非核家園

當中研院的聚光燈，逐漸由細部的「能源科技」的深究，轉而觀照整體產業與能源政策不當所導致的問題，對環保團體是個欣喜的好消息。特別是其於建議書中直接指出近十年來台灣能源生產力於不升反降、燃煤發電比例大幅增加的事實，進而提出儘速通過溫室氣體減量法，訂定減量目標、厲行節能、改善產業結構、促進能源多元化。上述見解，多與環保團體歷年觀點一致，我們盼望中研院能積極發揮其影響力，敦促兩大政黨於周五(22日)開議的新國會時，將溫室氣體減量法列為優先草案，別再任憑其麾下的立委為財團以及大開發案護航，閹割此法中最重要的減量時程與目標，還有相關罰則制定。環顧整分建議書中，討論耗能產業時提供了「嚴格限制」與「容許加配套」兩種選項，卻於能源結構的建議上僅高舉「非核不可」的大旗。而於內容中，指出了燃煤電廠不易通過環評，再生能源發展技術不成熟，仍有環境衝擊等問題，卻未見論證核能電廠自鈾礦開採、廠址興建到最終的核廢處理，對

行政院原子能委員會日前確認台電核能一廠得在40年執照時限屆期後，得再申請延續運轉20年。台灣環境保護聯盟表示，「環境基本法」已明訂「非核家園」政策，原能會是核電廠的監督機關，竟違法同意核一廠展延運轉，明顯失職。原能會24日召開年終記者會時指出，已完成核一廠時限整體安全評估（TLIPA），確認核一廠可申請再延續運轉20年，原能會主委蘇憲章還說，由於國際油價飆漲，核電廠的license renew已成國際趨勢。環保聯盟下午發表書面聲明，指原能會身為核電廠的監督機關，且是「非核家園」政策執行單位，竟未利益迴避，接受台電委託研究違反「非核家園」政策的核一廠延期服役20年的可行性評估案，還在台電尚未正式提出核一廠延續運轉申請前，就做出可延續運轉20年結論，已嚴重失職，視國家法令如無物。

「核能是不可放棄的選項！」「非核家園與低碳社會無法共存！」一則則的外電消息，一段段的電視名嘴的討論，再輔以李遠哲的演講或洛夫洛克的文章，最後配上台電董事會的「核五興建計畫」，試圖營造「核電復興」的氣勢，重新翻轉國內核電發展的劣勢。其實大可不必如此費心，因為雖然六年前通過了「非核家園」的政策，雖然環境基本法第23條亦明定「政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標」，但核電的魔力，從未自行政部門、學界、工商業以及特定政黨的意識中消失。而近期，隨著氣候變遷議題的嚴重性廣受重視，核電業複合體更找到一具有高度正當性的遁詞。因此，在其成立的「新核家園」網站中，標榜著核電是「最安全」、「最尊重生命」、「環境最友善」、「最經濟」，甚至是台灣實踐二氧化碳減量目標唯一希望。只是令人費解的是，若是重視安全與生命，那該如何解釋日本柏崎電廠耐震係數不足以及核四工程中核反應爐底座鋼架弊案與工程品質問題？若核電業是對環境最

即將在今年6月的登場全國能源會議，因為有「非核家園」以及「京都議定書生效」兩大新的局勢，所以備受矚目，也對台灣未來影響甚遠，然而到現在，只有辦了四場分區座談會，而每場只有半天的時間，資料也沒上網，籌備進度沒公開，設定討論架構與議程也未定，只是知道經濟部委託辦理的是從來也沒因政黨輪替而改變的「台灣綜合研究院」。 在4月8日的北區座談會，終於得以略窺一二。會議的「框架」，是以「因應二氧化碳排放減量的整體策略」為主軸，再以能源、工業、運輸、住商農等部門的的分類方式，提出因應對策。裡面以大量的資料，來作為分析、評估的基礎資料，眼花撩亂，統計方式不統一，不過如果分為過去的資料以及對未來的推估，至少這些資料的呈現方式，完全暴露決策者思維之不當。 以過去的「統計資料」來看：質化分析上，台灣是除了挪威、芬蘭以外，少數同時有「整體環境產品政策」的推動工具，包括環保標章、政府綠色採購、環境稅（費）、生產者責任

