馬英九

311福島核災與核四缺失不斷，讓核電成為全國矚目焦點，馬英九總統今日親自出席記者會，說明國家能源政策，定調為「確保核安、穩健減核、打造綠能低碳環境、逐步邁向非核家園」，既有核電廠依規定除役後不再延役，核四兩部機組則在2016年前「穩定商轉」，屆時核一可配合提前「停轉」。馬英九說，上述政策是在「不限電」、「維持合理電價」、「達成國際減碳承諾」的三大原則下推動。總統表示，環境基本法第23條明訂，「政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標」，「這是一項法律規定，我們必須遵守」。不過，他並沒有提到何時要達成非核家園的年限，對於何謂合理電價，官員也未做說明。另，經濟部長施顏祥替總統回答媒體問題時表示，為了更安全的核四，為了勢必會調整相關預算，這方面的規劃與完工確切期程，會在2012年上半年（也就是總統大選過後）才能規劃出來。

總統馬英九24日向彰化大城鄉提出經濟振興方案，提出6大建設，保證在中央與地方合作下，3年內振興大城鄉。政府雖不推動國光石化，但不會始亂終棄，會有情有義、不棄不離。新的振興經濟方案預估吸引投資金額約新台幣190億元 ，創造280億元產值，引進逾7000個就業機會。馬英九說，經建會已經完成這個計畫，共提出6大建設，包括綠色造林與生態旅遊、排水改善、交通建設、產業建設、農業建設、城鄉與農村風貌改造等。總統府發言人范姜泰基表示，新振興經濟方案願景 ，希望能將願景「風頭水尾」化為產業轉型及升級的助 力，強烈的海風是豐沛的風力資源，鹽化的土地轉化為 可利用的土地。此外，規劃原則包括：優先滿足安全宜居的生活需 求；強化聯外交通；投入新建設，促進產業轉型；應用 科技，發展合作農場；結合特色，改善農村風貌；導入 節能技術，作為低碳示範村。

經濟部規劃透過天然氣與再生能源，逐漸替代燃煤與核電，今年天然氣裝置容量從1萬5千瓩，2030年倍增至2萬5千瓩，而再生能源則是鎖定離岸風力與太陽光電發展，預計整體裝置容量比例將翻倍成長至16％。總統馬英九公布黃金10年系列施政主軸，經濟部長施顏祥會後表示，為了加速產業結構轉型，發展低碳能源，推廣再生能源設置，逐步降低對核能的依賴度。能源局長歐嘉瑞表示，再生能源條例，2030年目標裝置容量要達6500百萬瓦（MW），不過政府期望要提前5年達成，也就是2025年要達到1萬MW，2030年1萬2500ＭＷ，而再生能源當中，則是以風力與太陽光電為主軸。歐嘉瑞說，2030年風力發電要有「千架海陸風力機」，目標裝置容量為3100ＭＷ、太陽光電則是「陽光屋頂百萬座」，裝置容量4200MW，合計達到7300MW，幾乎占整體再生能源近6成，屆時再生能源裝置比例會從目前約8％，提高至16.1％。

為打造永續環境，馬英九總統宣示，國內水電價格偏低，政府將檢討導入市場價格機制，並將力推開徵能源稅，讓產業及社會朝節用水電資源方向調整。至於國內核安及核能政策，他預計月底前召開記者會對外宣布。馬英九總統在「黃金10年、國家願景」第3場記者會，針對「優質文教」及「永續環境」發表願景。在綠能減碳方面，馬英九說，未來5到10年內，將開發再生能源，希望做到千架海力風力機，從淺海前進到外海，規劃2015年完成第一座離岸風場開發設置，2020年開發淺海風場600MW，約相當於120架風力機。並將推動「陽光屋頂百萬座」，2015年完成設置420MW，2020年完成設置1020MW（約34萬屋頂設置）。他說，國內水電價格較低，這對產業界有利，但對打造整體永續環境來說，確實有值得商榷的地方，政府將檢討水電價格機制，朝導入市場價格機制的方向進行調整，以建立節用水電資源型的社會。長說，經濟部對電價的合理化，進行許

