非核家園

上週末自費來台聲援諾努客行動的日本反核行動者─日本綠人的松本Namiho小姐、岩崎江利子小姐以及富田貴史先生─8月31日於直走咖啡分享日本反核經驗和策略。其中富田貴史並帶來自製紀錄片《Peace One Earth,SAVE THE OCEAN,STOP!上關原發》，向與會民眾說明日本祝島反對電廠工程的最新狀況。位於日本山口縣的祝島由於地處潮流匯聚處，鄰近海洋生態豐富，江豚與日本海雀等生物生存其中；以農漁業維生的居民在此安居樂業已長達一百多年。然而，自從1982年中國電力公司計畫於祝島對岸興建核電廠以來，當地居民深憂傳統生活以及賴以生存的環境遭遇摧毀，堅持反核運動已達28個年頭之久。這段漫長的時間，居民和前來聲援的青年，以漁船和獨木舟組成封鎖線，阻止電力公司於預定地擺設浮標的行動。富田貴史紀錄了這些畫面，拍攝成為25分鐘的短片；他表示短片形式是希冀在座談會上，有更多與民眾交流的時間。「我希

「為甚麼同樣的事情一再發生 都沒有改變？」─〈下游的老人〉，吳志寧。〈下游的老人〉是歌手吳志寧寫於八掌溪事件後，因悲慟寫下的歌曲；8月29日台北貢寮的諾努客音樂會上，吳志寧演唱了這首歌曲。「為什麼同樣的事情一再發生，都沒有改變？」一句詰問，卻也是貢寮民眾、環保團體、日本聲援友人以及現場反核青年們對於台電以及原能會的質問。工安事件印證貢寮人對核四憂慮原來從今年三月至今，核四試運轉過程，已經發生5次以上的意外事故，公安事件頻傳，核四安全問題再度浮上台面。這些公安事件包括：3月期間，主控室不斷電系統因室溫過高，造成電熔劣化與電壓波形畸變，使得如顯示器等零件故障。5月27日，台電員工以雞毛撢子清潔電子盤櫃引起靜電，造成主控室內儀表板起火。8月期間，又發生雨水滲入輔助變壓器中繼接線箱與控制箱跳電。其中又以全廠停店長達28小時最令人堪慮。諾努客走唱隊成員王灝中說明，「全廠斷電將會造成冷卻系統及反應爐停

德國民眾反對核能發電的立場越來越鮮明，上個月約有12.5萬人聚集在一起，在北部靠近漢堡市的石荷州(Schleswig-Holstei)，連成一條長120公里的人鏈，團團圍住兩座核電廠──Brunsbuettel 和 Kruemel。這是德國1980年代初以來最大的反核示威活動，示威者包括各個社會階層和年齡層，目的是反對核電延役，抗議該國政府為17座運行中核能電廠打造的延役計畫。這次示威活動選在4月24日展開，一方面是紀念1986年4月26日發生的車諾比核能災變24滿週年，一方面Brunsbuettel和Kruemel核電廠的問題顯示出核能發電的危險性，據官方統計數字，這兩座電廠已經發生778次機械損壞。這場示威遊行由環保運動人士、當地居民、反核人士、綠黨及社會民主黨發起。兩黨在1998年至2005年執政，同意從2001年逐步淘汰核電，直到2022年全部淘汰，這個年限也正好是最新發電機組32

7月10日，環保署在彰工電廠環評專案小組下之專家會議中，審議台電公司提出的整體溫室氣體排放減量規劃。令人震驚的是，台電公司以膨風的經濟成長率，規劃在2025年前陸續興建15座80萬瓩的燃煤機組，使全台灣燃煤電廠總裝置容量擴增1,080萬瓩，預估至少將增排6千萬噸的CO2。而面對如此高速膨脹的碳排放，台電公司提出的主要減碳方案是：核一、核二、核三廠延役，同時預計再新建3座新的核能機組（405萬瓩），在能源會議未有共識的情況之下，台電公司等於替馬英九總統宣誓要重啟核能！另一方面，立法院剛通過的再生能源條例，已明訂未來20年內，我國再生能源發電裝置容量將新增650-1,000萬瓩，但台電公司並未將此納入未來的減量情境中。台電公司熱中於興建燃煤和核電廠，至2025年再生能源的新增裝置容量只有166.7萬瓩，再生能源在其中無疑地只是花瓶方案。台電公司興建和規劃中的燃煤電廠分別是：台北縣林口電廠更新擴

