農電共生

今（2024）年4月3日早晨，花蓮近海發生芮氏規模7.2的大地震，其中在北北桃部分地區實際震度達到四級，許多居民卻沒有收到國家級警報，引發議論。一些專家學者指出，造成這種狀況的原因是基礎科學觀測與研究仍有很大缺口，包含長期發震機率圖和東部海底斷層構造等還需要更詳細的資訊，使得初估震度與實際震度有不小落差。從地震到颱風等天災，再到人口與經濟等社會變遷，各式各樣影響社會生態系統的「驅力」持續作用於花蓮，但這些驅力本身、驅力間的作用過程、驅力產生的結果，科學上仍有很大未知數。事實上，今日的花蓮，除了來自海底的驅力尚待釐清之外，還有來自中央政府能源政策的驅力，即是逐漸在各地建置的光電設施，除了可能影響當地的社會與生態，也關乎著當地以及全國淨零轉型目標能否達成。TSH在此脈絡下，訪問LTSER花蓮站的成員們——東華大學自然資源與環境學系的孫義方教授（以下稱孫老師） 、李俊鴻教授（以下稱李老師） 以及

台灣積極推動再生能源，2050年規劃太陽光電將達40～80GW裝置容量，引起與農業用地衝突的爭議。台灣主婦聯盟生活消費合作社、主婦聯盟環境保護基金會、地球公民基金會等民間團體上週五（21日）舉辦「農業綠能總體檢論壇」，邀請農漁業生產者、能源業者以及公部門討論，呼籲啟動民間社會對話溝通，打造符合農業永續發展，以農為本的新農業綠能模式。談農地光電爭議 陳吉仲：繼續堅持以農為本前農業部長、中興大學應用經濟系教授陳吉仲分析，台灣有高比例的農地實耕者不是地主，加上耕地面積細碎化，七成以上耕地面積小於0.25公頃。如果開放地面型光電，租給光電業者的收入遠高於租給農民，地主當然會選擇去做光電，導致耕地流失。因而陳吉仲認為，現在還不宜開放農地光電。陳吉仲說，過去農業部門盤點土地，配合提出綠能發展區、不利耕作地，包括2020年俗稱「77事變」的修法等，就是為了避免光電進到農地，盼農業部繼續堅持這些原則，確保

「該囂俳（台語，囂張）的應該是養殖漁民，不是光電集團。」養殖漁民在論壇上發聲，直指目前漁電共生主導者的錯誤。政府推動能源轉型，訂下太陽光電2025年至少要達到20GW的目標，其中平面型光電因大面積且施工快，使業者競相投入而快速發展，卻在西南沿海地區，對地方環境生態、景觀和農漁民生計產生衝擊，引發極大爭議。在光電業者主導下，魚塭成了光電場，長期養殖的專業漁民無地可租；有些養殖戶自家魚塭被劃入「漁電共生先行區」，事前卻未獲諮詢；此外，消費者也發現生態養殖水產品開始出現缺貨的情形，引發未來糧食自給率不足的憂慮。儘管政府加入了環社檢核機制，作為初步的篩選和把關，減少錯誤選址和衝擊。但環團指出，當前漁電共生實際推行仍有諸多問題。3月7日，主婦聯盟環境保護基金會在高雄舉辦公共論壇，邀集學者、政府單位、養殖漁民、光電業者和民間團體等，討論漁電共生如何公正轉型。養殖戶心聲：漁民租不到地、地主對土地沒有情感

啤酒花可以抗菌防腐、賦予不同的風味，是啤酒釀造過程的重要添加原料，但啤酒花卻經不起高溫日曬。德國啤酒花農場主人威默（Josef Wimmer）跟當地的太陽能公司Hallertauer Handelshaus合作，在農場中架設太陽能板。一來為啤酒花遮陽，保持土壤濕度，二來用太陽能發電，所發的電力約可提供250戶家庭使用。高溫乾旱影響收成 光電成解方德國是啤酒花主要產地、僅次於美國。2022年歐洲發生嚴重熱浪，影響產量。根據德國啤酒花種植者協會（Association of German Hop Growers），高溫跟乾燥讓啤酒花收成少了21%。

