外、不妥善地治理、薄弱的體制和教派分裂所導致。氣候變遷、人口成長和犯罪與恐怖主義全球化使這一切惡化。集合這麼多不利因素，足以吞噬一個國家或區域的衝突一觸即發，造成全球性的後果。 ——古特瑞斯氣候變遷和衝突有關是學界長期以來的共識。去年美國國家科學院院刊刊登一篇研究指出，1980年至2010年間的武裝衝突中，有9%和熱浪或乾旱等氣候災難有時間上的相關性。在長期種族分化的國家，這個比

美國海軍訓練的「海豚部隊」將參與尋找墨西哥加灣鼠海豚的計畫，拯救最後僅存的個體免於五年後滅絕的命運。加灣鼠海豚是全世界體型最小、也最瀕危的鯨豚物種，其主要的生存威脅是誤入非法捕捉加灣石首魚的刺網。雖然鼠海豚不曾被成功圈養，專家希望能將僅剩的鼠海豚移至加州灣安全處的海中箱網，讓牠們在受保護的地方生存甚至繁殖。受過訓練的海豚將能以聲納定位行蹤難以捉摸的鼠海豚，接著浮上水面通知領海豚員。全球只剩30幾隻 美國海軍出手相救加灣鼠海豚族群粗估一年減少40%，而去年只剩下60隻，今年大概只剩下30幾隻。國際專家團隊證實海軍海洋哺乳動物計畫的參與，並預計在今年春天展開行動。美國海軍空中與海上作戰系統中心太平洋分部Jim Fallin表示，海豚部隊的參與仍在規劃階段。「海豚的任務是定位只棲息在加州灣的鼠海豚。找到鼠海豚時就會浮出水面回到船上。」Fallin說。這些海豚接受過海軍偵測水雷的訓練。鼠海豚復育國

日本在南極捕鯨，自2014年國際法院判定為非法後，今年第一次被記錄到捕鯨行為。海洋守護者協會 （Sea Shepherd） 日前發布日籍漁船在澳洲海洋保護區獵捕小鬚鯨的照片，澳洲環境部長對此表示「強烈遺憾」。國際環境行動團體海洋守護者協會 （Sea Shepherd）15日下午將照片公諸於世，宣稱有日籍漁船在澳洲南極海洋保護區獵捕保育類小鬚鯨，呼籲澳洲政府加強保育行動。日本首相安倍晉三當時正好在澳洲進行訪問。16日，澳洲聯邦環境部長佛萊登堡 （Jose Frydenberg）出面回應，對日本漁船闖入澳洲海域捕鯨表達嚴正抗議。這一系列的捕鯨照片是由海洋守護者協會成員於直升機上拍攝。照片顯示，今年1月15日上午11點34分，日本漁船日新丸（Nisshin Maru） 的甲板上出現一隻死亡的小鬚鯨。該協會指出，日本船員發現直升機之後，還企圖遮蓋捕鯨叉，並用防水布將鯨魚屍體包裹起來掩人耳目。佛萊登

近年美國西海岸多次爆發大量藻華，範圍之廣大，甚至可從太空中看見。一份刊登於《美國國家科學院院刊》的新研究發現，海洋暖化可能導致越來越多的貝類感染致命毒素。有些藻類會產生一種叫做軟骨藻酸（Domoic acid）的物質，累積在竹蟶等濾食性貝類中。人類若吃下含足量軟骨藻酸的貝類，會出現癲癇、喪失記憶，少數的情況會死亡。為防止有毒的貝類送到餐桌上，科學家投入預測藻華發生的研究，卻發現這個現象和海洋溫度升高有關。海溫上升 軟骨藻酸大爆發聖嬰現象和太平洋十年振盪等自然現象都會導致海洋溫度上升。不過科學家警告，如果是人為暖化使海溫上升，有毒貝類的數量可能會增加。2015年一次嚴重大爆發後，美國西岸首長黃道蟹的產值大幅下跌近1億美元。研究人員之一、美國國家海洋與大氣管理局（NOAA）的彼得森（Bill Peterson）說：「這項研究幫助我們瞭解氣候變遷所導致的海洋暖化，是否會造成類似2015-16年美

