賴品瑀

環署27日通過離岸風機「大彰化」四案、「海鼎」三案的環評初審。今次審完彰化外海所有風機案，不但航道外的九案皆通過初審，航道內外的合計14個風場總計16案中，除了「彰濱外海」已經撤案、福海退回小組重審，其他都已經取得初審過關。彰化外海有全台最多的風場，未來將是離岸風電的重鎮。除了個案的環評承諾外，小組也對經濟部能源局提出幾項共通性的建議，包括這些案子將來建立第三方監測與觀測機制；對不只漁會的海洋資源永續利用公共利害關係者後續溝通、與提出權益補償；明年3月的春季鳥類調查完成後，需共同提出環境影響調查報告，並送審，並藉此再次確認風機之間留給鳥類的飛行廊道位置。另外，關於目前國內對水下文資考古、蝙蝠遷徙研究等，也將藉著風場開發而受到重視。今次審查，也是第一次討論起，蝙蝠有可能面臨風機撞擊危機。環保署副署長詹順貴補充，在進入大會確認以前，將會就工程噪音做出統一的規範，例如施工時間可能訂在日落前兩小時

「43年前亞泥從這條路上去 ，今天我們封路不讓他們走了！」23日0點亞泥新城山礦場進入新礦權，當地的太魯閣族人如預告的展開封路行動，數十人一早就以肉身將在台九線通往亞泥花蓮新城山礦場的產業道路封閉。「撤銷違法亞泥！還我居住安全！封路有理！亞泥滾蛋！」經濟部至今仍堅守3月發出的展限許可合法，程序早已經順利走完，新礦權如期展開並無問題。但自救會與聲援團體認為，亞泥當年取得土地的手段不合法，且這個展限許可沒有踐行原基法保障的知情同意權，因此是違法的，更讓他們持續面臨安全危害。自救會的訴求仍是撤銷亞泥礦權、修正礦業法兩項，目前除了經濟部仍認亞泥礦權合法外，礦業法修正草案也至今尚無出行政院，經濟部在9月就已將草案送入行政院，但至今政院版還沒有進入立法院審查，日前行政院長賴清德還表達，要再與產業界溝通。自救會第一波先申請了八天的路權，打算每天的清晨6點到晚間6點之間封鎖亞泥相關人車進出，阻止亞泥繼續開

22日上午環保署進行台電的「離岸風力發電第二期計畫」，在台電主動提出退離白海豚4.2公里後，小組做出通過此案的建議。此案位於彰化外海，在第一次初審時，由於離岸最近5.8公里、離白海豚1.5公里，有傷害白海豚與鳥類的疑慮而惹議。民間團體更對於此案違背政策環評的「航道外（白海豚棲地外）先開發」原則不滿，在日前傳出第二起白海豚死亡案例的噩耗後，更加認為此案不該開發，因此選在審查同時間前往凱道舉辦記者會，強調對這些環評會議的失望，認為再怎麼參與、怎麼發言都不受重視，不如退席抗議。白海豚目前推估數目只剩下60多頭，今年再傳兩例死亡讓民間團體相當憂心，台灣媽祖魚保育聯盟、台灣蠻野心足生態協會、彰化縣環境保護聯盟帶著國際122位學者的連署，要求政府重視白海豚保育，應該以2030年白海豚數量回復到100頭為目標，並建議在離岸風機的建設上，應該避免因噪音、運輸、水質等因素影響白海豚，例如加嚴噪音限值、風機設

新竹市「公道三（竹光路延伸銜接至景觀大道）新闢道路工程」21日在內政部都委大會確認將進行聽證會，這也將是內政部去年《內政部聽證作業要點》通過後，第一個適用的案子。「公道三」是新竹市府為了連結竹香北路及竹香南路，讓景觀大道的車輛可直通到南勢里的新闢道路工程。該計畫得到內政部「生活圈道路計畫」經費補助，目前北南兩段的相關道路都已經完成。由於竹市府採「直線開路方案」，因此將有76戶住戶遭到拆遷，在大會前，反對該計畫的「公道三討公道陣線」重申，只要變更設計，將直線改成沿著既有的公有地，遭拆遷戶就可以一舉下修至只要38戶，更質疑這個計畫僵持了2、30年，到底有沒有必要卻從沒好好討論過。不過站在市府的立場，一段不過7、800公尺的路，卻要因此轉三個彎，也可能造成行車安全的問題。公道三討公道陣線表示，他們不但支持大會採納小組的建議，以舉行聽證釐清此案爭點，也請求竹市府優先使用公有地，把人民權益的損害降到

