GDP

由國際學者、政要組成的「全球氣候經濟委員會」（Global Commission on the Economy and Climate）7日發表報告，公開10個抗暖化同時提升GDP的方法，而其中最能幫助提升GDP的，就是改善能源效率和投資綠色城市2個方法。善用10法寶 拚升溫2℃內除了能源效率和綠色城市，這10個方法還包括重視森林保護、一年1兆美元投資乾淨能源、碳價、基礎建設、低碳創新、企業和投資人行動、限制飛航和運輸碳排，以及減少強力溫室氣體氫氟碳化物排放。這10大措施都做到的話，幾乎就可達成抑制暖化所需來要的減碳成果。該報告顯示，若把全球暖化控制在升溫2℃以內，必須在2030年之前達成的減碳努力是100分，這十大措施則有助於達成59%至96%的目標完成度。

中國環境保護部副部長吳曉青8日表示，現在治理空氣污染以及水污染和其他污染，會影響一些GDP，但為了保護環境，必須這樣做。吳曉青估計，今明兩年投入環保的金額將達到人民幣2.5兆元（約新台幣12.5兆元）。吳曉青解釋，前述數字包括政府、金融機構、企業和社會的投資；至於2011年至2013年，中國中央及地方財政在節能環保上的投資年均增長超過14%。吳曉青在全國人大記者會中表示，中國過去追求GDP成長同時，環境付出相當沉重的代價。他引用國務院總理李克強在今年政府工作報告中所說，要讓GDP反過頭來為環保付出應有的代價。中國大手筆治理空氣、水、土壤等汙染及加強垃圾回收處理，也帶動相關產業的快速發展。吳曉青表示，根據環保部去年底完成的第4次中國環保產業調查，至2012年，大陸環保企業達到23萬家，從業人員超過319萬名。吳曉青回答台灣記者提問時，高度肯定台灣的環保經驗，他表示，台灣的環境保護工作比大陸起

「台灣如果廢核會缺電嗎？」、「電價調漲會不會影響產業競爭力、抑制GDP？」然而，核電是否等同於發展，GDP真的會帶來幸福？綠色公民行動聯盟22日發表《從核電爭議中撥雲見日──綠色經濟報告》，以聯合國綠色經濟思潮來駁斥當局的「經濟恐嚇術」，並提出「超越GDP」的政策討論。這是繼今年3月《核四真實成本與能源方案報告》後，綠盟再推出第二份報告，以「綠色經濟」作為主軸，希望能夠由廢核的角度出發，把綠色經濟概念下的能源政策、結構性政策節能談得更完整、清楚，進一步破除長久以來社會對「成長」的迷思。「停建核四 → 缺電 → 漲電價 → 產業競爭力下降 → GDP下降 → 失業...，如果你接受了當局這樣假設的路徑，那最後也只好接受他的結果。」報告主筆之一、綠盟理事趙家緯指出，與其面對官方不斷丟出的問題，將視野侷限在他們所劃設出的範圍裡，更大的問題應該是：理想的經濟運行方向為何？

12月3日，中國首次發佈國家級專項規劃，確定262個資源型城市，並根據資源貯藏和開發情況分為衰退、再生、成熟、成長等四大類，並要求單獨建立年度績效考核體系。這是為了防止這些城市因過度開採而失血，資源逐漸枯竭，最終變成發展的包袱。當天，國務院印發《全國資源型城市可持續發展規劃（2013-2020年）的通知》（下稱《規劃》），國新辦舉行新聞發佈會介紹相關情況。所謂資源型城市，主要包括礦業城市和森林工業城市兩類，是指以本地區礦產、森林等自然資源開採、加工為主導產業的城市。發改委副主任杜鷹沒表示，《規劃》提出，這些城市要建立資源性產品價格形成機制、資源開發補償機制、利益分配共用機制等。通過完善這五大機制，單純追求GDP的問題有望解決，並將建立資源型城市可持續發展的統計體系、年度績效考核評價制度等。據財政部資料，2013年，中央對69個資源枯竭城市的轉移支付總額達168億，由地方政府統籌安排用於生態

