賴品瑀

「雲林離岸風場」計畫14日下午在環保署進行第二次環評小組初審，獲得予以通過的結論，全案仍待環評大會確認。此案是雲林縣海域唯一的離岸風電案，開發單位德商wpd在5月時，就已與雲林縣政府集團簽署了綠電交易合作備忘錄。但此案開發區域包含外傘頂洲，是白海豚重要繁殖熱區，因此遭到環團反對，認為對白海豚衝擊過大，並直問為何沒符合政策環評定案的「先遠後近」原則。此案選址在雲林台西、四湖、口湖鄉外海，但卻與白海豚重要棲地相鄰，在業者的主動退縮後，最近處的距離仍僅2公里。在外傘頂洲的北側海域，曾是白海豚活動熱區，在2011年台大教授周蓮香團隊的調查中，仍目擊許多社交、母帶子的育幼活動。雖然業者表示，根據資料在2008到2016之間，白海豚在當地海域的活動已呈現下降趨勢，但環保團體仍相當擔憂，因為白海豚族群數量已達非常危急的狀態，且前日又傳出一隻白海豚死亡的消息，仍要求業者要在減噪、風機的選用上展限誠意。

由於雲林麥寮橋頭國小許厝分校學童，有遭六輕影響健康的疑慮，引發了社會關注石化業VCM（氯乙烯）的逸散問題，環保署也因此在9月提出「氯乙烯、聚氯乙烯空氣污染物管制及排放標準」草案。14日環署空保處找來包括台塑等涉及生產製造、使用、輸儲、運輸等業者舉行第一場公聽會，未來將繼續舉辦公民團體的場次。石化工業中重要的氯乙烯、聚氯乙烯，是一級致癌物。目前全台有生產或儲運氯乙烯、聚氯乙烯的，就是六輕工業區的六輕麥寮、仁大工業區台塑仁武、前鎮區的華運倉儲、林園工業區的台塑林園、台灣氯乙烯、華夏聚合、台中港的匯僑公司、頭份工業區的華夏海灣、蘆竹工業區的大洋塑膠、台北港的淳品實業，這些業者，只要分佈在高雄、雲林、桃園、苗栗、新北、台中，就是將來要依法納管的對象。空保處表示，此法是參照美國與韓國的法規，排放管道需小於10ppm，逸散的部分則是設備元件小於1000ppm、重合槽或聚合槽小於100ppm、其他密閉設

10日營建署都委會舉行桃園航空城案的「再提會討論案」初審，這是航空城計畫再公展後的重啟審查，土徵小組也聯席參與審查。再公展版本下修了計畫人口，因此也降低了住宅、公共設施的需求，減少了127.01公頃。但當地自救會與民間團體認為，雖然面積略微縮小，但是航空城的面積仍高達3026公頃，在他們眼裡，仍有浮濫徵收的嫌疑，在會前便舉行記者會，要求都委小組再割去「政治油水」，將檢討計畫書中，住宅、商業、產業區與自貿港是否基於真正的需求。航空城案因為都委會第904大會的決議，將開發期程展延，並因特定農業區聽證、桃園市市定古蹟劃定的結果，重新檢討審定計畫並在今年8、9月間重新公展。因為計畫人口調整，預估2041年的計畫人口從20萬人下修為18萬人，住宅、公共設施使用面積因此隨之調降，「兩河流域」、宏竹里確認劃出，前空軍桃園基地設施群，包括了「黑貓中隊」的文資，也確認劃設為古蹟保存區，面積有13.70公頃。

環署9日進行「新北離岸風力發電計畫」第一次環評初審，此案也是必須在今年年底前完成環評的潛力場址風機案中，最後一個送件的，是在8月31日才由經濟部轉送至環保署，而9月中環署就表態，不會再收潛力場址的環評案。開發廠商艾貴（Equis）公司在審查前揚言要拼一次過關，不過在10月時的現勘時，民眾團體砲聲隆隆，提出了漁業生態、景觀衝擊、噪音振動等疑慮，都是有待回答的；航港局也指出，此案緊鄰兩岸直航航道，也是南北慣用航道的轉向點，都可能引發航行安全。因此仍須補件再審，必須補充如何因應與航道的衝突、對當地漁業影響、生態、對景觀的影響等資料。此案選址在1號風場，位於新北市淡水、三芝外海，水深25至70公尺，最多將架設62支風機、總裝置容量最大不超過450MW。雖然業者表示，已經避開了漁港、濕地、保護礁區、漁業資源保育區、重要野鳥棲地、白海豚重要棲地等限制區域。但航港局指出，此案緊鄰兩岸直航航道，也是南北慣

