離島建設條例

《離島建設條例》博弈條款在今（2009）年1月12日立法院三讀闖關成功後，不只離島，台灣各縣市首長也紛紛提出賭場規劃案，打算搶下「繁榮大餅」；為此，各方民間團體選在上週六（14日）情人節當天，於台北市宣布「賭博共和國」成立，喊著「賭光、輸光、為國爭光」，打算以諷刺行動劇告知全國民眾，賭博產業的影響力及破壞力將可能波及台灣各地。週六上午10點，台北市中山堂前方廣場聚集了許多民間團體、宗教團體代表以及各地青年，在「反賭博合法化聯盟」的策劃之下，大家身穿賭博共和國的藍紅上衣，舉著骰子旗幟，扮成共和國子民，列隊歡迎國王「馬英久」率領諸侯們進行登基儀式，而國王從典禮主席，同時也是台灣婦女團體聯合會理事長陳曼麗手中接過印信後，台灣第二個微型國家「賭博共和國」便正式成立。

「賭博共和國」今（2/14）天在台北市中山堂前廣場宣佈建國。這個號稱台灣第二個「微型國家」的建國大典，號召了約七八十位來自各方，不同背景、宗教信仰的「子民」共同與會，保持了幾天神祕的國王「馬英久」也在今天現身，走過揮舞著「國旗」夾道歡迎的人群，正式登基，在分封諸侯後，他登上中山堂二樓堡壘廳露台接受朝拜，並灑下大量的紙幣、賞賜臣民。 說是「微型國家」，這個「共和國」不但有國王，而且建國大典大氣得不得了，中山堂是清代的「台灣布政使司衙門」原址，是台灣最高的權力中心，1895年，「台灣民主國」在此宣佈建國，之後日本「始政式」在此舉行，近衛師團長北白川宮親臨閱兵；1945年，日本太平洋戰區受降典禮也在這裡，行政長官陳儀代表中華民國受降。 奇怪的是，對於這一群喪心病狂的「賭獨份子」，到目前為止，中華民國政府並沒有任何的評論，甚至在「建國大典」上，連警察都看不到… 1945年日本受降典禮。

在全世界各地紛紛成立反體制的新國家，並以《微型國家》來稱呼，在中國民國有限管轄地台灣，繼日前成立《鶴特蘭人民共和國》之後，2月14日（六）情人節當天上午十點半，一個全新的《微型國家—賭博共和國》也即將誕生。這個有趣的微型國家構想主要是由「反賭博合法化聯盟」所企劃，主要在諷刺立法院之前通過「博弈條款」，讓賭博除罪化，政府支持離島將可以開放賭場。「反賭博合法化聯盟」表示，2月14日情人節將舉辦「建國大典」，之後還會推出系列活動，最高潮活動將於3月15日舉辦「 315反賭場—倒推嚕大遊行」將「賭博共和國」推翻掉，歡迎反對賭博合法化公民一起參加此活動。主辦單位表示，2月14日情人節將舉辦「建國大典」，將會公布國旗、國歌，並選出建國者暨第一任國王，同時也會分封各地諸侯。典禮將會非常榮重莊嚴，偉大建國者暨第一任國王將會朗讀建國宣言，並公布治國大綱。這是中華民國有效管轄區第二個新成立《微型國家》，也是第

由於菸害防治法新修正案的實施，不僅對吸煙者大幅限制，對商家、辦公室的諸多要求也有不盡合理之處，照理說這些爭議的廣泛討論應該在立法階段，台灣總是在立法實施才大做文章，顯示立法品質粗糙與大眾媒體的怠惰，利益團體也只在立法院內遊說，而非讓受到影響的廣大民眾討論。 13日立法院休會前法案大清倉的時刻，許多影響重大的爭議性法案，都將隨便表決通過，當我們任意將未來拿來豪賭，往後還會嚐到更多爛法案的苦果。 離島建設條例賭博條款談了十年，正因各縣市的「利委」都想分一杯羹，爭執不下才一拖再拖，在「另以專法訂之」埋藏各地開設賭場的方便之門後，週一（12日）終於在各宗教團體、環保團體、公民團體的抗議聲中強渡關山。 長久以來，賭博合法化的正反爭議，一直缺乏將事實攤開來理性分析的公共辯論過程，反賭的公民團體無從分享政府資訊，遑論平等的參與。於是當利益問題壓過道德問題，馬英九與無黨聯盟的選票交易到了兌現的時刻，便強逼

