UNFCCC

聯合國氣候變遷會議11日早晨在墨西哥坎昆閉幕，總結出兩周以來協商的成果，包含各項已獲同意的決定。秘書長潘基文表示這次結果是「全世界都將以此為賴的重大成功。各國的政府為了共同的事業、共同的利益聚集在這裡，並為了解決這個時代的艱鉅挑戰而作出決議」。坎昆會議決議文中，要求富裕國家必需在2020年以前將溫室氣體的排放量減少到1990年排放量的25%至40%。目前的共識大約在16%，美國則承諾在2020年前削減17%。來自194個國家的與會代表都贊同「大幅削減」溫室氣體排放，但提到最關鍵的問題──各國在明年的南非德班協議之前會削減多少排放量時，卻都隱晦不表。代表們也同意在京都議定書的清潔發展機制（Clean Development Mechanism）底下，捕捉二氧化碳並將其封存在地質中的方式亦符合減碳的作為。這個彈性的機制認可了37個國家以投資發展中國家減碳計劃的方式完成本國削減溫室氣體排放的義務

玻利維亞左翼總統莫拉萊斯(Evo Morales)在聯合國氣候變化綱要公約重申，要求京都議定書下的發達國家徹底削減溫室氣體排放，以保護他所稱呼的「地球母親」。他甚至表示，自工業革命以來，每年有300,000人死於乾旱、洪水、沙漠化等溫室氣體排放所帶來的影響，他說，有兩種方式可以解決，其一是資本主義死亡，另一則是地球母親死去。一些外交官擔心玻利維亞的立場可能會破壞整個會議做出結論，事實上玻利維亞主張2017年時，富國要減少1990年溫室氣體排放量的一半，莫拉萊斯還直稱資本主義帶來種族滅絕，他也提出在氣候問題的全球公投可能性。在坎昆，莫拉萊斯力圖尋求社會主義運動的支持，與在拉丁美洲的知名度，不過他這樣做，卻被墨西哥政府視為一個頭痛人物，因為他可能會點起不滿墨西哥政府人民的火花。莫拉萊斯擁有原住民身份，也大力推動玻利維亞的原住民權與人權，早些時候莫拉萊斯組織了科恰班巴(Cochambamba)會

我國友邦甘比亞與馬紹爾群島，在於墨西哥開會的聯合國氣候變化綱要公約發表聲明，支持台灣以觀察員的身份加入氣候變化綱要公約。代表甘比亞發言的Mr. Pa Ousman Jarju長達約5分鐘的聲明中，表示支持台灣以觀察員的身份加入氣候變化綱要公約。馬歇爾發言人指出，台灣很容易受到氣候變化影響，台灣對國際社會有相當多貢獻，把台灣排斥在聯合國以外是不公平的，台灣應該無條件地以觀察員的身份加入氣候變化綱要公約。甘比亞發言人除在一開始以Republic of China 介紹台灣外，在聲明當中皆以「台灣」這個名稱指代Republic of China，提及「台灣」稱號約有20次。太平洋島國馬紹爾群島代表Mr. Ruben Zackhras也簡短發言聲援，他說台灣應該為聯合國氣候變化綱要公約組織成員，台灣的子民是亞洲區域重要的一環。

國際原住民氣候變化論壇(IIPFCC)的代表Adelfo Regino Montes於11月29日，替全球360萬原住民發表聲明，要求此次在墨西哥坎昆舉辦的聯合國氣候變遷大會(UNFCCC)應制定出精確的排碳標準以保護原住民人權。世界上大部分原住民都居住在氣候變化的最前線，無論是在島嶼、極地、森林，或者是山區。因此Adelfo Regino Montes在第16屆締約方會議開幕式上指出，氣候變化對於原住民的威脅和人權的侵犯已經日漸提升。因此他要求要求聯合國氣候變遷大會應制定出各國精確的排碳標準以保護原住民的人權，也必須保證在關於氣候變化的議題上，應該讓全球原住民有更充分與完整的參與。國際原住民氣候變化論壇認為，第16屆締約方會議需要產生一個具法律效力的框架，以支持一個具有約束力的減碳目標。國際原住民氣候變化論壇指出，已發展國家在2020年前必須減少50%，低於1990年的水平，而到了205

