越域引水

南部水情拉警報，興建美濃水庫又成話題。但前省水利處處長、台大教授李鴻源認為，中央應先決定進行一半的高屏溪越域引水工程是否復工，而非做了一半，再投入6百億元興建美濃水庫。台灣目前「有庫無水」，政府從未針對節流提出具體政策，很多農業用水根本不知流到哪裡。李鴻源表示，目前農業用水仍約占7成半，但以國內經濟體來看，頂多只需6成，中央從1997年加入ＷＴＯ後，就曾提出降低農業用水及釋出農田等政策，但受到政治人物炒作民粹而窒礙難行。水利署表示，為解南部之渴，短期內將以節水抗旱、海水淡化與回收再生水方式，多管齊下尋覓新水源。 水利署長楊偉甫表示，曾文水庫越域引水評估報告要2月才能出爐，若一旦評估可行，美濃水庫就無須「復出」。

10日上午，「行政院莫拉克颱風災區劃定特定區域工作小組」前往高雄縣桃源鄉勤和村，欲進行特定區域之現勘、審議及與居民之諮商，但卻遭到勤和村民強烈抗議，並阻擋工作小組人員進入村內，使原訂之會堪工作被迫取消。阻擋劃定特定區域作業 村民怒封路由於災區特定區域之劃定，牽涉到未來原鄉族人是否能夠繼續使用位於山上的土地。若族人的土地，被劃進特定區域，就必須配合國土復育政策降限使用，原住民往後便無法在保留地上居住或種植作物，使此政策一再受到原住民團體的反彈與批評。9日上午，劃定特定區域工作小組前往屏東縣霧台鄉欲辦理作業時，便已遭到當地原住民強烈抗議並爆發衝突，使今天工作小組前往勤和村時，態度特別謹慎。但勤和村的數十位村民，在知悉劃定特定區域工作小組將來到村內的訊息後，便開來十餘部車輛，封住前往勤和村的道路，強行將工作小組之車隊阻擋在半途中，並拉起白布條表示抗議。（勤和村民氣憤反對特定區域劃設作業，質疑政府

11月12日立報刊出一篇報導「小林滅村真相未明 曾文越引仍想繼續」，文中訪問公共工程委員會代表盧泰宏，摘錄如下：但公共工程委員會代表盧泰宏說，依工程專業判斷，曾文越引的鑽炸不可能引起災害，他認為居民感覺到鑽炸時的震動，「應該是心理因素。就是聽到炸藥的聲音，覺得好像震動得很厲害。」他進一步表示，除心理因素，也可能是去年一次大地震造成地質破碎所致。 盧泰宏說，雖然曾文越引工區全毀，隧道也都堆滿土石，「但只要把隧道裡的土石都挖出來，工程就可以繼續了。」對於風災改變地質地貌一事，盧泰宏認為沒有問題；工程會並預計在下周進行試炸，以佐證鑽炸跟滅村無關。 盧泰宏並說，居民將滅村與曾文越引相連結是為索賠。「921發生時政府也有撫卹，不過只有1百萬；現在災民想要說是引水的問題，就可以國賠1千萬，這差很多。」

前言： 高雄縣桃源鄉內，多是布農族的部落，莫拉克災後，全鄉有10個村受到影響，地貌變化巨大，各村受損情形不同，其中勤和、高中、建山村民已經陸續返家，其他族人多半還住在高雄營區內。 以下文章受訪者為復興村族人謝清蘭，她將颱風來襲的過程，村民在山上的應變，要下山的心情，以及自己對未來的想法，作了十分清楚的描述，記錄者盡量以全程聽打的模式整理，希望能讓讀者盡量瞭解受訪者想要描述的整體情形。 受訪者：謝清蘭，1963年生，高雄縣桃源鄉復興村，布農族人，務農，單親媽媽有3個小孩。 風雨開始至安置之前的狀況在山上設法去找水（2009年）8月7日晚上，差不多晚上10點多，開始斷水斷電，我的手機撥不出去了，那個時候是禮拜五嘛，本來就下一整天了，接著就是禮拜六，其實我覺得風不是那麼大，就是雨水，一直下一直下，我們也沒有自來水了，我們就靠雨水吃飯、洗澡、洗衣服，都是雨水，我們把可以儲水的全部拿出來，什麼都沒有