新能源政策9月份將出爐，馬政府主張核四廠務必商轉。據府院估算，核四若不商轉，2014年後將面臨缺電危機，尤其2015年備用容量率降至只剩2％多，經濟發展將面臨很大缺電危機。府院已召開7次新能源政策會議，報告極可能在9月份公布。其中2025年再生能源佔裝置容量大幅調高為16％，提高用量至1萬2500MW，約相當目前用量3~4倍，亦不排除再調高至占比20％；天然氣將大幅增至2000萬噸，提升佔比至40％。至於核能，核一、二、三廠不延役，核四廠在安全前提下商轉，2025年核三廠除役後，核能只剩核四廠總裝置容量270萬瓩，核能占裝置容量將由目前10.5％大幅滑落至5％，燃煤燃油將由43％降至近30％左右。經濟部以2011~2018年平均經濟成長率5％，電力成長需求彈性係數0.75:1，估算至2025年，每年電力成長約3.75％。依此情境估計，倘若沒有核四，2014年備用電力(備轉容量率）僅4.5％

為落實政府對居住與土地正義的重視，總統馬英九表示，政府將推動土地徵收條例修法，未來土地以市價徵收；另一方面，將修法推動不動產交易資訊透明，保障民眾權益。馬總統24日與副總統蕭萬長、行政院長吳敦義、內政部長江宜樺、財政部長李述德等人，在總統府召開記者會，宣示政府對土地與居住正義的重視與改革。馬總統宣示打造公義社會，將修改土地徵收條例，土地以市價徵收，除非基於公益或重大國家建設，不得徵收特定農地；此外，不動產交易以實價登錄，建立公開透明制度。總統指出，土地徵收條例修正草案中，除土地徵收必須符合公益性、必要性、符合比例原則外，也規定除非基於公益性公共事業，或重大國家建設的必要，不得徵收特定農業區農業用地，以保護寶貴的土地資源及確保糧食安全。馬總統說，更重要的是，將改採以市價徵收補償，將目前依公告現值加成徵收補償的方式改為按照市價徵收補償。未來地方政府要每6個月評定一次被徵收地區的正常交易價格，也

馬英九總統2日接見全國農會總幹事表示，從兩岸簽訂ECFA後，我們與大陸農產品逆差已減少，今年1月1日實施降稅後更明顯，石斑魚輸大陸由去年成長87 倍，今年再成長5.84倍，秋刀魚成長7.73倍，甲魚蛋成長40%，茶葉成長50%，18項新開放農產品有此成果，這樣的機會應好好運用，這表示台灣農業有競爭力。香蕉、木瓜、芒果價格下跌，馬總統指出，他最近勤跑產區，現在情況已經正常，香蕉、木瓜、芒果產地價遠超過監控價格，香蕉監控價6元6角，產地價已15元，夏蕉有這樣的結果還不錯，但大家不能每年解決同樣的問題，請農委會研究，如何在種植上做調整。馬總統說，過去雲林柳丁過剩問題，他親自參與處理兩年，還認購農園，農委會大致上已解決，是以廢園方式減少生產，因為生產多反而傷害農民。香蕉、木瓜是否這樣處理，要儘快計畫，不要到明年又要靠團購外銷加工解決。芒果今年產量增加30%，馬總統說，原本預期價格會掉，但7月31日

本年度首次依據行政院所發佈的2009年永續發展指標(實則僅到2008年度，進行環境總體檢。相較於過往，僅是介紹整體性的結果，本年度從90項永續發展指標中挑選出60項和環境較貼近的指標，合併部份相關度較高的指標後，發佈51項細部評比分數，總平均分數洽好也是51分，列為不及格。這樣子的結果，和行政院永續發展指標的結論亦十分吻合，顯示本次的評比具有相當的可信度。對照行政院永續發展指標的數據，以及本次的評比，很清楚的看到台灣的環境品質雖然在環境污染略有改善，但是生態資源卻相對嚴重的劣化，導致整體環境品質仍然朝向惡化的方向在發展。社會經濟的壓力指標則持續上升，表示民眾對生活品質和經濟狀況的不滿，伴隨著2009前後的國際金融風暴、以及嚴重的風災而更形嚴重。雖然，我們也看到政府為了改善環境和社經的問題，不論在政策或制度上的回應，都持續在努力。但是，對照此一結果，我們認為政府的努力雖然值得肯定，單就結果論