採取措施應對氣候變化從來沒有變得如此迫切。2010年的溫室氣體排放可能達到了有史以來的最高。而全球各地的溫度也可能達到了歷史最高。然而，英國氣候變化專員約翰阿斯頓最近卻表示：「協商與其所處的政治環境相比並不那麼重要。」在經歷了一系列的阻撓之後，坎昆談判的政治環境十分惡劣。大約就在一年之前，曾在哥本哈根召開了一系列磋商。就當時的情況而言，似乎有可能達成一個政治協議，進而能夠在坎昆就氣候變化問題達成具有法律約束力的協定。眾所周知，哥本哈根會談並不順利。中美兩國領導人協商的政治授權十分有限，而他們之間的角力也成了會談期間最突出的風景。歐盟則實際上保持了觀望態度。談判被發展中國家組織77國集團中的一小部分領導群體打亂，並且他們還無視他們自己的成員國的利益，這其中就包括處於弱勢的小島國。而所有這一切都是發生在發展中國家的經濟日趨不穩以及由氣候懷疑論者製造出來的一場聰明卻不合科學邏輯的公關噱頭--「氣

台灣加入聯合國氣候組織的機會，再下一城。盧森堡綠黨國會黨團今(21)日與台灣綠黨舉行聯合記者會，黨團副主席Felix Braz議員表明將支持台灣加入《聯合國氣候變化綱要公約》(UNFCCC)，並建議台灣走歐洲的綠色發展道路。台灣綠黨共同召集人潘翰聲則強調，這是台灣環保綠色外交的重大突破，更是台灣爭取國際空間的新活路，台灣也必須善盡地球公民的責任。盧森堡綠黨國會黨團日前應外交部之邀來台參訪，來訪議員包括國會黨團副主席Felix Braz議員、Claude Adam議員、Henri Kox議員，及黨團秘書長Mr. Abbes Jacoby。Felix Braz指出，為了因應能源危機伴隨著氣候變遷所造成的財政與經濟影響，我們需要一場能源革命，改變當前由能源剝削和環境破壞所建構的政策路線，全民皆可以從對抗氣候變遷中受益。

歷史沿革：聯合國大會在1990年決議設立「政府間氣候變化綱要公約談判委員會(INC)」，並授權起草有關氣候變化公約條文及所有認定為有必要的法律文件，該委員會於1992年通過「聯合國氣候變化綱要公約」(United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC)。本公約於1994年3月21日正式生效，秘書處設於德國波昂，迄今（2009年9月）已有192個締約方(contracting party)，其中184個締約方已批准「京都議定書」（Kyoto Protocol）。組織架構：台灣參與UNFCCC之情形：台灣「工業技術研究院」(ITRI)為UNFCCC締約方大會NGO類之觀察員，自1995年第一屆締約方大會(COP-1)以來，每屆大會均派員與會，但以NGO身分與會雖能蒐集相關資訊，卻無法代表政府。

聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)執行秘書波爾(Yvo de Boer)3日表示，今年無法就對抗地球暖化，達成廣泛的協議。波爾3日接受德國媒體訪問時表示，下一次聯合國氣候變遷會議，將於今年12月在墨西哥的坎昆(Cancun)召開，就溫室氣體排放問題，提供「第一個答案」，但是不會提供一個「夠好的答案 」。波爾表示，坎昆會議如果能夠獲得好結果，將是達成若干決定，就氣候變遷定下可以運作的設計，以及附帶一項可行的條約。波爾預料，要達成這樣的國際性氣候條約，得等到2012年底，但即使如此，應對氣候變遷挑戰，人類恐怕還是無法達成共識。