環署20日下午進行《環境影響評估法》台北場公聽會，會前民間團體便對草案中的第28條第一項第二款提出意見，指出該項有關改善污染設備，不該以「不超過空污總量」為由，讓增加產能及變更製程等可改以「變更內容對照表」審查，認為此舉對空污的實際減量無益，主張刪除這個修正。不過，環保署副署長詹順貴卻認為，民間從子法環評施行細則修正與上週高雄場的討論中，早已相當明確的表達反對意見，環署也已經相當瞭解。因詹順貴在會前致詞，便提醒與會者不需糾結此項，請對其他修正的部分提出意見。不料，卻再次引起水資源保育聯盟主任粘麗玉等人的不滿，起身舉起要求刪除該項的海報，而簡報就在這樣的對峙中展開。此次環評法修法，詹順貴表示主要著力在提出強化政策環評功能、增進目的事業主管機關角色功能、明訂環評委員迴避規範、明確書件展延補正規定、檢討修正環評審查結論效期、新增得變更或廢止環評審查結論、檢討修訂環評追蹤監督機制、增列應環評之開發

在德國波昂舉行的COP23會議，在18日落幕並做出「斐濟執行動能倡議」結論，但台灣行政院代表團依然遭大會排除在外。率團的環保署長李應元回國後表示，他們與友邦、友好國家辦了共31場雙邊會談，仍實質參與了。在對抗氣候變遷上，台灣並沒有缺席。20日上午李應元舉行記者會，一方再次抨擊北京的打壓沒有必要，另一方面表示台灣的減碳進度「一切按照步驟」，包括住商的空調、農業廢棄物再利用、燃煤電廠改善、交通排放加嚴等，並透露正在討論是否跟進歐洲2040年起停售汽柴油車的政策。「打壓都是一樣的，都是不必要的，氣候變遷是大氣的問題，中國是泱泱大國，北京的朋友不要那麼小氣。」面對中國再次在聯合國氣候變化綱要公約會議上，杯葛台灣官方代表參與，雖有十多個友邦在會議上發言、發函都無法扭轉，李應元重申不滿。此次COP23，仍是僅有民間NGO與工研院與國際組織合作，能進入會場內擺攤。李應元表示，雖然無法正式參與大會，不過台

面對環保疑慮與雲林縣府禁燒石油焦的政策，台塑4月宣布將用燃煤取代石油焦，因此提出的變更內容對照表，17日上午在環保署進行第一次初審，並一舉獲得通過。台塑提出，將把六輕四期2套CFB製程所使用的高溫氧化爐燃料，從石油焦改為煤炭。六輕表示，本案通過後半年，就可正式停用石油焦，並在二年以後，啟用新的污染防治設備。石油焦與煤炭兩者最大的差別在於含硫量，煤炭含硫份為0.8％，而石油焦是8.5％。目前六輕的兩套CFB（高溫氧化裝置），每套鍋爐設計產汽量550T/H、石油焦使用量1012T/D，小時最大發電量14萬8000KWH。以煤炭取代石油焦後，每年最大用煤量為99萬8640公噸，粒狀物、SOx、NOx、戴奧辛、重金屬的排放都可望下降。目前的排放為粒狀物小於25mg/Nm3、SOx小於50ppm、NOx小於60ppm，變更後，第一階段降為粒狀物小於15mg/Nm3、SOx小於25ppm，兩年後新防治

雖然前一日環保署公佈台電等國營事業的減量規劃，強調在除役老舊機組、更新設備後，2025年空污將降下3.5萬噸，環署副署長詹順貴更向中南部居民喊話，請求再給政府一點時間，不過台灣健康空氣行動聯盟與來自雲彰地區的立委劉建國、黃秀芳、洪宗熠等人不滿，強調台灣的氣候風險指數在全球182個國家排名從51大幅上升到第7了，他們要求內閣別再盤點、別再說明年，現在就要處理中火、六輕石油焦的排放問題。他們更預告，今年的12月17日，台中、高雄的居民將會再次走上街頭，重申不願繼續當氣候難民。面對台灣的氣候風險指數大幅提高，劉建國認為，這不但凸顯台灣參加聯合國氣候會議的重要性，必須繼續爭取參與，譴責中國打壓外，更顯示國內的能源改革、減碳減空污的行動必須加快腳步。劉建國表示，雖然環保署昨天終於提出減煤計畫，要在2025年，預計要減33百萬公噸的碳排放及空污減量3.5萬公噸了，但氣候風險指數一年內提高了這麼多，現在