立法院12日經表決三讀通過修正「離島建設條例」增訂「博弈條款」，未來離島地區「國際觀光度假區」將可特許附設經營「觀光賭場」，賭場內從事博弈活動除罪化，不適用刑法賭博罪章規定，但前提是須先經地方公投通過才能設置。 依照「公民投票法」，地方性公投人數應達縣（市）投票權人總數1/2以上，但根據博弈條款，開放離島設置觀光賭場辦理的地方性公民投票，只要有效投票數超過1/2同意就算通過。 由於博弈條款的通過，未來離島建設基金來源也將新增「觀光博弈業特許費」。 為加強照顧同屬離島地區的綠島、蘭嶼、琉球，12日通過條文，將綠島、蘭嶼、琉球比照澎湖、金門、馬祖地區，貨物交易、勞務提供可免徵營業稅，進口貨物免徵關稅，並得設置免稅購物商店，且保障當地人才培育以及教育文化資源。 此外，隨金馬地區終止實施戰地政務，部分營區土地陸續釋出，為讓原土地權利人或繼承人能依規定申請購回該土地，也將原條例公布後3年內的申請期限

未經充足公共討論、引起相當爭議的博弈條款，立法院今（12日）下午枉顧民意，在院會上以71：26通過。「離島建設條例部分條文修正草案」，即所謂的「博弈條款」，引起不同宗教與社運團體同聲撻伐，包括天主教、基督教、佛教界，及勞工、性別、環保、教育等團體。反睹聯盟召集人釋昭慧指出，博弈條款僅圖利少數特定人士，卻壓縮在地經濟、使周邊產業萎縮，她激動表示，「我們怎麼忍心拚經濟拚成這樣」？天主教台灣區主教洪山川則指出，在長期輔導許多因賭破碎的家庭後，也看到許多賭博的後遺症，沒想到現在居然要合法化。博奕條款沒有永續配套反賭聯盟全體成員今早由台大校友會館走到立法院大門聚集，由釋昭慧帶領參與的比丘與比丘尼進行誦經，為台灣祈福。民進黨立委田秋堇隨後指出，博弈條例在立法過程中，缺乏政策辯論，也沒有配套措施。田秋堇強力批評，此案沒有獲得朝野共識，國民黨卻以多數優勢強力闖關，總統馬英九應該負起政治責任。

澎湖的柱狀玄武岩，馳名世界。兩年前，聯合國教科文組織世界遺產委員會審查委員曾到澎湖，盛讚這是具有世界級水準的景觀，而且再加上蔚藍海洋和人文特色，世界少見。他們認為澎湖縣政府應該擬定經營管理策略，並爭取聯合國列入世界遺產名錄。4日又見聯合報報導學者發現：海底也有壯觀的柱狀玄武岩。我們應該請中央政府積極介入調查，並儘快協助澎湖縣政府向聯合國申請為世界遺產。 去過澎湖的人都知道，澎湖最珍貴的就是她的藍天、碧海、沙灘、和玄武岩。外婆的澎湖灣，訴說人與人之間，情感的濃密，令人感受那份純真。我常想台灣人常喜歡去夏威夷、普吉島，如果澎湖的自然風景能維護更完好，交通規劃更順暢，台灣人其實是更喜歡到澎湖度假的。 有些澎湖人不知玄武岩是寶貝，我曾經看到有人在玄武岩的頂上，設立魚池，養水產，差一點沒昏過去。有好環境，也要有好的規劃和管理，否則到處可見的玄武岩，被某些人視為敝屣，豈不可惜。 澎湖人是否能見到自己擁

集合時間：2009年1月12日(一)上午9時（濟南路台大校友會館） 抗議地點：9:30立法院大門口（中山南路） 2009年1月12日，立法院休會前夕即將動用多數暴力，強行表決通過離島建設條例，而該條例時則是開放賭博合法化的博弈條款。由於賭場就是最佳的洗錢場所，未來國內和對岸高官的黑錢，都將來到台灣各地合法的賭場洗錢，寶島台灣將成為「中國離島洗錢特區」！ 若賭博合法化條款強渡關山，我們將發動全民大遊行！ 人民頭家站出來，制止政客敗家子，跳樓拍賣大台灣！ 賭博不可能禁絕，但也大可不必助長風氣。廟口丟骰子、學生玩撲克、家庭方城戰，這都不可能禁絕，也無須大驚小怪。 但是國家堂皇出面，將賭博行為產業化，卻將嚴重助長病態性賭癮，並帶來全民經濟的大失血。 我們一再理性要求：這種攸關全民禍福的議題，必須經由正、反兩造進行透明化、公開化的媒體辯論，然後交付全民公投。不料政客們卻一味閃躲這種正當訴求，無恥地分