英國衛報環境記者馬堤森（Karl Mathiesen）撰文警告，中國的象牙貿易與處理禁令雖被視為拯救大象免於滅絕的關鍵一步，但如果中國政府沒有同步解決更嚴重的非法象牙貿易，這個禁令只會讓盜獵變得更有利可圖，也讓非洲象族群處境更加危險。馬堤森引述專家意見指出，關閉的合法象牙生意規模其實不大。中國去（2016）年12月30日頒布的禁令，將在今（2017）年3月前關閉境內34間象牙雕刻工廠和130間零售通路的一半，其餘的在今年底前全數關閉。中國象牙禁令漏洞 台灣相關法規也有這些工廠和通路的象牙來源一般而言並非來自盜獵——雖然確實有部分盜獵品流入合法市場。合法象牙雕刻業的象牙來源是政府管制的象牙庫存，而這些象牙庫存多半是1989年國際貿易禁令實施之前累積的。所以新禁令並非直接保護大象免於被獵殺。中國最主要的象牙市場是黑市。根據估計，中國境內銷售的象牙有90%是非法的（若以重量計算則比例會稍低，因為

科學家在剛果中部盆地發現全世界最大的熱帶泥炭地，面積達14萬5500平方公里，是台灣的四倍大，儲碳量高達300億噸，等於全世界三年的化石燃料排放，是全球含碳量最豐富的生態系統之一。英國和剛果學者組成的研究團隊五年前首次發現這塊土地。他們以衛星資料估算出剛果盆地泥炭地的儲碳量，約為全球熱帶泥炭地總和的30%，11日將結果發表於《自然》期刊。研究共同主持人之一、英國里茲大學教授路易斯（Simon Lewis）說：「這塊泥炭地面積僅剛果盆地的4%，儲碳量卻等同於其餘96%的森林地。」泥炭是一種有機濕地土壤，由部份分解的植物組成，在俄羅斯、歐洲和加拿大等寒冷的地方較常見。健康的泥炭地是天然的碳匯，透過植物生長吸收大氣中的碳。含水的環境讓泥炭不繼續分解，得以鎖住碳不致釋出。終年潮濕積水是熱帶地區形成泥炭地的必要條件。當土地轉作農業或是降雨改變，導致泥炭地乾涸，泥炭繼續分解，則會釋出二氧化碳到大氣中。

二手菸對孕婦的危害眾所周知，尤其在妊娠晚期最明顯，但國際最新研究顯示，儘管排除母體接觸二手菸害的可能性，婦女於懷孕前所吸入的二手菸物質，仍有可能影響懷孕後胚胎的神經發展。英國杜克大學全球健康研究所進行動物實驗，模擬人體吸入二手菸的情境，發現大鼠尚未懷孕時攝入的二手菸化學物質，會在整個妊娠時期影響胚胎的腦部發育，破壞大腦與學習、記憶和情緒反應有關的區塊。這是學界第一個孕前二手煙影響的研究，發表於《毒物科學》期刊。英國杜克大學藥學與癌症生物學教授斯洛特金（Theodore Slotkin）說：「這項發現對於公共衛生有重大意義，因為它顯示不只懷孕期間要避開二手菸，懷孕前甚至所有育齡婦女都應該避免吸二手菸。」斯洛特金和研究團隊萃取出二手菸中的物質溶於溶液，透過植入於實驗動物體內的幫浦，分別在交配前、懷孕早期和懷孕晚期給予母鼠。接著在後代剛成年後，針對過去研究指出尼古丁和二手菸會影響的大腦區域進行觀

