非法捕撈

中國南京環境資源法庭前（15）日受理泰州市人民檢察院以張姓男子等61人為被告提起的生態資源損害賠償民事公益訴訟一案，本案是南京環境資源法庭掛牌運行後受理的「第一案」，也是法庭試行網上跨域立案的「第一案」。南京環境資源法庭是最高人民法院批准在南京設立的中國首家環境資源法庭，集中管轄江蘇全省9個生態功能區法庭上訴案件和中級人民法院管轄的一審案件。泰州市人民檢察院起訴書指出，張姓男子等61人或在長江幹流水域，使用禁用漁具和方法，非法捕撈鰻魚苗；或為謀取非法利益，明知其所收購的鰻魚苗係他人非法捕撈所得，仍多次收購並加價出售。上述行為已造成長江鰻魚資源和其他漁業資源的嚴重損失，損害了社會公共利益。

澎湖海洋資源受到中國漁船越界及三層網捕撈影響，逐年出現枯竭現象，澎湖縣環保稽查小組，配合最新科技空拍機運用，4日在通梁漁港外東南方0.5海浬處，發現可疑違法漁撈活動，查獲竹筏違法放置三層網，進行非法捕撈，一般傳統流刺網只有一個網目，但「三層網」一張漁網中卻有小、中、大等三種網目，在海中作業時，大小魚類幾乎無法逃過網目，影響漁業生態。全案依違反漁業法第61條移送澎湖地檢署偵辦。為杜絕中國漁船越界至澎湖海域作業，海巡署艦隊分署自3日至2月4日派遣台南艦進駐澎湖為期一個月威力掃蕩勤務。7日台南艦進馬公港1號碼頭停泊補給3日，澎湖海域由澎湖艦，屏東艦雙艦接替。

一項新研究發現，在菲律賓，漁民轉行的企業家提供了保護瀕危鯨鯊的資金，幫助其沿海社區脫離貧困，形成與生態互惠的成功模式。「Oslob」村58名努力養家糊口的漁民，2011年成立了一家社區型潛水公司，主打鯨鯊旅遊，此後當地成為與鯨鯊共游的國際知名潛點，頭五年吸引了超過7萬5000名遊客，門票銷售額達1840萬美元（約新台幣5億6700萬元）。與鯨鯊共游爭議仍在 但明顯改善人與自然環境在這裡，前漁民帶遊客上船賞鯨鯊、與鯨鯊一起游泳和潛水，這些活動並非沒有爭議。但現在科學家認為，這獨特的商業模式改善了社區的糧食安全、醫療保健和教育，同時也改善了違法盜獵鯨鯊的問題。研究人員分析「Oslob Whale Sharks」（OWS），這間由177名前漁民與當地政府合作經營的企業，如何影響當地生計和環境，將結果發表在《海洋與海岸管理》期刊。

今天3月有多人在湘江禁漁期、禁漁區用電力捕魚等法律禁止手段捕魚被捕。今年7月底，法院判決該名4名被告犯非法捕撈水産品罪，除了拘役緩刑，1名被告被判罰款1萬元人民幣以外，這4名被告人與另兩名附帶民事公益訴訟被告需在電魚水域投放5400餘條魚苗，以修復生態，並在新聞媒體公開道歉。但由於由於犯案人沒有投放魚苗方面的專業知識，所以由當局人員代為執行，費用則由他們承擔。因此10月20日上午，犯案人人隨同法院、檢察院、漁政部門有關人員，見證當局人員將270餘公斤、5400餘尾魚苗投放到湘江水域。