6月19日的清晨，一艘荷蘭籍的重件船靜靜地停靠在基隆港進行報關手續，這艘從日本吳港出發的貨船在還沒有進港之前，就引起了不小的震動。因為貨輪內裝載著重達1100公噸的核子反應爐壓力容器，這座機組的抵台，意味著核四工程進入「設備安裝」的階段，這對未來30年台灣的能源政策有深刻的影響。運送機組的貨船『快樂船長號』緩緩航向貢寮重件碼頭，海面上有大批護航的保七船隻，以及零星的抗議漁船。媒體群集在核四廠門口等待抗議民眾，這景象真是再熟悉不過。歷經十多年的抗爭、開工、停建又復工，不論是哪一個政黨執政，貢寮人的處境並沒有什麼不同。『核四』，這個歷經20年的老問題，社會大眾是否還有意願再一次去聽一聽，去想一想？重建吊桿緩緩卸下核四反應爐壓力容器，卻卸不下反核人士心中的疑問：這個遠度重洋的「舶來品」，在層層「分包」下，安全的風險誰來負責？貢寮反核自救會會長吳文通強調，核四反應爐設備一、二號機組由美國奇異公司設

為了弭平對於核四廠興建問題，所造成的朝野對立，政府提出非核家園的訴求，在獲得各黨派的共識後，於環境基本法中明訂政府執行非核家園的條文，並依此制定非核家園推動法，以及相關的配套法案。行政院政務委員葉俊榮6月3日在全國非核家園會前會中談到，雖然民進黨在反對興建核四廠一案失敗，在尊重行政程序及體制的考量下，不得不接受並承受這個結果。但是，為了台灣的永續發展，尤其是核能的爭議過大，以及核廢料的處置至今無法解決，停止核能的發展，已成為共識。透過法規的制定，非核家園將不再只是民進黨或反核人士的期待，而是未來政府應該努力的目標。綠色公民行動聯盟賴偉傑提到資訊公開一直是核能議題最受到重視的部份。但是，由於台灣在核能發電的發展過程，不只與能源有關，也與外交、軍事以及弭平對美貿易順差…等目的有關。因此，長久以來，不論是政府或台電，在資訊公開的部份一直做的很少也很被動。趁著政府推動非核家園，將過去營運的紀錄解密

2003-03-16－2003-03-22核四公投促進會於3月17日下午3:17－18日凌晨0:18，「進」坐行政院，進行理性的抗議。他們的訴求十分明確：「核四公投、人民作主」，並要求政府最遲應於2004年總統大選時同步舉辦核四公投。這次進坐行動中有民進黨前主席林義雄的加入，造成了民進黨內部的緊張，並引發外界諸多聯想。晚間行政院雖有正式回覆，然而其主張的非核家園理念實質內容太過貧乏，沒有明確回覆問題，也無法確實承諾核四公投，使得促進會成員大感失望。核四公投的召集人鄭先祐在20日接受訪問時，說明了促進會理念與行政院回應的根本差異在於全民公投法源的認知。核四公投促進會認為，公投為人民的基本權利，無需法律規範才得以行之，為憲法中即已明確的指出，並沒有缺乏法源的問題。尤其在立法院與行政院僵持不下之際，訴諸公民投票可以彌補代議民主制的不足。

核四公投促進會於17日下午3點前往行政院，發表「誠信立國─核四公投、人民作主」，要求行政院實踐承諾，於2004年總統大選時舉辦核四公投，並強調公投是人民意志的表達，在憲法中即已清楚的指出公投為人民的基本權利，沒有所謂法源的問題。隨後，於行政院大門口靜坐。民進黨前主席林義雄先生，全程參與了當天的苦行與靜坐的活動，成為媒體的焦點，給執政的民進黨帶來不少壓力。現場聚集了將近300多人，許多反核的老將高成炎、施信民、張國龍…等人也都參與這次的靜坐。行政院長游錫到場表達政府支持非核家園的態度，希望反核人士了解政府的努力。但對於核四公投一事，並未表達明確的立場。在民進黨成為執政黨後，反核團體十餘年來的努力，反而招致嚴重的挫敗，環保人士對新政府的期待落空後，從一開始的失望、忿怒，轉而變成冷漠與旁觀。從近年來參加反核活動的民眾，人數越來越少、年紀越來越大，可以觀察到這個現象。許多當年參與反核的年青朋友們，