行政院11日舉行全國治水會議，當天中午，水患治理聯盟、高雄縣甲仙鄉小林村民與桃源鄉勤和村代表，在全會場外召開記者會，重申小林滅村肇因於曾文水庫越域引水工程擾動玉山山脈，致使莫拉克颱風強大降雨引發板塊崩塌，釀成悲劇。水患治理監督連盟易淹水地區召集人徐嬋娟表示，政府有責任還原事情真相，同時應在資訊公開與公民參與的前提下進行調查。台灣原住民族政策協會監事蕭世暉指出，行政院雖已允諾調查，但是進行了兩個月卻甚麼都沒有，他強調，監察或司法的調查不是他們要的，他們要的是真相。蕭世暉質疑，當政府不斷強調要重新檢討治水方針時，若不去反省過去錯誤的水資源政策，要如何思考更適當的治水計劃？徐嬋娟也認為，他們需要一個「公民陪審式調查委員會」，當政府將釀災原因推給氣候變遷或農業上山時，同時也表明了他們對「越域引水」工程的態度，以及政府拒絕承認政策上的錯誤，在此前提下進行的調查難以客觀，唯有公民進入調查小組並且全程公

台南縣召開曾文水庫越域引水研討會，府會雙方首長一致向中央喊話，「反對曾文水庫越域引水」，認為高高屏地區應該要有自主水源。八八水災造成中南部重大死傷，曾文水庫的越域引水計劃被懷疑是元凶之一，不過地檢署會同專家勘查結果，認為可能性不高，正因為如此，台南縣煩惱計劃會死灰復燃，繼續進行。縣議會議長吳健保表示，前總統陳水扁承諾在任內不蓋美濃水庫，但他已經卸任，吳議長說，大家都是台灣的百姓，他並不是要分地域，但台南縣有11座水庫，佔全國的1/6，土地有32%因為水源、水質維護的理由被保護，希望高高屏能找一個地方蓋水庫，讓台南部份的水源保護區縮編。蘇煥智縣長說，越域引水進行環評時，他就表示反對意見，因為計劃經過好幾個斷層帶，這不但對上游相關地質衝擊，如果發生地震，整個引水連通管都會出問題，而且長年因為水庫洩洪造成的下游淹水問題尚未解決，如果水庫再加高，增加蓄洪量，下游將更加危險。

八八水災造成桃源鄉勤和村與那瑪夏鄉民族村被土石流毀村、甲仙鄉小林村崩山，同時導致400多人失蹤，一個月過後三地居民仍不時指控災難是因曾文水庫越域引水工程，以炸藥開鑿引水隧道所造成，不斷要求政府應查明真相，給社會一個明確的交代。雖然監察院、檢調單位、行政院已展開調查，但調查方向是否正確是真相可否重現的重要關鍵，筆者認為調查單位應從三個方向分別釐清爭議：一、越域引水工程是否為必要工程；二、越域引水工程施工過程各種缺失；三、八八水災土石流災難與越域引水工程相關性。而其中以第一項最為關鍵，筆者將理由陳述如下：而更不該興建的理由是在梅山與勤和之間，長久以來就已存在兩大超級土石流崩塌流域，花212億興建越域引水工程，只能說台灣人花212億興建一座3公尺高，全世界最貴的攔沙壩，而八八水災只提前證明曾文水庫越域引水工程的荒謬性。※本文原發表於看守台灣協會電子報

曾文水庫越域引水工程所經之處，高雄縣桃源鄉勤和村、三民鄉民族村、下游的甲仙鄉小林村與那瑪夏鄉，在八八水災，均發生慘重傷亡災情。該越域引水工程是否為元凶或幫兇，專家學者雖各有說法，檢察官也正如火如荼展開調查。在事實真相未明之前，水利署飽受質疑指責。環保署未受波及，至少是因為該案經過二階段環評，且水利署違反環評結論擅自變更設計施工在先（雖然環保署亡羊補牢，災後才開罰）。然而在該重大爭議方興未艾之際，經濟部水利署另一越域引水──大安大甲溪水源聯合運用輸水工程，卻趁所有關注焦點仍集中在災情與重建條例草案之時，將於8月26日在環保署的環評大會再度闖關。此一貫穿大安溪與大甲溪的越域引水工程計畫，從台中縣石岡壩上游200公尺以挖掘隧道及明挖覆蓋方式埋設輸水管道。其中隧道總長約4.8公里。興建此工程的必要性，水利署名義上聲稱是為穩定大台中地區公共用水，實際上根本是為解決中部科學工業園區一至三期的工業用水。