花蓮新城山亞泥的礦權，將在11月22日到期，展延後的新礦權隨即要在23日起算，又將是20年的開採。當地自救會與鄰近部落早就串連起來，揚言封路到底。不過今天礦務局卻仍表示，亞泥案的展限早已「走完了」程序，仍將如期生效，面對部落下週就要展開的封路行動，副局長周國棟回應，多元社會尊重各界意見，但希望能平和表達，祝福出入都能平安。由於亞泥案的爭議引發社會對個案與礦業法的檢討，當地自救會與民間團體陸續奔走。一方面要求行政院出面撤回展限許可，另一頭也推動修礦業法的全面大修，更希望在11月23日的時效前完成修正，爭取追回亞泥案適用新制重新審查的機會。16日上午，當地自救會代表與多個環團前往行政院門前，要求行政院交出政院版礦業法，指出礦務局早在9月底就交出草案，卻至今卡在行政院內，先前行政院承諾將礦業法列為優先法案，現在會期都進入尾聲了，怎還不見法案出行政院？反亞泥還我土地自救會會長田明正更重申，23日絕

因為中油第三接收站興建計畫衝擊大潭藻礁，桃園在地聯盟等民間團體要求，由環保署主動廢止觀塘工業區、工業港歷次環評處分，並建議重新將把藻礁生態納入考量，再審視這個計畫。在10月25日遭環保署退回後，15日上午他們前往行政院，再遞交訴願書，要求行政院出面處理。更對上週行政院長賴清德要求經濟部設法加強力道解決問題，卻不思另尋他址的替代方案，感到非常失望。民間團體認為，一級保育類野生動物柴山多杯孔珊瑚的發現，是屬於當時環評時沒有的新事證，且當年東鼎公司開發過程涉有舞弊疑義部分應詳加調查，都是環署應該主動撤銷或廢止環評的理由，因此在8月初向環署提出要求，但在上月25日，卻得到環署的退回。潘忠政指出，環署退回他們的要求，其中一個理由是因為包括他本人等部分申請人住在距離大潭20公里以外的範圍，不屬於利害關係人，但他認為，藻礁是國寶級的地景，人人可以享有，何來他們不符合資格的說法。環團蠻野心足協會律師蔡雅瀅

從中國傳來的雙11狂歡促銷，上週也在台灣的各大購物網站掀起搶購風潮，環團綠色和平提出調查統計，提醒這股「全民瘋網購」的衝動消費背後，竟然有近四成民眾將衝動購物後的商品閒置在家，成為難以忽視的浪費問題。近年中國的購物網站淘寶及天貓炒作的「1111」購物節，在每年11月11日前後展開促銷，包括台灣的業者，許多網購平台紛紛跟進，成為搶購風潮。但綠色和平提醒，這將落入衝動消費的陷阱，造成浪費。綠色和平專案主任羅可容發布《臺灣網購行為及心態調查》，指出高達97%的民眾曾有在網路上衝動購物的經驗；更有37%的民眾將衝動購物買來的商品閒置在家。綠色和平此次調查，在10月中抽樣了全台1068名20到40歲之間的成年人。羅可容表示，從調查發現，有97%的台灣人曾在網路上衝動購物；更有86%的人曾經因為衝動網購，而讓生活費超支。更有57%的人曾在家中發現網購未拆封的物品。繼續探問為何網購包裹來了卻未拆，42.

「蔡總統說，只要技術作得到，錢不是問題。」面對中南部空污問題，環保署副署長詹順貴15日上午在記者會中，表示總統蔡英文已對國營的台電做出這樣的指示。環署交出減碳路徑、台電等國營事業的空污減量規劃，強調雖然今年因為台電的火力發電廠發電量達到1512億度，而讓空污與排碳都來到新高。不過，再生能源、天然氣的上路、防治設備改善等，溫室氣體與空污排放量都將逐年下降，並與發電量拖勾。到了2025年，將呈現發電量增100億度，但排碳減量33百萬公噸、空污減3.5萬公噸。面對媒體提出今年碳排估飆十年新高，並將碳排與空污問題導向應暫緩非核家園政策的結論，詹順貴表示，根據經濟部最新釋出的發電廠汰換，與環保署所盤點的污染防治設備增設或改善情形，他們推估，未來到2025年排碳減量與空污排放減量，將會因為再生能源的加入、防治設備改善，而與發電量拖勾。而且今年提出了國營事業的減量期程後，明年將展開民營電廠的全面盤點，並