能源局正研擬「再生能源用地白皮書」，盤點能源用地需求。受委託編撰的國立政治大學地政學系副教授鄭安廷19日對外說明光電篇的初稿內容，核心目標是建立「大小有別」的治理框架，保障社區型小案場建置，同時也規劃「農電示範區」，以退役後恢復農地為前提，補足光電用地缺口。依白皮書的策略，長期目標2050年農電共生裝置容量可再增加6～20GW。白皮書主軸「大小有別」 小案場擬鬆綁「光電家電化」為了盤點能源用地需求，能源局研擬「再生能源用地白皮書」，受委託編撰的國立政治大學地政學系副教授鄭安廷，今日首度對外說明其中「光電篇」的初稿內容。鄭安廷指出，白皮書規劃光電政策，初期以擴大屋頂光電，地面型光電則優先推動漁電共生。整體土地利用策略，核心目標是建立「大小有別」的治理框架，大型的發電廠透過專案管理，小型的公民電廠或社區應用光電反要求簡化程序、給予金融支持，鼓勵民間自主發電。鄭安廷強調，淨零轉型最終會需要每一個

經濟部去年啟動「綠能發展區」政策，選定低地力農地、非養殖生產區魚塭等條件，以免經審查增加誘因，提高光電設置比例。內政部也配合鬆綁土地管制法規，引發民間質疑不符國土計畫精神，妨礙國土永續。內政部19日澄清，修法已經喊停，並承諾綠能發展區納入國土計畫體制。經濟部也說明，預計9月公開能源用地白皮書光電篇，做為地方空間規劃的上位指導方針。低地力和非養殖地 「綠能發展區」大小通吃、免經審查我國2050年太陽光電目標40～80GW，需要2～6萬公頃的土地，經濟部研擬「綠能發展區」政策，選在台17線以西沿海「低地力」農地及「非養殖生產區」魚塭提高光電設置比例，初步篩選面積約1122公頃。內政部配合政策預告鬆綁「非都市土地使用管制規則」，專區內農牧用地、林業用地等設置再生能源設施免經審查，且不受660平方公尺面積限制。民間擔心衝擊農業，反彈聲浪不斷。地球公民基金會邀請專家學者分析，中央應先說明政策內容，不

為加速發展光電，經濟部研擬綠能發展區，提高「低地力」農地、「非養殖漁業生產區」魚塭設置光電比例。農委會預計以「農地政策白皮書」說明農地光電原則，然而尚未完成，內政部就預告鬆綁「非都市土地使用管制規則」，放寬綠能發展區內農牧、林業、養殖及國土保安等用地，再生能源設施不受面積660平方公尺的限制。預告期今天（6日）截止。政府加速發展光電 未見劃設原則就先鬆綁管制昨（5日）趕在「非都管」預告期截止前，上百位空間規劃與設計、農漁產業發展及生態環境研究學者組成的「能源公正轉型監督小組」召開記者會，要求光電政策應兼顧公正轉型，並指出農地釋出供光電使用已逐漸架空國土計畫，過度強調光電收益，更是讓農電變「電農」、漁電變「電漁」。我國2050淨零碳排，再生能源占比將達六至七成，太陽光電裝置容量40～80GW，預計增加2至6萬公頃的土地需求。主持研擬農委會「農地政策白皮書」的國立台北大學都市計劃研究所副教授葉

根據國家發展委員會估算，2050年要達到太陽光電裝置容量40~80GW的目標，預期要增加2~6萬公頃的土地，經濟部近期規劃於低地力農地推動「綠能發展區」引發熱議。今（20日）來自成功大學等24所大學、多個系所共70位教授發布聯合聲明，強調建設光電不應破壞農業生產，呼籲建立完善的光電用地規範，避免偏離國土計畫。對此經濟部回應，後續會擬定「能源用地白皮書」，將光電用地需求納入國土規劃中。光電用地仍需兩個台北市 70名學者訴求完善土地規範國發會2050年淨零碳排路徑規劃「能源去碳化」政策，目標再生能源占比60~70%，其中太陽光電預計設置40~80GW，預期增加2~6萬公頃的土地需求。國發會強調，若提升模組效率30%，土地需求可降至1.3萬~4萬公頃。近期傳出經濟部打算推動農地「綠能發展區」引發社會熱議。