英國獨立報報導，與環境破壞有關的產業，包括亞馬遜雨林砍伐和非法捕撈，多和海外避稅天堂脫不了關係。一項調查顯示，挹注巴西大豆和牛肉產業的資金大量流入稅收低且財務透明度不足的避稅天堂，而且涉及非法或不受管制活動的漁船大多註冊在這些國家。根據去年流出的「避稅天堂文件」和「巴拿馬文件」，企業、政治家等菁英利用海外避稅天堂秘密進行金融交易並支付最低稅率。但是這些活動對環境的潛在影響沒有受到應得的重視。發表在《自然生態學與演化》期刊上的新研究指出，避稅天堂可能支持著世界各地各種形式的環境破壞，包括非法採伐和野生動物貿易。「利用避稅天堂一般會降低財務透明度，缺少透明度，也就缺少問責機制，」主導調查的斯德哥爾摩應變中心（Stockholm Resilience Centre）的哥拉茲博士（Victor Galaz）表示。該團隊研究了投入亞馬遜牛肉和大豆產業的外資。這兩個產業都與雨林的大面積破壞有關。他們發

中國運用高科技及政府高額補助，在全球大範圍捕撈海洋生物。目前，中國漁船捕獲量占全球魷魚總捕獲量的50%至70%，導致魷魚價格暴漲和魚類資源枯竭等問題。南華早報報導，由於中國的大肆捕撈，在魷魚消費量較大的南韓，魷魚的捕撈量較15年前減少了48%。去年，南韓的魷魚價格暴漲了40%以上。同期，日本的捕撈量更是驟降了73%。據聯合國糧食及農業組織稱，全球每年魷魚消費量達270萬噸。而中國的魷魚捕捉漁船在全球範圍內占比過半，全球6成以上的捕撈量被中國漁船佔據。此外，中國政府補貼漁船擴建，並提供燃料補貼，中國魷魚漁船因此能夠前往遠洋，甚至遠赴阿根廷捕撈。中國的魷魚漁船還採用漁網代替傳統的垂釣方式，以求快速大量捕撈魷魚。

公海漁船作業過去一向難以監控，現在可望靠著新科技根除非法、未報告及不受規範（IUU）的捕魚活動。透過巨量資料和人工智慧（AI），有民間組織針對所謂的「黑暗船艦」——數千艘關閉追蹤系統，並在夜間於公海作業以躲避偵測的船隻，發表第一個即時監控地圖，標誌出其船隻身份和位置，成功率超過85％。這些資料目前免費提供給政府、非政府組織和學術界使用，一般民眾也可以上網查看。英國衛報報導，非營利組織全球漁業觀察（Global Fishing Watch，GFW）在8日世界海洋日發表這項技術，他們將美國國家海洋暨大氣總署（National Oceanic and Atmospheric Administration，NOAA）收集的低光源影像資料轉成第一個公開的即時地圖，辨識出數千艘夜間公海作業的船隻身份和位置。

歐盟對台灣非法捕撈行為發出黃牌警告屆滿二年，期間台方積極提出修改漁業法與改善監控等措施，歐盟看到各項作為將派員到訪，台灣有機會最快在年底脫離黃牌。歐盟在2015年10月1日宣布，將台灣列為打擊「非法、未報告、不受規範（Illegal、Unreported、Unregulated，IUU）漁業」不合作第3國警告名單，也就是黃牌名單，要求台灣改善，否則將列為不合作國家，並可能祭出漁業貿易制裁。過去2年在台灣與歐盟合作下，台方積極改善，就遠洋漁業法律架構、監控措施、漁獲物可追溯性及國際合作多面向，進行10多項行動計畫。歐盟近期將派官員訪問台灣，評估執行打擊國際IUU漁業政策的進展。台灣方面樂觀看待在政府近年交出的努力成果下，有機會最快在年底脫離黃牌。

