GDP

湖北省委常委、武漢市委書記苗圩日前宣佈，武漢市今年不再向各區分解下達GDP(國內生產總值)指標，節能、環保等將成為考核各區各部門官員的硬指標。這是武漢市自1988年以來首次不下達GDP指標，節能減排等環保指標成為武漢市考核體系中的重點指標。同時將環保考核情況作為幹部選拔任用和獎懲的重要依據，全市各級評優創先要實行「環保一票否決」。

17個市政府和部分省直單位近日與安徽省政府簽訂節能「軍令狀」，承諾在2007年完成本地本部門的節能降耗指標。2007年安徽省節能降耗工作目標是：全省萬元GDP能耗比上年下降4％，萬元GDP電耗下降5.9％。為實現這一目標，安徽省政府將目標分解落實到各市和重點耗能企業，實行嚴格的目標責任制，把能耗指標納入各市經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，並作為地方各級政府領導幹部任期考核、國有大中型企業負責人經營業績考核的重要內容。

中華環境保護基金會理事長、中國首任環保局局長曲格平表示，2006年單位GDP能耗降低4%的目標未能如期實現，主要責任在各地有決策能力的領導人身上。在2月11日中國科學院舉辦的《中國可持續發展總綱(國家卷)》新聞發佈會上，曲格平說，目前中國的環境保護形勢依然十分嚴峻，生態環境脆弱，「局部改善、整體惡化」的態勢仍未得到根本扭轉。主要原因是各地領導人特別是有決策能力的領導人的環境意識較差。真正按科學發展觀和可持續發展的理論來制定發展規劃的省份，全國能有多少，值得懷疑。面對中國生態環境面臨的嚴峻形勢，中國「十一五」規劃綱要中提出了2010年單位GDP能耗比「十一五」末下降20%，2006年下降4%的約束性指標；同時，2006年主要污染物的排放下降2%也是約束性指標。但在「十一五」開局之年的2006年，中國單位GDP能耗、化學需氧量和二氧化硫等主要污染物的排放均不降反升。2006年，環境事故居高不下

單位GDP能耗94年僅為全國平均水準65％的廣東，按照國務院批復，確定了「十一五」時期節能降耗16％的任務，並將這一目標分解落實到各地級以上市。日前，廣東省政府與全省21個地級以上市政府簽下了節能目標責任書。根據全省不同地區發展情況，廣東每個地級以上市節能降耗要求有所不同。珠江三角洲地區城市和列入國家、省迴圈經濟試點的城市單位生產總值能耗總體水準下降18％或以上；東西兩翼地區和粵北山區城市下降16％。重點行業主要產品單位生產總值能耗總體達到21世紀初國際先進水準。廣東省副省長佟星介紹說，為確保目標實現，節能目標實現情況要納入各地經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為領導任期內的重要考核指標。各地級以上市必須在將確定的節能降耗指標作為經濟社會發展綜合評價、績效考核和政績考核的重要指標的同時，還須將指標納入「十一五」規劃和年度計畫，並分解落實到各縣（市、區）及有關重點企業。

9日經濟合作與發展組織（OECD)聯合國家環保總局在京發佈了中國首份環境績效評估報告。報告稱，OECD建議中國國家環保總局升格為環境部。國家環保總局回應稱，對於OECD提出的「升格」建議基本贊同。OECD副秘書長阿卡薩卡說，中國地方政府過度追求GDP，表現為經濟發展優先於環境問題。其次，環境執法、監測等職能尚未從地方環保局中獨立出來，環保總局也不能有效約束地方環保局的行為。因此OECD提出中國國家環保總局應升格為環境部，加強對地方環保局的垂直監督管理能力的建議。環保總局副局長、新聞發言人潘岳表示國家環保總局並非喜歡「環境部」這個聽起來很大氣的「面子」稱謂，而是中國的確非常需要有一個能綜合管理「林木水草土」與環保有關的職能部門，來解決當前環境事故的高發事態問題。

德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿日前表示，預計中國政府將採取更加強硬的措施阻止環境污染的惡化。他說︰「預料環保投資增長將超過GDP增長，且在2010年時環保投資占GDP的比率將達到1.6％，估計環保投資總額將達19000億元，即從現下起的年均成長率約為16％。」據中國政府9月發布的《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》估計，2004年主要與水和空氣污染帶來的相關成本占當年GDP的3.05％。該報告還估計，2006年中國需要10,800億元（占當年GDP的6.8％）治理新產生的污染。

瀋陽市環保部門經過科學測算得出結論，2005年瀋陽市由於大氣環境污染造成的經濟損失占全部GDP的2.32％，為53.12億元。測算綠色GDP時，環境污染引起的社會經濟損失是必須考慮的因素，其中環境空氣污染經濟損失占主相當大一部分。環境空氣污染的經濟損失，主要考慮對人體的健康損害、農業損失、建築物及材料侵蝕性損失等方面。瀋陽市在借鑒其他省及城市測算的基礎上，根據瀋陽市的實際情況進行測算。

中國電力企業聯合會7月28日表示，截止到2005年底，中國已經投運的10萬千瓦及以上火電機組，尚有2/3以上沒有煙氣脫硫設備。對此，中國國家環保總局稱，未來將每半年公佈各省和6家電力集團公司的二氧化硫排放量、水污染總量削減完成情況，並將考核結果向政務院報告，向全社會公佈。不過，2006年上半年各省市自治區二氧化硫和COD排放量統計雖然將宣告完成，但是否公佈尚不得而知。8月底，各省市單位上半年的單位GDP能耗排名將優先公佈。

7月3日國家統計局、國家發改委和國家能源領導小組辦公室日前發佈了2005年各省、自治區、直轄市單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業增加值能耗。首次披露能耗指標，將讓「十一五」規劃中的能耗指標「實在」起來。中國「十一五」規劃提出2010年單位GDP能耗比「十五」末降低20％的硬指標，分解到5年中，意味著每年能耗需平均下降4．4％。而中國過去基本不公佈能耗指標，無論是降低20％還是4.4%有公開的參照資料。國家這次公佈的能耗指標，將作為計算「十一五」時期各地區能耗指標降低率的基數，這樣一來，以後的相關比較、評估等工作就變得更加有據而紮實了。