賴品瑀

由於緊貼淡水紅樹林保護區，「淡北道路計畫」是否真的就能抒解淡水聯外交通，爭議長達約20年，今（23）日上午捲土重來，在環保署進行二階環評的第一次初審。雖然新北市府增加多項降低生態衝擊的設計，但現有路廊的改善、大眾運輸利用率的提升是否已經窮盡能做的，以證明開闢淡北道路的需求與必要性，另對於可能吸引更多私人車輛進入台北市等疑慮，仍遭專案小組要求再補充說明，此案還要補件再審。歷經訴訟並遭法院撤銷一階環評結論，新北市在2015年重新提出環評，並自願進入較嚴謹的二階環評。如今提出的計畫，主要回應了生態衝擊，與減緩進入台北市可能帶來的衝擊。在生態衝擊上，當時由於淡北道路選在河岸與捷運淡水線之間，甚至有距離紅樹林保留區僅「1公分」的設計，遭質疑衝擊河口濕地與紅樹林生態。新北市則強調，已經再次釐清紅樹林的界址，將來也將成立生態監督小組來確保。施工時，將有沿河路段不設照明、隔音牆配置、生態監督機制、夜間不施

「雲林縣麥寮鄉設置風力發電計畫」環評案雖然獲小組建議通過，不過，進入大會要確認時，包括風機涉及濁水溪河川區域、監測結果顯示鳥類有穿越風場，且對鄰近養殖魚塭的影響，卻遭大會要求補充說明，因此此案還需補件再審。尤其是風機設在河川區內的適法性與風險性的部分，由於今次水利署沒有到場開會而無法釐清，大會也明文要求下次水利署第四河川局必須到場。雲林麥寮風電計畫開發單位為達德集團的「新瑞風電公司」，選址在麥寮鄉沿海地區，打算規劃設置13座風力發電機組，單機容量為2300至4200kW，總裝置容量29900至54600kW，比第一次初審提出的23支風機，已大幅下修。雖然這是達德與雲林縣府簽訂2000億綠能MOU的項目之一，除此之外，達德還要在四湖、口湖設陸域風機，不過，由於衝擊15種保育、珍稀鳥類，在第一次初審時還一度面臨可能必須進入二階環評的考慮。雖在今年5月的第二次初審獲建議通過，但要求在進入大會前補

空污法修法後，將對老舊二行程機車、一二三期柴油大貨車展開加嚴管制，子法草案還沒出爐，部分車主激烈反彈已爭議了兩個月，環署也為此在中南部展開四場「空污法修法移動源重點說明會」。21日第一場完成後，環保署長李應元對於未來子法釋出腹案，繼上回拋出二行程將從20萬人口的都會區開始處理後，再表示2023年加嚴標準上路時，將優先處理25年以上第一期柴油車，約4萬台。「會兼顧民眾健康及業者飯碗！」李應元22日下午回應前日台中場移污說明會上柴油車業者的意見，表示環署正在與各地縣市政府討論相關配套，例如空品維護區劃設、路邊攔檢地點公布、檢驗方法檢討等，並就濾煙器安裝及汰舊補助措施專案輔導等意見提出說明。「一定會有公聽研商」，李應元強調，規劃的方案執行細節會持續與各界進行溝通對話，依討論結果完成修正後才會公告實施，並有足夠的宣導期，讓民眾有時間因應，「請車主不要擔心」。由於目前約8萬台的一二三期大型柴油車，貢

核一廠計畫將在今（2018）年12月5日開始除役，不過，21日上午在環保署進行的核一廠除役案二階環評初審卻仍須補件再審。台電表示，年底確定停機，但環評通過才能取得除役許可，因此，若有空窗期，期間將由原能會負責把關。由於目前最終處置場址仍無下文，新北市政府與在地的金山、萬里區公所因擔憂核廢料會無限期置於廠內，表態反對興建乾貯場等設施。而拆廠後將產生多達8.2萬公噸的廢棄物也受到關注。小組要求台電補件，說明拆除後的廢棄物，在廠內堆置、與運出廠外兩者的輻射把關與去化可能管道，與盤點可能面臨的災難風險。核一廠除役計畫為25年、分四個階段，前八年停機過渡、接下來是12年的除役拆廠、第三階段為三年的最終狀態偵測，及最後的二年土地復原期。最終處置場址沒著落 燃料棒乾貯場新北不放行核一廠目前兩機組都因「大修」名義已是處於停機狀態，台電表示，用過核燃料棒應該盡快進行乾式貯存，而目前核一廠的燃料棒不但在燃料池