高屏空污一連三天拉起「紅色警示」，雖然環保署首次依新制「空品嚴重惡化緊急防制辦法」要求台電降載，卻不見顯著效果。「人命關天，一連三天的紅害是會傷害健康的！」9日立委賴瑞隆召開記者會，要求除了台電，中油、中鋼等國營企業也要加強配合改善，特別的是，賴瑞隆指出，高雄港帶來的空污佔了高雄市的1/3，進港前降速、切換低硫油、使用岸電都得加快改革。環保署空保處處長蔡鴻德解釋，由於這幾天氣象條件開始改變，高屏這一波對所有人有害的紅色警示也將降為對敏感族群有影響的橘色，但是由於高雄屬於東北季風的「風尾區」，風勢較弱，若是空污產生了，往往會「吹來吹去吹不出去」。要消滅高雄的紅色警示，環署將會把重點放在減少氮氧化物、硫氧化物，因為這兩者會再衍生出PM2.5，會拉長污染的時間。高雄港貢獻高市1/3硫氧化物排放 立委盯改善進度「不能繼續削價，用犧牲國民健康賺錢，這是第三世界的作法。」對於高雄港的硫氧化物佔了高雄市

環署8日出爐我國第一期溫室氣體階段管制目標的草案，為了2030年溫室氣體排放量要比基準年2005年減量20%的目標，將會要求減量責任必須由我國能源、製造、運輸、住商、農業及環境部門共同承擔。不過，2020年只要減2％，剩下的18％則是要在十年趕進度，環署副署長詹順貴解釋說，這是由於目前的政策是非核家園，這兩年的確是能源轉型的過渡期，但等到綠能都起來了以後，就能開始大幅減碳。雖然不在公約國之列，不過台灣仍宣示自主減碳承諾。2015年時擔任環保署長的魏國彥，喊出2030年溫室氣體排放量要比基準年2005年的287956百萬公噸減量20%，2050要比2005年還要減量50%的目標。環保署依《溫室氣體減量及管理法》第11條的規定，每5年要訂一個管制目標，今次第一期管制目標草案的出爐，2020年的目標只要比2005年的排放總量減量2%，也就是260717百萬噸碳。政府在2015年訂出減碳承諾目標，

環署8日上午舉行「新設（含擴建）科學園區政策環評」的第二次徵詢會議。第一次徵詢會議在2016年8月舉辦，當時環評委員一片惡評，抨擊資料老舊、只談現況不看未來等，時隔一年多，第二次進行審查，仍是遭指「看不出科學園區與工業區的不同之處」，更不見科學園區未來打算發展的產業，又如何去評估可能帶來的影響。此案還需再次送審，環評小組要求科技部將未來10年科學園區產業規劃的相關內容納入，並提出土地使用盤點、選址原則、化學品使用管制等，對環境議題所提及的因應對策，建立開發行為規劃及環評參考基準。前幾次由於中科三、四、五期計畫紛紛因衝擊環境引發抗爭，民間不斷要求對科學園區進行整體政策環評，於是在2012年10月底的中科二林園區環差分析結論中，環署要求當時的國科會（現已改制為科技部）於一年內提出科學園區政策評估說明書。產業策略不明 挨批看不出科學園區與工業區的不同此次第二次送審，科技部由主秘陳宗權與竹科、中科

由於東北季風減弱，擴散不良，7日高屏及雲嘉南地區的AQI（空氣品質指標）都呈「對所有族群不健康」紅色警示，且指標污染物正是細懸浮微粒。因此依照「空品嚴重惡化緊急防制辦法」，環署請台電公司啟動降載，台中火力發電廠在3時至6時、興達電廠於1時至7時，分別降載730、610MW。不過這一波降載卻沒有成功的降下空品指數，「還沒起來就降才有辦法，已經起來就很難減了。」環署空保處處長蔡鴻德檢討，而沒有在前一天就要求降載，主要是因為預報呈現前一日會下雨，但實際上的雨勢卻不如預期所致。蔡鴻德表示，前一日（6日）時，中南部縣市便陸續達到影響敏感族群空氣品「橘色二級預警」以上，環保署經通報地方環保局啟動當地區域防制措施，各縣市合計巡查及通知自主管理工廠共161家，其中74家工廠配合減量排放；也巡察了營建工地、堆置場、裸露地巡查105家次，要求加強物料加蓋、灑水等防制揚塵措施共138處，針對主要幹道及車輛密集道