聯合國環境規劃署（UNEP）氣候變遷協調人Merlyn van Voore說，儘管經過多年的談判，各國對減少碳排放的承諾仍然遠低於實際需求。如果全球碳排放持續以目前的速度增加，人類社會將不得不面對昂貴且有如世界大戰般的巨大變動。聯合國環境規劃署2013年發表的溫室氣體排放差距報告指出，碳排放必需在2020年從高峰開始下降，才有機會將全球溫度上升控制在2℃以內。報告最後下結論，即便各國達成各自在哥本哈根協議下的承諾，2020年的碳排放量仍可能無法阻止溫度上升2℃，並且距離此目標將多出80至120億噸。2020年若仍無法消除這個「碳排放差距」，屆時全球都將為解決碳排放問題付出極高的代價。沒有一個國家願意付出2009年哥本哈根協議以外的努力，也沒有人期待聯合國氣候變遷框架公約下週在華沙舉行的締約方大會（COP 19）能有什麼新進展。參加COP 19的國家領導人非常少，讓COP 19不過是2020

英國1家風險顧問公司報告指出，2025年以前，近1/3全球經濟產出（相當44兆美元），將源自受氣候變遷影響最劇烈的國家，而其中部分國家，卻最無力應對極端氣候的地區。Maplecroft公司評估報告今天指出，這意味2025年以前，面臨高度或極度氣候變遷風險國家在全球國內生產毛額（GDP）所占份額，將比現今多50%。這些國家中，大部分無法應對更狂暴的洪水、風暴和更嚴峻的乾旱，以及地球暖化所導致的海平面上升問題。報告說，國家必須大量投資抵禦洪水和其他天災，保護公共建設和資產。這份評估193個國家和其應對極端氣候能力的報告顯示，南亞和東亞以及撒哈拉以南非洲所受風險最嚴峻。67國名列受氣候變遷影響風險最大國家，其中又以孟加拉所受威脅最劇，其他依序為幾內亞比索共和國、獅子山共和國、海地、南蘇丹、奈及利亞、剛果民主共和國、柬埔寨、菲律賓、衣索比亞、中非共和國、厄利垂亞和查德。此外，印度名列第20，中國大

美新任環保署署長吉娜·麥卡錫7月30日於首次公開施政演說中表示，環境保護的重要性不亞於經濟表現，並承諾在歐巴馬政府任內，將對氣候變遷採取行動。麥卡錫說，「氣候變遷問題無法一夕解決，但我向各位保證，這必定會是未來三年的施政目標之一。」經過參議院激烈的審查討論，麥卡錫於7月19日被任命為環保署署長。面對「環境健康」與「經濟健康」如何選擇的質疑，她駁斥，反對者陷入了邏輯上非黑即白的謬誤。她指出，自1970年代早期通過具里程碑意義的環境法規以來，數十年的經濟成長有目共睹，她並舉出當時環保署執行的空氣清淨計畫和褐地計畫佐證。1970年到2011年間，全國內，即使國內生產總值（GDP）成長212％，人口成長了52％，但空氣污染排放量下降了68％。此外，1970年到1990年之間，空氣清淨法案計畫防止了205,000人過早死亡和18萬個兒童的呼吸系統疾病。私營企業方面，就業人數總計增加了88％。總體而言

「電力需求零成長並非容易達成的目標」，經濟部能源局如此表示。2012年全國氣候變遷會議中，民間團體提出「電力需求零成長」訴求後，馬總統指示政府各部門評估能否做得到，最近評估報告的初稿出爐，由經濟部能源局會同有關部會單位，將在台北、高雄、台中及花蓮分別舉辦說明會。1日由台北場首先登場，吸引不少關心民眾前往，然而面對能源局提出「電力需求零成長並非容易達成的目標」的結論，「做不到就不用做嗎？」相關公民團體評論此舉過於消極，認為只是提出許多數字告訴民眾很難達成，卻難感受到政府有打算以此為目標去努力，產業人士也表示，應提出更明確的政策以供判斷情勢。工研院綠能與環境研究所產業發展推動組副組長劉子衙代表簡報，強調GDP與用電需求呈正向相關，由我國過去電力消費變動、我國整體用電趨勢分析與各大部門用電需求評估，三大部分來作評估。對於我國整體用電趨勢分析，劉子衙表示，多數國家的電力消費與GDP成長呈同向變動，