2009年於丹麥哥本哈根所舉行的UNFCCC第15次締約方大會，並沒有如預期達成全體的正式協議，大會決定僅「認知」由部分國家擬出的哥本哈根協定，讓各國自願去簽署支持。聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）執行秘書波爾（Yvo de Boer）說，哥本哈根協定（CopenhagenAccord）原定讓各國提出溫室氣體減排目標或行動的1月31日期限，是個「軟性期限」，各國要在之前或之後提都可以。據英國「衛報」（TheGuardian）網站20日的報導指出，距支持協定與否簽署的期限只剩10天，然而190多個會員國中只有印度、俄羅斯、墨西哥、澳洲、法國、挪威等20國簽署。波爾在記者會上並沒有證實這些數字，但他說，這個期限只是便於讓秘書處彙整一份報告，並非硬性，「我不期待大家都遵守期限」。依據協定，本月31日前，已開發國家要提出2020年之前的具體減量目標，開發中國家則要提出適合國情的減量行動。哥本

正當哥本哈根會議因富國要求較先進開發國家採取減量承諾而陷入膠著時；12日數萬名示威者在哥本哈根街頭要求各國政府採取更強有力的措施以應對暖化問題。當日晚間丹麥警方逮捕了近千名示威者。當日在全球包括澳洲、印尼、菲律賓和香港都有遊行活動，呼籲各國採取行動保護地球，爭取聯合國氣候變化大會取得進展。哥本哈根的遊行隊伍來自包括台灣青年代表及環保團體在內的全球環保人士。晚間遊行隊伍在氣候會議舉行的貝拉中心外手持燭光與火把表達信念後結束。由於部分示威人士臉戴面具或投擲小石塊，警方為了防範未然，拘捕了968人。主辦團體估計有10萬人參加遊行，但警方稱遊行人數有4萬人在談判會場上，歐盟、日本、澳洲與美國皆批評協議草案，要求重要開發中國家不論是否有財務支持，皆應限制溫室氣體排放。然而印度環境部長表示，印度這個世界第五大排放國，不會提出比減緩排放密集度更宏大的減量承諾。中國雖也做出自願性減量承諾，但不願意承受國際

今年的台灣的極端氣候，大家都可感受到；才剛面臨旱災的危機，卻又忽然來了莫拉克颱風，帶來破紀錄的雨量，而因為我們身處在太平洋上的小島，暖化造成颱風強度增加，未來將受到更嚴峻的天災挑戰。暖化衍伸的問題不僅在極端氣候的強度和頻率增加，還包括對糧食生產的影響，如旱澇交替和夜間溫度的上升導致作物產量減少等；今年台灣多處稻米產區因為氣候異常導致病蟲害增加，而出現「空包稻」情形，便是一例。對於糧食自給率僅約30%的台灣，除了如何保有足夠農地，暖化也是須面對的課題。氣候變遷的威脅在國際政治上，「聯合國氣候變遷綱要公約」(United Nation Framework Convention on Climate Change，以下使用縮寫UNFCCC)協商的「京都議定書」(Kyoto Protocol)是唯一約束各國對氣候變遷責任、減量、因應策略等的法律文件，規定工業化國家與歐盟共37個成員，於2008年到

隨著聯合國「氣候變化綱要公約」（UNFCCC）哥本哈根會議腳步的逼近，氣候變遷相關話題在全球持續發燒，從政治利益角力到科學研究論證，無不充滿了複雜艱澀的語彙與針鋒相對的算計。但對升斗小民而言，全球暖化現象並非遠在天邊，而是近在眼前。世界自然基金會（WWF）帶領了全球不同區域的氣候變化見證者在國際會議中大聲疾呼：各國該更積極展開行動去對抗暖化現象，因為氣候變化已經影響了他們的生計！非洲長老見證：氣候大亂 收入大減義大利非營利組織「綠諧」（Greenaccord）11月底在維特波 （Viterbo）主辦了為期五天的「氣候正在改變（Climate is changing）」國際媒體會議。會中，來自非洲肯亞51歲的切普科斯凱（Nelly Damaris Chepkoskei）說，過去二、三十年間，她所居住的Kerichi區域由於氣溫逐年攀升，草地樹叢及原始雨林成了農場與人類聚落。她說，以往整年有雨