澎湖博弈事業沉寂了一個暑假後，隨著立法院開議，又成為地方的話題，執政黨立委對年底前修法，將博弈除罪化已有共識，對澎湖人而言確實是個大利多。縣府目前規畫了三處觀光博弈專區，及相關配套作法，究竟規畫案是指日可待或一廂情願，民眾都在拭目以待。 過去半年來澎湖的土地交易及部分地段的地價翻了好幾翻，多數澎湖人似乎都將博弈看做挽救澎湖經濟的不二法門。據澎湖地政事務所調查，相較去年同期，今年3、4月澎湖土地交易量成長三成；此外，民眾申請土地鑑界的案件更是倍數增加。過去澎湖土地過去一坪能賣到十萬、八萬就不錯了，如今在馬公漁港新生地卻出現一坪廿萬元的天價，讓不少人一夕之間成了千萬富翁。 澎湖人爭取開放博弈事業已有20餘年了，但礙於法令及民風，始終都處在吵吵鬧鬧的階段，如今在馬政府支持下，只待立院進行修法，即可逐步著手執行。不過日前立委邱毅卻又提議，博弈事業不能侷限於澎湖，台灣本島也應納入評估，這對澎湖人期盼

近日聽完由澎湖縣政府主辦，邀請美國內華達州立大學艾丁頓教授在澎湖科技大學演講「澎湖發展觀光博弈產業的展望與挑戰」後，多年來堅持反對在澎湖設立觀光博弈產業的我，更是相信此產業在澎湖已是愈來愈不可行，理由如下。（目前雖有馬總統當選人表示贊成澎湖開設賭場，但還是奉勸縣府及民意代表先別高興太早，以免將來失望太大）個人認為國民黨過去一黨獨大時，都未能通過此條款，怎可能今年修法（賭博除罪化）獨厚澎湖，全台尚有多處有意設置Casino，若是同時核准設置，澎湖如何和其他地區競爭？更何況博弈條款並非地區性議題，而是全國性議題，要舉行「博弈公投」談何容易，公投門檻又甚高，不容易過半數，因此個人認為澎湖設置Casino之路仍很遙遠。近年來博弈產業時空變化很大，原本有意投資澎湖的威尼斯人業者，已公開表示澎湖設賭場不可行，近年澳門賭場更日新月異，規模更勝美國拉斯維加斯，新加坡也已核准發照興建中，中國更有意在上海、瀋

那天（4月12日）參加澎湖博弈論壇，基本上這個論壇是建立在準總統馬英九承諾修改離島建設條例（離島可以設賭場）為先決條件的座談會。不過詳細一聽，發現問題多多，而且都是沒聽到的相關討論。1.「澎湖的博弈產業發展不建議像拉斯維加斯、澳門等的大型開發」因為地理位置不像澳門離中國很近，相對來說澎湖客源少；投資金額不可能過多，這導致豪華度與多面向的娛樂比不上澳門賭場，所以相對效益也是較低。但是社會大眾知道澎湖開賭場的成效比不上澳門的賭場嗎？既然比較差，不能做到高水準，效益又有限，為什麼還要建立賭場呢？不能試試澎湖的其他資源，發展些跟人家不一樣的嗎？ 2.「澎湖成立博弈產業，這僅是第一個試點」

澎湖是否要發展博弈，不僅僅是澎湖人的決定，而是全台灣人的決定，「在定位上不是區域，而是國家整體發展層級，這個決定是要讓每個人在10年或20年內都要感到滿意與驕傲的。 」來台訪問的美國內華達州大學博彩研究中心主任艾丁頓 (William Eadington)，昨(12)日針對澎湖是否設立觀光賭場的問題，發表上述談話。艾丁頓昨日與「台灣彩券與博彩研究中心」主任劉代洋及執行長陳冬梅來到澎湖，假澎湖科技大學國際會議中心舉辦「2008澎湖觀光發展國際研討會」，主題為「澎湖發展觀光博弈產業的展望與挑戰」。這是繼4月10日，於台北舉辦的「觀光睹場何處去？」座談會後，第二場關於澎湖博奕爭議的研討會。艾丁頓強調，澎湖如發展博弈事業，發展方式應參考的案例不是拉斯維斯、澳門、新加坡、或是墨爾本等大型的產業發展，由於地點、經費及效益之限制，應該發展如澳洲的黃金海岸（Gold Coast）、巴拿馬的天堂島（Para