工總今年再度發表給政府的建言白皮書，除了強調兩岸洽簽ECFA有其必要性外；在能源政策上，工總強調，台灣核能應該由目前發電占比17.3%提高至30%。工總理事長陳武雄表示，非核家園是未來的希望，但不可能一下子達成，短程應該是提高核能發電能量。對於白皮書提出的建言，工業總會理事長陳武雄認為，應該以能源、稅制以及政府推動ECFA等議題為優先，尤其是兩岸洽簽ECFA有其必要性。在能源政策部分，工總建議，參照世界各國強調節能減碳，台灣在發展核能發電上，就應該具有相當的比例，否則根本無法達到減碳目標。陳武雄表示「現在科學發展這麼快，至少可以現實一點，非核家園是未來希望，但過程不可能一下子跳到非核家園，是不是可以，非核家園是遠程目標，就短程而言，應該可以汰舊換新，提高核能發電能量。尤其最近吵電價的事情，電真的很傷腦筋，我們的產業快被電電死了，你說叫他不要漲也不合理。」

2009全國能源會議今（15）日登場，在討論第一項議題「永續發展與能源安全」時即引爆擁核、反核論戰。反核一方主張再生能源才有助於提升國家自主能源、潔淨能源發展。但擁核一方抬出大批學者、企業領袖壓境、且砲火十足，直指再生能源發展有其極限，基於能源供應安全、減碳，國家有必要持續發展核能。核能是不是減碳手段不論站在擁核、反核那一方，化石燃料將耗盡，建立低碳永續能源是所有人的共識。然而在尋找替代能源、確保穩定能源、建構永續低碳能源系統時，反核、擁核雙方說法卻完全沒有交集。清大教授李敏表示，再生能源、節約能源都是無悔政策，但能源需求要能被滿足，他認為核能是重要的。他說，核能不會直接排放二氧化碳，且從經濟角度來看，核燃料成本較低，有助於電價穩定。台北大學教授王塗發則堅決反對以核能作為減碳手段。他表示，台灣有發展綠能潛力、但沒有發展核能本錢，而且核能是「死亡能源」，安全是最大的爭議。他說，如國家決定傾所

2009全國能源會議今、明（15、16日）兩天在台北國際會議中心舉行，馬英九總統今在場內致詞時，環保團體在場外抗議，要求所有與會代表為歷史負責，提出因應全球氣候變遷、符合國家永續的能源政策。包括環保聯盟會長王俊秀、台大大氣系教授徐光蓉、台北大學教授王塗發、台大化工系教授施信民、主婦聯盟董事長胡雅美、婦女聯合會理事長陳曼麗、綠黨秘書長潘翰聲等國內知名環團領袖代表30多人，要求政府落實節能減碳政策，「要綠色新政、不要高嘆（高聲嘆息）核能」。環保團體表示，「台灣不缺能源會議、只缺政治決心」。政府在11年內開了3次全國能源會議，頻率之高領先全球，但會議結論沒有執行力，10年來減碳不成，反而還成長三成。環團質疑，這次全國能源會議台電、擁核學者、產業代表企圖打破「非核家園」政策。與會代表比例懸殊，綠色公民行動聯盟理事長康世昊在場內挑戰程序，指所有單位只有一個代表，但台電卻有三位。

活動聲明稿：我們是一群由台灣基督長老教會排灣中會、東排中會所組成之反核聯盟。我們堅持遵循台灣基督長老教會愛鄉護土之信仰精神，誓以建立「非核家園」為終極目標。近年來，行政院原子能委員會和台灣電力公司規劃於南迴海岸興建「核能廢料最終儲置場」。由於該處為台東達仁鄉、屏東牡丹鄉人的傳統領域及安身立命的美麗家園，該儲置場之設立直接危及排灣族人生命財產與部落之永續發展。政府竟然以回饋金來利誘地方政府與士紳，並以各式文宣品及說明會來欺騙地方百姓，其行逕令人髮指。同時，利用地方政府各級行政系統來遊說族人接受，還企圖醜化誓死守護家園的族人與地方組織。聯合國早在1957年國際勞工組織第40屆組織大會中，通過了「土著及部落人口公約」。該公約主要內容促請「各國簽約的國家，對其境內的原住民族宜用特別法或符合原住民自主式的措施，以保護原住民的原有制度、身體、土地的各種權利，來促進並尊重其個人尊嚴與進取精神。」這項公約