莫拉克颱風在高雄縣甲仙鄉造成小林村被土石流覆蓋，小林村民質疑是水庫越域引水工程肇禍。經濟部水利署現計劃在苗栗縣頭屋鄉興建天花湖水庫，水源引自後龍溪。當地居民周逢甲說，天花湖水庫越區引水工程與甲仙鄉類似，引水管線所經的村落都是地勢較高區域，必須穿山鑿洞，萬一發生颱風豪雨，後果不堪設想，公館鄉恐變成第二個小林村？希望水利署放棄天花湖水庫計畫。經濟部水利署水利規劃試驗所水源課課長王國樑表示：天花湖水庫興建計畫已提出多年，目前仍在規劃階段，環評初稿日前已送環保署審查。天花湖水庫規劃採離槽式設計，計劃在後龍溪興建攔河堰取水，但並不會截斷後龍溪水，再透過約9公里長管線，引水到天花湖水庫。沿線地層大都屬關刀山砂岩，質地較硬，用TBM鑽掘工法，對環境影響較小。

為向中央表達台南縣民反對曾文水庫越域引水工程決心，台南縣議長吳健保、副議長陳宗興等30多位議員昨天(31日)攜帶近2萬份各界簽署的「反對曾文水庫越域引水工程」連署書北上前往總統府等4個單位提出請願，表達縣民希望該項工程永久停工的心聲；吳健保強調，希望中央重視地方心聲，儘速編列經費疏浚水庫、清理河川，讓地方不要再淹水了。南縣境內有11座水庫，數量全國第一，供水量總源佔全國1/6，但長年缺乏清理淤積嚴重，下游河川也未疏浚，近年每逢大雨就傳災情；此次八八水災因曾文水庫洩洪導致潰堤，下游17鄉鎮受災嚴重，連上游的大內鄉公所也水淹一層樓，居民生命財產損失慘重。吳健保表示，美濃水庫通過環評後被喊卡，改以曾文水庫越域引水計畫方案替代，工程危險性高，可說是勞民傷財，近年氣候改變，曾文水庫洩洪量頻繁，過去實施越域引水計畫的條件已改變，加上河道長年未疏浚，每次大雨下游淹水，此次八八水災中南縣有9萬6千多戶淹水

高縣甲仙鄉小林村滅村原因眾說紛紜，高市綠色協會總幹事魯台營根據最新衛星空照圖指出，小林滅村不是單純的獻肚山崩塌引發土石流，而是獻肚山上方的玉山山脈板塊塌陷，擾動山脈的最大元凶就是越域引水工程。魯台營說，越域引水工程的引流隧道穿越玉山和阿里山兩座山脈，經過的大斷層有表湖、平溪、荖濃、旗山，其間又分布許多小斷層，這次崩塌的板塊橫跨旗山大斷層，和甲仙、小林兩小斷層，最致命的是，小林村正巧坐落下方，被大片土石活生生覆蓋滅村。越域引水對地質的擾動導致山崩，從衛星空照圖明顯看到，荖濃、旗山等斷層兩邊的板塊處處可見大崩塌，差別只在其他崩塌處沒有部落，由此可見，小林滅村根本是一場人為的災難悲劇。魯台營指出，許多專家學者陸續提出越域引水工程距離小林村有四、五公里，理論上炸藥炸山的震動不會造成山崩，更有人將山崩原因直指是當地村民開發山坡地，從事農業活動、種植果樹，都忽略了小林村周邊綿延縱橫的斷層，一脈相傳。哪

高雄地檢署主任檢察官莊榮松20日帶員前往甲仙鄉小林村災區勘驗現場，認為造成小林村整村淹沒，不是土石流而是獻肚山山崩，至於導致崩塌原因，則將會同專家學者共同鑑定。據了解，檢方初步過濾，獻肚山崩塌原因包括水土保持不良、濫墾濫伐、雨量太大無法負荷、曾文水庫越域引水炸山造成地質鬆動或引水道工程等，小林村距引水道工程11公里，隧道開挖大量土方放置在該村附近，山崩沖刷夾帶土石，是否因而導致滅村，均將一併清查。長期觀察自然生態環境的那瑪夏鄉愛鄉協會總幹事韃虎指出，小林村是被獻肚山山崩、堰塞湖潰堤、小林野溪堵塞「三面夾攻」埋掉的，當時土石流出不去，在小林村形成超大漩渦，村民想逃的機會都沒有。韃虎強調，其中前二者都跟山崩有關係，而最大的禍首就是越域引水工程，近日將串連推動馬政府簽署越域引水永久停工承諾書。