（8/27更新：開發單位已做和未做的生態調查）20日下午環保署進行「興海漁港」擴建計畫環評第一次初審，此案卻挨初審小組大批，連開發計畫都還沒有確定，基地範圍都不知道，要如何審，這樣的程序應該好好檢討。環委紛紛認為此案應該早日重做，卻面臨法規上不能直接退件或認定不應開發，而只好給出再一次補考的機會。興海漁港位於屏東縣滿州鄉，屏東縣海洋及漁業事務管理所表示，由於漁港港口朝東，北外堤防遮蔽不足、南消波堤又無法有效阻擋西南氣流與颱風，導致泊區與航道容易受到東北季風、西南氣流與颱風影響。不但在2013年天兔颱風中有八條漁船沉沒，且船席不足使用，當地居民多次要求盡快改建。雖然在書面回應中，面對委員提問，海洋及漁業事務管理所表示，興海漁港將作為漁汛時期中繼港。屏縣府更表示，這裡未來將是黑潮發電重要的基地港。但此案遭小組砲轟在許多項目都說明不足，例如擴建後如何增加航道穩定度、增加港區航席數的必要性，而無法

繼上週通過變更內容對照表，六輕輕油廠鍋爐將代燒雲林縣垃圾「回收燃料」，9月第一批就要進爐，20日環保署再完成六輕焚化爐的汰舊換新計畫環差，也將協助代燒雲縣的「生垃圾」每月3050公噸。自身並無擁有焚化爐的雲縣，近年由於垃圾處理問題，一再成為縣市之間「垃圾大戰」的導火線，一度與其他縣市約定以1噸垃圾換回1.8噸底渣的代燒協議，因為無力去化底渣、堆置縣內，又引發爭議，因此雲縣找上境內的化工企業六輕來代處理。在雲縣府與負責全國焚化爐調度的環保署督察總隊聲聲「樂觀其成」下，兩案皆陸續獲得初審建議通過，就待環評大會確認後正式上路。六輕表示，汰舊換新後，總規模仍是400噸/日，餘裕量將協助雲林麥寮等鄰近鄉鎮處理生活垃圾，在第二次初審中，六輕明確提出，每月將代處理雲縣垃圾至少3050公噸生垃圾。而焚化後的底渣，則由雲林縣決定要自行運走，或是留著使用六輕的灰塘掩埋。會議上，環團一度要求寫明底渣就由六輕處理

為了移動污染源加嚴標準爭議，環保署在中南部展開四場說明會，不料卻面臨老車團體動員抗議，甚至揚言屆時要包圍署長李應元、副署長詹順貴來杯葛會議。「只查烏賊車。」詹順貴20日重申，受加嚴標準的老車僅限二行程機車與1到3期大型柴油車，但保養得宜的四行程機車、小客車、小貨車，及已加裝濾煙器的3期大型柴油車，並不受影響。詹順貴強調，空污法涉及中南部千萬民眾的健康，不可能因為抗爭而暫緩落實，這一點環保署不會妥協。詹順貴澄清，環保署規劃的加嚴標準草案，只針對高污染的二行程機車及1～3期大型柴油車。二行程機車部分，2020年起，2003年12月31日前出廠的機車，定檢或路邊攔檢標準加嚴為2004年起實施的「4期標準」，也就是一氧化碳（CO）3.5％及碳氫化合物（HC）2000ppm的標準；大型柴油車部分，2023年起，2006年9月30前出廠1～3期大型柴油車，也須符合2006年實施的4期標準，也就是黑煙不

經濟部能源局陸續完成離岸風機遴選、競價後，去年通過環評的眾多風場也陸續因纜線要從共同廊道上岸的調整，而展開環差審查。西島、彰芳兩風場由於相連，且皆為丹麥哥本哈根基礎建設基金（CIP）所有，因此併案辦理。17日在環署進行環差案第一次初審，雖無太大爭議即獲建議通過，不過其纜線兩腹案其一將通過相鄰的台電風場領域，也一度讓台電質疑，若是將造成自己也得再辦一次環差就不願同意的反彈。這個插曲讓環委馬小康建議，能源局應該盡快決定各風場纜線的上岸地點，並排出順位；擔任召集人的環署副署長詹順貴也提醒能源局應該盡快整合，否則業者與公部門都將因此浪費時間心力重複審查。若是因為沒有整合而造成個案得多次進行環差案，將要「參你們一本」。去年環評時要求各風場整體劃設鳥類廊道，能源局表示，各家陸續送件中，目前有四、五件送達了，會叫業者加速送件，目標9月提出來。西島、彰芳為通過遴選的風場，總裝置容量分別為410MW、600