行政院28日宣布「提振景氣措施」，然則，所謂法寶也不過就是刺激消費、招引私人企業進入公共投資（亦即公有部門的稀釋和進一步私有化）等新自由主義已經用老用空的招數。經建會主委管中閔還表示，對於經濟成長率「保三」還沒死心，因為有跡象顯示美國經濟已走上復甦道路，對台灣經濟「應有正面拉抬的作用」。政府的「搶救GDP大作戰」，既無新招，亦缺創意，思維是以美國為主導的新自由主義經濟政策，希望是放在美國經濟復甦的拉抬。我們不禁要問，自2007年美國次貸風波引爆全球經濟危機以來，歐美發達國家社會內部哀鴻遍野，人民街頭蜂起，抗議1%的權力巨獸和金融肥貓詐取99%人民的勞動成果，這難道不是新自由主義經濟所引發的災難？管主委言必稱美國，依附心態未解，我們要問，如果美國經濟沒有起色，是否台灣要坐以待斃？這些政策能夠照顧到失業者、朝不保夕的勞動者以及逐漸崩壞的社區與社群嗎？

以刺激消費、提振經濟和「節能減碳」為由，2012年底「減稅補助舊車換新車」胎死腹中，今年捲土重來，改成「現金補助」，但根據昨（16日）出刊的《商業周刊》報導，〈國庫的錢  馬政府拿來養肥車商〉指出，按目前行政院端出的版本，計畫動用環保署的基金款項。報導中引述財政部長張盛和的說法，指出汰舊換新的現金補貼方案，財源包括環保署的「空氣污染防制基金」（簡稱「空污基金」）與土壤及地下水污染整治基金（簡稱「土污基金」）。

財政部長張盛和首度表示，明年（102）底、後年初經濟好轉後，下半年GDP成長率若達3.5％以上，就要推能源稅，另外明年6月奢侈稅上路滿2年，也會一起檢討。立法院財政委員會今天早上審查「貨物稅條例修正草案」，國民黨立委賴士葆質詢張盛和，還要不要推動能源稅？張盛和回答，按照馬總統的政策，能源稅一定要推，而且能源的價格一定會調高。 賴士葆又問，要不要連續兩季經濟成長率3.5％以上，再來考慮推動推能源稅？張盛和說「改革本來就要看時機」。後來親民黨立委李桐豪追問，什麼時候推動能源稅？張盛和鬆口，等明年底、後年初，經濟一好轉，就可以推能源稅，加上明年6月奢侈稅期滿2年，會在明年下半年一併檢討奢侈稅、貨物稅。張盛和說，現在經濟低迷，任何油氣類產品價格調漲的措施都不宜貿然推動。民進黨立委薛凌問，明年下半年一定會推嗎？他回答「下半年推應該滿適合」，下半年GDP成長率若達3.5％以上，就很適合推動能源稅。

馬政府陳冲內閣在倒閣壓力下發出「一個月有感」的「經濟限時批」，旺中的工商時報2日即刻發表社論「移開阻礙民間投資的兩大石頭」，公開點名勞委會的基本工資和環保署的環境影響評估。馬政府若是就這樣抓紅、綠兩隻代罪羔羊來掩飾自己無能，降低勞工與環保標準向中國看齊，能夠吸引到怎樣的鮭魚台商返鄉可想而知，如此帳面經濟數字成長是打腫臉充胖，其破底競爭將令人民對未來更無感。資本家自己不長進，就怪罪勞工和環保運動，本是二、三十年前的過時論調，這次捲土重來，證明台灣的官商勾結對於全世界的綠色EQ潮流，根本智能不足。近年另立全球化的學術研究均發現，在高舉經濟自由化大旗的負面全球化之下，後進工業國們被迫相繼降低勞工、環保等應有的管制標準，彼此惡性地向下破底競爭，以求獲得跨國資本的青睞投資。台灣政治部門無能，被一堆靠補貼才能活的資本家耍得團團轉，竟想走回血汗勞工和賤賣環境的老路，將從全球產業鍊的中段班向下沉淪。