從1993年開始，亞洲的幾個反核組織開始了以議題連結為主的交流網絡，亞洲非核論壇NNAF，主要成員國包括南韓、日本、台灣、菲律賓、泰國、印尼、印度和馬來西亞，中國和來自俄羅斯西伯利亞的代表組織則遲遲未能成功推動。這個反核團體交流網絡平常靠e-mail通訊聯繫，年度會議則由各會員國組織輪流主辦，由於是論壇性質，因此主要的功能還是在彙整各國核能事業政策的發展狀況，以及反對運動的推動工作；另一個效果則是配合主辦國的安排，參訪當地最有爭議的核電廠，並給予當地民眾抗爭組織打氣。2008柏崎刈羽核電廠廢爐大會師今年的非核亞洲論壇在日本舉行，自7月27日至30日，台灣方面原本預期會有十多人參加，但很可惜後來只有一半報名者出席。本屆最值得一提的是，在主辦單位原子力情報中心的費心安排下，各國的與會人員前兩天先和日本各地反核地方組織在柏崎市的大會師合併，在會師演講後，我們這5百多人的隊伍一起在柏崎市中心進行遊

行政院會5日通過「永續能源政策綱領」草案，未來將建構「高效率」、「高價值」及「低排放」、「低依賴」的能源消費型態及供應系統，並從部門別切入，由政府機關帶頭，從「淨源」及「節流」兩方面做起，以達到能源、環保、經濟三贏的目標。行政院會在5日通過「永續能源政策綱領」草案，行政院長劉兆玄強調，將把重點放在低碳經濟體系及生活方式上，由政府帶頭推動，深化到政府施政各層面，在兼顧經濟發展、環境保護及社會正義的前提下，建立低碳的經濟模式及環境永續。行政院發言人史亞平：「院長說永續能源政策的核心，是要充份滿足各世代追求永續發展的能源供給心態及能源消費行為。在策略上，應在能源安全能確保的情形下，希望能兼顧經濟發展，還有環境保護及社會正義，來創造一個跨世代能源、環保、經濟三贏的政策。」綱領中指出，要建構「高效率」、「高價值」及「低排放」、「低依賴」的能源消費型態及供應系統，未來8年每年提高能源效率2%以上，使能

核四每隔一段時間總會端上檯面吵一下，民進黨執政8年，非核家園的理想仍難以落實，貿然停建核四更引起民眾負面的觀感，核四經過停建再續建，巨額的賠償是全民買單。如今新政府上台，能源更是迫在眉梢的棘手問題，於是，我們以德國為他山之石，看看這個在CO2減量與再生能源發展名列前茅的國家，早就宣布在2020關閉所有的核能電廠？他們又是如何推動的？推動的過程，德國又發展出哪些商機？1970年代的能源危機，對沒有石油蘊藏的德國是一大警惕，於是，德國開始發展再生能源。1986年，俄國發生車諾比核爆意外，讓德國在核能發展上踩煞車，核能佔德國總發電量的兩成多，經過仔細評估並且研擬替代方案，德國政府宣布將在2020年關閉所有的核能電廠。

2月18日中研院「環境與能源研究小組」針對地球暖化議題，提出對於新政府的能源政策建言，但各方焦點似只集中在李遠哲先生的核能立場，以印證民進黨的廢核政策不當、拖垮台灣經濟等。民進黨總統參選人謝長廷先生則模糊指出：「民進黨的主張是說不要蓋新的電廠，核四不是新的，所以要不要反核，還可討論」，而國民黨總選參人馬英九先生亦表示「不但要續建，且要速建」。以上種種，使得民間力量長期累積促成的「非核家園」共識，將更被束之高閣，也讓人憂心反核議題及能源政策難以回歸理性討論。其實建議書中的大方向，包括儘速通過溫室氣體減量法，訂定減量目標、厲行節能、改善產業結構、促進能源多元化等，都與環保界平日所倡議的符合，但細看具體執行措施時，卻大相逕庭，我們無法理解為何國內最崇高的學術機構，在對外說明的建言書中，竟然會產生如此嚴重的邏輯矛盾？我們在此必須提出下列4點質疑：1.為什麼耗能產業政策有選項，能源政策就得「非核不可