環保署在1998年成立回收基金，負責管理台灣資源回收，向製造、輸入的業者收取基金，來對回收體系進行輔導與補貼。近期環保署在北市花博公園流行館，舉辦「循環再生-回收基金20年特展」，展期直到本月25日。六七年級生應該有所印象，1989年的「外星寶寶」四色資源回收箱，帶起民眾做資源回收與分類的概念。展場中也出現令人懷念的，回收金屬類黃色「黃金鼠」、回收玻璃類綠色「翡翠蛙」，回收塑膠類紅色「紅辣椒」重出江湖。「回收基金20年特展」展出台灣資源回收的過去、現在與未來。包括近40家產業與學術單位，及全國22個縣市環保機關參與，包括靜態的展品與每日不同的各種演出與DIY教學。回收基管會副執秘宋欣真指出，環保署成立前期除了以外星寶寶帶動回收分類與環境教育，並提出「公告應回收」項目開始，用年度回收率要求生產與輸入廠商負起責任。在1998年時正式成立回收基金，向製造、輸入的業者收取基金，來對回收體系進行輔導

16日中華核能學會舉辦「福島復原現況」論壇，再引發核能議題的正反意見論戰。核能學會邀請東京電力公司副會長廣瀨直己大談「日本東京電力重建之路」，但全國廢核行動平台痛批，東電一直淡化福島核災的災情，逃避自己該負的責任，甚至轉嫁給日本政府與全民來承擔，找東電來談福島現況，實在諷刺也相當失真，並拋出兩份國際環團在日本做的報告作為反擊。廣瀨直己指出，福島附近地區輻射劑量分布已明顯降低，福島機組也都在可控制的穩定狀態，疏散人口統計也逐年降低，部分居民即將可以回到居住處所，福島復原共計投入40萬人力，目前已回復正常工作環境，估計福島事故所導致的賠償金額是1450億日元。廣瀨直己表示，日本至今已有9部機組恢復運轉，且未來將有更多機組恢復運轉。安倍政府也已在今年6月提出要讓核電佔比在2030年達到20至22%。雖然日本曾在2012年要求核能機組在滿40年運轉期限後即停機，但他認為這缺乏科學基礎，其實還有延役

15日下午環保署進行南科台南園區第10次環差的第一次初審，此案是為了台積電3奈米廠，雖然沒有增加開發面積，但是需水量、污水量、用電量都因此大增，一度遭民間團體質疑應該重作環評。但在南科承諾20%使用綠電、使用再生水最多7.3萬CMD下，小組於第一次初審放行，建議此案通過。台積電則表示，預定2020年開工，目標18個月內完成建廠，這個投資約為6000億元。需水、需電量大增卻免環評 環團抨不合理為了滿足台積電3奈米廠建廠，南科台南園區這次的環差提出變更，比起變更前，用水量增加超過30％來到32.5萬CMD、用電量增加超過40％，達到299.5萬瓩、廢水增量30％、廢棄物增量超過10％。環團地球公民基金會、環境權保障基金會紛紛質疑，這些資源需求與排放量都對環境有影響，規模與污染增量相當巨大，直接用面積來推估環境影響並不合理。不過環保署綜計處主張，當時南科開發送審時，即是以都市計劃土地超過5公頃的

為了解決雲林縣垃圾處理問題，雲林縣府找上六輕出面代燒，15日環保署進行六輕輕油廠鍋爐的變更對照表第二次初審，將取代原本的石油焦，改使用以煤炭混合經MBT、MT處理後的固體回收燃料。此案在環保署、雲縣環保局樂觀其成下獲得通過，且預計雲林縣先委外處理的第一批燃料9月就要開始產生，就要開始進爐去化，這個時效性也成小組考量因素之一。小組要求六輕補充燃料收受標準，排放的戴奧辛、氯化氫、及重金屬的監測與質量平衡，及燃燒後產出廢棄物的再利用方式。而此案也將是全台首次開始嘗試固體回收燃料，六輕的結果如何，其他縣市與企業正在觀望。不過，幾位長期監督六輕企業的民間團體成員質疑，環保署、雲縣環保局自己處理垃圾問題的責任，居然拜託邪惡的企業，根本是墮落與角色混淆，日後要如何落實監督？且產生的空污排放要算是六輕的還是雲林縣民的？他們更強調，雲林縣的垃圾特點，一是農廢為大宗，二是一直沒有妥善分類回收，這才是源頭最該處