去年因使用廢輪胎做燃料的紙廠、電廠陸續停用，導致縣市發生廢輪胎無處可去，到處堆置的狀況，也造成引發登革熱的疑慮，甚至讓主管的環保署因此遭監察院盯上。8月當時環署表示，今年底完成這一批堆置的廢輪胎應無問題，7日環保署長李應元在桃園的廢輪胎處理工廠宣布，目前全國的貯存量已經降到1318公噸，只佔安全容許量的四成，可以說已經解決了廢輪胎的去化問題。靠著破碎減容、出口到日本、五座以廢輪胎作為輔助燃料的再利用機構陸續恢復運作，環署回收機管會執秘許永興表示，全國各縣市堆置的廢輪胎數量，已經從今年3月的4695公噸降到11月初的1318公噸。從今年1到10月的統計來看，66.1％作為輔助燃料以替代煤炭，還是最大宗，其次為磨成膠粉做再生原料14.4%、熱裂解成油及碳黑12.5％，而在環保署簡化粒徑5公分以下膠片的出口程序、積極媒合國內業者與日本出口後，今年也已銷出了4844公噸，佔了5.4%。在環署合作廢

環保署3日接連發佈了兩個廢棄物管理的子法，一為焚化廠統一調度辦法的第二次公告，另一則是「一般廢棄物回收清除處理辦法」。其中受矚目的焚化廠調度辦法，順利的話，在公聽程序完成後，將在11月底正式發佈。《現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法》曾在7月曾經第一次公告，不過由於焚化爐底渣的去處問題，在第一場由縣市環保局參與的公聽會中，就遭到縣市大力反彈，因此環署便收回重擬，上月中署長李應元在立院爭取預算解凍時，承諾將在10月底再次交出草案。此次重新公告的草案，環署將法規名稱改為《現有大型焚化廠統一調度辦法》，開宗明義就是限縮調度範圍，原本包括掩埋場、焚化廠等現有廢棄物處理設施，修為只針對焚化廠。而關於焚化爐底渣的部分，原先環署打算訂出代燒垃圾的兩縣市之間的回運比率，但也成為反彈最大的部分，如同先前李應元所預告的，將取消由中央出面訂定，而改由申請調度機關及被調度機關自行協商。過去高雄市府以處理垃圾與運回

環署3日下午進行臺海桃園（W1N）離岸風力發電計畫環評初審，此案將以浮動式風機，因此有不需打樁、不受水深影響的優勢，不過卻面臨了與兩岸直航航道的重疊，甚至若天然氣第三接收站確定落腳觀塘工業區，運汽船與風機、海纜間也可能有安全問題。面對這些不確定因素，小組要求業者再補充可能有的因應方式，做好最壞的打算，例如改變風場形狀、減少數量，又在颱風地震頻傳的台灣，有何技術與因應對策，以免造成公安問題，此案仍須補件再審。航港局航安科科長蔡育明表示，兩岸直航航道的規劃，一條往基隆港、一條往台北港，其實已經定案，預定下月就要正式公布，不可能再有變動了；且航道也已經為了彰化的潛力場址調整過，不可能為了這個離岸風機案再重新調整，否則彰化外海的航道還得重新安排，因此提出「不建議設置」的重話。對其他案子，航港局可沒提過這樣的意見。再者，除了天然氣第三接收站若確定設置後的LNG運汽船外，當地仍有其他油船會進出，都是航

10月間行政院長賴清德在立委質詢時，承諾這個會期就會讓《空氣污染防制法》修正草案送到立法院審議；3日在空污公聽會上，環保署空保處處長蔡鴻德也證實，10月31日已經完成與經濟部協商，送進行政院審查了。蔡鴻德強調，與經濟部協調後送出的版本，仍堅持「會同改會商」、源頭管理、取消總量管制中以「洗掃街」作為排放抵換項目等。不過，在民間團體的眼裡，這一版本仍有待改善，尤其空污總量管制，怎能用移動污染源的減量，抵換成區域內的工業區繼續增量，這是罔顧中南部空污嚴重；雲林台西、麥寮、高雄林園、小港、旗津、前鎮等重工業區鄰近居民的癌症發生率及死亡率非常高，也遠高於各縣市平均及台灣平均值，既然這一次要大修空污法，怎麼不處理這個不合理的根源。此次修法，環署提出10大要點，包括了統一許可申請審查原則、加強生煤管制力道、總量管理制度檢討、落實有害空氣污染物管理、落實移動污染源管理、增加揮發性有機物化學製品管理、調整裁