去年躍升為全世界第四大犯罪活動的「環境犯罪」，成長速度呈持續加快，根據國際刑警組織（INTERPOL）與聯合國環境規劃署（UNEP）的最新調查，全球80%以上的國家視對抗環境犯罪為重大要務，超過60%的國家表示曾經歷新興環境犯罪手法，並指出跨國組織犯罪集團有越來越複雜的趨勢。環境犯罪有時是低收入族群不得已的生存辦法，但這些族群的生計實際上是遭到盜獵、非法伐木、非法捕撈或採礦犯罪集團的剝削。此外，有84%的國家表示遇過環境犯罪和其他犯罪型態結合，如貪污（42%）、偽造（39％）、販毒（36％）、網路犯罪（23％）和金融犯罪（17％）。國際刑警組織和聯合國環境規劃署在去年底發表調查報告「環境、和平與安全—威脅的集合」（Environment, Peace and Security – A Convergence of Threats）指出，環境犯罪日新月異而且漸趨複雜，對和平和安全的威脅也越來

天無照甲子（註）！慕尼黑再保險公司4日發表年度天然災害報告指出，保險業光是在去（2016）就理賠了500億美元（約新台幣1兆6123億元）的保險金，幾乎是2015年270億美元的兩倍。路透社報導，去（2016）年的天災理賠金額是2012年以來最高的一年，高於十年平均（451億美元），而去年一整年的天災損失總金額高達1750億美元，其中總計有1250億的損失沒有保險。此外報告也指出，去年洪災損失比例特別高，佔總損失的34%，遠高於過去十年平均的21%。2016最昂貴天災 日本大地震、中國水患奪魁再保險業者是保險公司的財務後援。保險公司將支付給投保人的天災理賠保險金當成再保險公司保費的自付額，藉此要求降低支付再保險保費。「單一年度的損失是隨機的，無法看出趨勢。不過，未保險損失比例之高，尤其是新興市場和開發中國家，仍然是一個問題。」慕尼黑再保險公司董事會成員耶沃瑞克（Torsten Jeworr

根據世界經濟論壇（World Economic Forum）發布的報告，由於投資增加、架設成本降低、乾淨能源政策到位和技術演進，現在已經有超過30個國家的太陽能和風電的發電成本低於傳統化石燃料發電。彭博新能源基金更預測，到了2025年，太陽能發電將會是全球均價最便宜的發電方式。不過，儘管價格便宜，目前的投資仍然不足以對抗全球暖化的災害效應。全球再生能源投資目前只有《巴黎協定》目標1兆美元的25%，再生能源轉捩點 更具商業利益世界經濟論壇認為，對能源公司而言，這是對抗氣候變遷正式成為商業策略的轉捩點。《英國衛報》報導，世界經濟論壇長期投資、基礎建設和開發部首長萊克斯勒（Michael Drexler）說，「再生能源已經來到關鍵的轉捩點，顯見逆轉全球暖化的時機已經到來。太陽能和風電變得非常有競爭力，而且成本持續下降。再生能源現在不只有利可圖，也是長期、穩定、抗通膨的投資標的。」

2016年的最後一週，歐巴馬在卸任前夕，再一次依文物法（Antiquities Act）新增兩處國家級歷史與自然景觀保護區，此舉也讓歐巴馬成為文物法自1906年生效以來以來，行使最多次的美國總統。此次將內華達州拉斯維加斯郊區金孤丘（Gold Butte）和猶他州熊耳（Bears Ears）設立為國家保護區，顯示歐巴馬在保護原民聖地方面也不遺餘力。不過，有部分國會議員批評，此次熊耳保護區的設立是政府剝奪人民的土地。美國草根環境組織山嶽協會（Sierra Club）主任曼紐爾（Athan Manuel）說，歐巴馬在保護美國特殊地景和訴說重要故事方面有著不可抹滅的貢獻。歐巴馬設立許多大型自然地景保護區以及和社會運動息息相關的歷史古蹟保護區，如勞工運動者凱薩查維斯（Cesar Chavez）的家、1969年同性戀權利抗爭起源地石牆酒吧（Stonewall Inn）、解放奴隸鬥士海麗特塔布曼（Har