歷時五天的「第十屆亞洲非核論壇」，在10月2日進行了最後一場的「再生能源發展座談會」，即正式落幕。在座談會中，分別由來自德國的Dr. Felix Christian Matthes以及胡湘玲小姐，針對德國新能源的推動發展現狀進行說明及討論。此外，許多業者以及關心再生能源議題的人士，也針對台灣目前推動再生能源的現狀以及侷限，提出不同的意見及看法。Gadekar Surendra 表示，在台灣，核四是個備受爭議的議題。過去大家的思考邏輯是以「電量需求量多高？」作為考量，現在必須擺脫這樣的思考模式，從不同的角度思考能源政策。以台灣和印度為例，兩者都擁有豐富的風力資源，應該多善加利用。目前替代能源大多朝向獨立以及小型機組的方向，不僅發電效率高、使用方便，且能降低能源需求，台灣政府應研發新的技術，並多加宣導，使民眾樂於使用。Dr. Felix Christian Matthes提及，興建分散式的再生

「第十屆非核亞洲論壇」於9月28、29兩日正式在師大舉行，來自台灣、日本、韓國、印度、菲律賓、荷蘭、俄羅斯、美國、德國…等地的環保團體、議員、能源部門的官員等，共同針對非核家園的構想與目標，進行資訊交流與策略的討論，包含核廢料處理的現況、亞洲各國核能政策與核電現況、再生能源、恐怖主義與核能安全…等議題。而28日晚間則在師大路的公園，舉辦了「非核家園音樂晚會」，以詩、歌唱、舞蹈、口述歷史…等方式，吸引民眾參與。來自日本的代表奧野律也先生在會中揭露日本東京電力公司隱瞞核電事故，包含爐心側板龜裂等的現象。由於爐心側板一旦龜裂，就可能因為地震的搖動而斷裂，造成控制棒無法插入的情形，屆時可能產生爐心熔毀的悲劇。這麼嚴重的狀況，被核電廠隱瞞，而官方的監督單位也未能善盡職責，甚至被懷疑有包庇的可能性而被調查中。奧野律也指出，關於爐壁側板龜裂的現象，並非單一事件，早在1994年東京電力旗下的福島核一廠就已

核廢料的最終處置廠址沒著落，蘭嶼核廢料貯存場遷廠在即，近日扁政府宣佈將在核一、二、三廠內各再興建一座可貯存四萬桶核廢料的臨時貯存廠。以長期的臨時貯存代替最終處置的解套方案突顯了，朝野非核家園共識根本是一個欺瞞社會大眾、騙取選票的幌子！事實上，一、二廠從去年就著手興建這座廢料倉庫，在沒有告知地方，向地方居民公開說明的情況下，台電以向內政部申請特殊建築執照的方式，規避了地方居民與台北縣政府的監督。同時，環境影響評估和防災計劃也是以書面審查草草了事，或者是根本不做！台電這種佔地為王的管理方式，對地方居民來說早就惡名昭彰。然而，這就是扁政府宣稱的核廢料最佳處理方式與去處！所謂的長期臨時貯存，根本是隨便貯存！而在最終處置廠沒有未來的狀況下，其實就是永久的臨時貯存。嚴重的問題，還藏在長期的臨時貯存倉庫後頭！當扁政府一邊苦於廢料的處置問題，另一邊核四廠正在趕工中，屆達除役年限的核一、二、三廠仍老神在在的

政府應好好面對能源問題爭議 台灣能源問題的確是大問題，包括不斷開發電廠的環境爭議和資源浪費，以及來自壟斷的專業電力論述體系，而現在已到了不改不行的地步，尤其其中環環相扣，且需一步一步儘快來調整： 1. 停建核四，避免不必要的浪費和潛在不可預期的風險。 2. 對既有電廠全面體檢，精算更新舊有電廠機組可能性、可增加發電容量、成本以及時間表。 3. 檢討舊政府時代開放民營電廠的弊端，如設廠位置不當、線上線下賠償制度尚未法治化，對全民據實以報。賠償制度、保險制度、民眾監督機制須法治化，不可一味以所謂公權力來排除建廠障礙。 4. 體檢並公佈台灣電力鍊（各類能源→能量轉換→發電系統→輸電系統→中繼站→配電系統→用戶端（工業用、住宅用、商業用、其他）的耗損比例，並經算訂定每一鍊段改善之可行性、可增加發電容量、成本以及時間表。 5. 經算再生能源產業、省能產業所能帶動相關的新興產業與傳統產業的