為衝刺綠能目標，經濟部與農委會預計推出「綠能發展區」，提高「低地力」農地、「非養殖生產區」魚塭設置光電比例。地球公民基金會今（1日）召開記者會批評，經濟部2022年4月承諾的光電空間規劃原則「能源用地白皮書」尚未公布，將徒增光電與農漁業衝突。地球公民基金會呼籲行政院儘速協調內政部、經濟部、農委會進行整體空間規劃，否則各部門各自找地的開發模式，只會讓國土計畫被架空。綠能蟑螂層出不窮 地公：空間規劃原則是關鍵太陽光電2025年目標設置20GW，截至2022年僅完成10.22GW[1]。媒體報導，為衝刺綠能目標，經濟部與農委會研擬推出「綠能發展區」光電政策，預計在彰化、雲林沿海鄉鎮，台17線以西的「低地力」農地設置光電，加上提高漁電共生中「非養殖生產區」魚塭設置光電率。不過，作為未來光電政策的空間規劃原則，經濟部2022年4月承諾擬定「能源用地白皮書」至今尚未公布。地球公民基金會議題部主任蔡卉荀

太陽光電「與農爭地」事件頻傳，立法委員陳椒華今（9日）偕同地方團體召開記者會，呼籲建立配套機制，完整評估光電對農地的影響，不要只重視再生能源，反而忽略了農漁村、原鄉部落的生計。農委會回應，會依調查結果劃設「低地力」農地供經濟部能源局參考，但實際開發仍需取得農民同意，盼能提供農民「另一條路的選擇」。發展綠能衍生與農爭地疑慮 農地種電仍缺相關配套為達成2050年淨零排放，我國積極推動再生能源，其中太陽光電預計設置40~80GW，但要取得大面積的光電用地為一大難題。近年農地、濕地、淺山等地區光電開發爭議不斷，而能源局近期規劃在彰化縣大城鄉劃設「光電示範區」，由地主自行決定是否與業者簽約種電，史無前例的機制再度引發民間擔憂。彰化縣環境保護聯盟主任吳慧君說明，農委會將大城鄉339公頃農地劃為「低地力地區」，能源局藉此開發光電示範區，但政府並沒有科學量化數據作為低地力評估標準，現勘發現範圍內農地產量高

經濟部能源局於彰化規劃「大城光電示範區」，採全新模式，由政府遴選業者，區域內民眾可自行決定是否將土地出租建設光電，原承租農民也可與業者合作發展農電或畜電共生，創下國內首例。由於示範區內多為耕作中的農地，再度引發「與農爭地」疑慮。昨（16日）地方說明會上，贊成和反對的意見都有，贊成者認為光電進駐是「多一條生路」；反對民眾則認為光電與農業生產不可能共存，呼籲能源局應重新選址。選定大城339公頃農地 媒合地主種電創先例我國推動淨零轉型，經濟部能源局持續加強再生能源建設，日前規劃於彰化大城鄉設置「光電示範區」，將媒合地主、農民與光電業者，建設太陽光電設備。昨（16日）於當地召開說明會，光電示範區位在魚寮溪以南，約339公頃，多為農委會認定「低地力」土地，並已排除環境敏感區。能源局表示，示範專區內地主可以自行決定是否將土地租給光電業者，賺取地租收益，而原本的承租農民也可與光電業者合作發展農電或畜電共

1月7-9日年菜海鮮兼顧永續海洋 立委籲買對魚四要點綠色和平跟台灣永續鱻漁發展協會9日推出「永續海鮮選購手冊冬季版」，呼籲民眾重視海鮮產銷履歷，買魚之前可以有四點思考：第一，選擇表皮與魚鰭完整沒有破損，避免拖網或刺網捕撈的魚類。第二，選擇低碳排、低環境負擔的養殖魚。第三，選擇在地沿海出產的海鮮，減少運輸產生的碳排放。第四，不要購買還沒長大的魚苗。（中央社報導）竹科工業粉塵外洩 環保局將依違返《空污法》開罰新竹科學園區8日上午發生工業粉塵外洩意外，是因遠東新集團旗下的亞東氣體公司存放珍珠岩粉的桶槽破裂，導致粉塵隨風擴散約方圓3公里，波及西南方下風處的寶山鄉，落塵處有如下冰霰般白茫茫一片。竹科管理局9日表示，遭波及道路已完成清洗，並將提供洗車服務，這次粉塵外洩事故，將由環保局依違返《空污法》第32條開罰。（聯合報報導）