我們認為：這是新創指標所以沒有前年度比較，但這表示政府起步了、願意開始作了，這是應該肯定的。 台灣四面環海，但政府作為仍不夠積極，例如原訂目標發現無法達成，就把指標下修於 2012年至少將 12%領海劃為保護區，而我們知道現在6.61的數據，是將墾丁國家公園、東沙大片水域納入，變成數字遊戲。目前政府尚無統籌海洋事務之專責單位，相關法令中亦無「海洋保護區」之規定，這是事實，例如漏個油就互踢皮球，所以只是劃保護區是不夠的，急需有整套的規畫與作為，否則我們還是會問海島台灣何去何從？定義與說明：本項指標是海洋保護區劃設面積佔領海面積之百分比，為保護海洋生物及重要棲地環境，劃設海洋保護區是最為簡單、經濟且有效的方法，不僅可以有效維護生物多樣性，避免物種滅絕，亦可逐漸恢復海洋生物資源，達到資源永續利用之目的。比較：

6月5日環境日適逢台灣環境教育法第一天上路施行的日子，結合環保署、民間8個團體於新北市五股溼地自然教育中心舉辦「環教上路有我、有你」環教法上路宣誓起跑活動，包括總統馬英九、行政院長吳敦義、新北市長朱立倫等人都蒞臨會場；馬總統全程參與，率先領取環境教育研習證書。馬總統的環境教育課包括：欣賞德音國小象徵動植物與人之間關係互動的螞蟻雄兵舞蹈表演，之後是國立台灣師範大學環教所教授汪靜明的環境生態學課程，緊接著由中國文化大學建築暨都市計劃研究所教授李永展、中華民國荒野保護協會理事長賴榮孝說明台灣環境變遷史，同時觀賞《台灣百年•環教有你影片》。馬總統再度走進溼地，在五股溼地觀察泥灘及潮間帶的生態。馬總統的環境教育課還包括由台灣師範大學環境教育研究所教授楊冠政致贈的《環教法－關鍵4小時專家學者成果報告書》。

總統馬英九2日表示，最近塑化劑問題引起很大關心，他特別要求衛生署嚴查重罰，儘管此事件涉及15個國家與地區，重創台灣產品的形象及政府GMP標章，但政府的立場是，發現問題一定要採取「主動發掘、明快處置、配合偵辦、對外說明」的原則，不能怕家醜外揚，用這樣的態度才能務實解決問題。馬總統說，不能讓「台灣製造」（MIT）的產品蒙羞，政府必定會從推動食品法令修法及加強檢測等方面著手，以維護民眾健康。他還表示，目前已知起雲劑中被添加塑化劑已經存在20多年，由於政府從去年3月起全面查緝販售偽藥、劣藥及假藥的地下電台，在查緝過程中行政院衛生署發現一項益生菌的保健食品含有塑化劑，於是隨即進行長達一個月的查緝行動，並要求問題商品下架，同時通報「世界衛生組織」（WHO）。馬總統說，衛生署長打電話告訴他狀況時，政府已知道會造成很大問題，在要求幾十萬件產品下架後，才出來開記者會向外界說明，他肯定衛生署的作法，並表示政府

我們認為：資源耗用比例沒減，等於產業轉型其實沒作，感覺政策仍以提高GDP為目標，也變相在鼓勵高耗能產業。「不宜過度發展資源耗用型產業」，這是政府知道的，但我們卻看到比例的上升，似乎是說一套作一套，除了壓抑綠能產業的希望，也沒有達到人民對環境保護的期望。定義與說明：為造紙業、化學材料業、化學製品業、石油及煤製品業、非金屬礦物製器業、基本金屬業等 6項資源耗用型產業產值占製造業產值之比率。資源耗用型產業於生產製造過程中需耗用較高的能源與水資源，而我國能源逾 99%需仰賴進口，且有水資源短缺問題，不宜過度發展資源耗用型產業。比較：