南美洲國家厄瓜多日前扣查了一艘中國漁船「福遠漁冷999號」，該船隻在加拉巴哥群島（Galapagos Islands）附近海域內非法捕撈大量鯊魚，因此厄瓜多法院裁定將船長和船員們判刑，更要求賠償360億美元。但中國當局辯稱，沒有證據能顯示該船隻有在厄瓜多海域捕撈，船上的漁貨都是從台灣漁船轉運來的。中國農業部漁業漁政管理局局長張顯良在1日回應，「福遠漁冷999」是一艘冷藏運輸船，而非捕魚船，而且船上的300噸漁貨是從台灣漁船「HAI FANG301、302」號轉載來的，「福遠漁冷999」進入加拉巴哥群島的海域只是為了躲避風浪，沒有證據能證明該船隻在厄瓜多海域有捕撈行為，並且希望厄瓜多尊重客觀事實，公平公正妥善處理。張顯良還提到，希望厄瓜多將相關證據移交給中方，以便當局進一步依法處理，「對於該船在公海非法轉載及轉載受保護的瀕危鯊魚品種，我們將依法予以嚴厲處罰」。中國駐厄瓜多爾大使王玉林則提到，

聯合國糧農組織近日通過一項打擊非法捕魚活動的國際條約，首次締約方會議29日在挪威奧斯陸舉行，以深入探討成功落實該協定的有效辦法。據統計，全球每年非法捕魚數量高達2600萬噸，價值230億美元，嚴重威脅著維護海洋可持續捕撈的全部努力。經糧農組織積極協調、於2016年6月開始生效的《關於港口國預防、制止和消除非法、不報告、不管制捕魚的措施協定》對不遵守一系列國際規則的漁船入港實施限制，其中包括證明漁船擁有適當的經營許可並透明披露所捕魚類的種類和數量等。此次在挪威舉行的為期一周的活動是《港口國措施協定》的首次會議，將對相關國家及區域漁業管理組織和其他國際機構的責任進行界定。一貫積極幫助世界各地提高落實協定能力的糧農組織也在《港口國措施協定》執行工作領域承擔起新的職責，包括支持未來舉行的審查會議，以及旨在討論具體問題而舉行的非正式磋商和特設技術工作組會議。本週討論的問題之一是如何確保適當的信息交換

由於中國漁船經常出入南韓專屬經濟海域非法捕魚，南韓國民安全處海洋警備安全本部20日宣佈，將撥款475億韓元（約13億台幣）採購無人機應對中國漁船，南韓海警已有多架小型無人機，但礙於天氣因素經常無法使用。因此，海警計畫購入不受氣象條件限制的中大型無人機，擬從2017年開始在南韓認定的專屬經濟海域投入使用。這些無人機還將配備紅外線攝影機、漁船識別器等，專門用於打擊非法捕撈漁船。另外，南韓還將在海底增設人工魚礁，人工魚礁在為魚類提供棲息環境的同時，是專門針對在海底撒下漁網橫掃所有魚類資源的拖網漁船設置的，人工魚礁上部設有掛鉤，具有撕破中國漁船使用的漁網的功能。

中國籍漁船非法越界捕魚嚴重，影響台灣海域秩序與漁業資源，監察院針對台灣漁業的調查報告指出，我方曾提議「兩岸漁業資源養護合作協議」納入兩岸兩會協商議題，中方卻質疑漁區劃界的想法，甚至欲將敏感的農業交流合作架構和漁業合作併入討論，致未能達成共識。監院9月初通過並公布監委劉德勳、陳小紅針對台灣漁業資源相關的調查報告。報告指出，中國籍船舶非法越界捕魚，嚴重影響台灣海域秩序與漁業資源。事實上，兩岸曾就漁區越界問題嘗試解決，陸委會從2010年起多次兩岸兩會高層會議提出簽署「兩岸漁業資源養護合作協議」，但中方皆未有正面回應。調查報告顯示，直到2014年兩岸兩會第十次高層論壇，陸委會再建議將「兩岸漁業資源養護合作」納入後續協商簽署議題，但中方卻質疑我方討論兩岸漁區「劃界」的想法，改擬提議協商「兩岸農業交流合作架構協議」，漁業合作則併入討論。報告中提到，對於兩岸漁業資源養護，陸委會表示，礙於漁業資源養護合作