越域引水

造成高雄縣甲仙鄉小林村滅村慘劇的八八水災，經過一年多的調查，高雄地檢署在8月31日宣告偵查終結，認定小林村滅村原因，是天災造成，而不是村民所指控的越域引水工程，聽到這消息，多數小林村民無法接受，將開會討論是否要上訴。高雄地檢署參考學界和工程界的調查，認定去年8月8日，小林村下了1,856毫米的雨量，超過當地山坡所能負荷的1,700毫米，加上又是順向坡，地質敏感，才導致山崩，所以無關外界質疑的曾文水庫越域引水工程。面對檢方的行政簽結動作，小林村重建會決定，要和村民開會討論，來決定是否該上訴。

未釐清中科三期后里園區是否會搶走農業用水、也未回答開發可能引發的災難，「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程」，昨(3日)環評初審過關。張豐年痛批李錦地「老狐狸」所有問題都沒回答，環評小組就決議「有條件通過」。醫師張豐年很火大，會後與環評小組主席李錦地理論，痛批李「老狐狸」，對這樣就通過環評覺得不可思議。結果李錦地不干示弱反擊。后里農民大聲抗議，擔心未來不但要承受中科三期的廢水、空氣汙染、搶走灌溉用水，而且還要憂心位在車籠埔斷層上的輸水工程，將陷后里於未知險境。水利署在2008年2月提送「大安大甲溪水源聯合輸水計畫」，此案經四次專案小組審查於去年初審過關，但送到環評大會確認時（小組決議需經大會確認），剛好八八水災後發生曾文越域引水事件（聯合用水類似越域引水工程），引發各界對大安大甲案疑慮，於是決議退回專案小組重審。昨天進行第六次專案小組審查，結論「有條件通過」。

大安溪的鯉魚潭水庫和大甲溪的石岡壩，是大台中地區的用水來源，當水利署提出大安溪、大甲溪聯合運用的輸水工程，下游農民卻擔心，農業用水被犧牲，質疑這個開發案是為科學園區而興建，究竟這個開發案水要給誰？停棲在電線上的白頭翁，是花農最討厭的訪客，即使已經張起防鳥網，這些投機客還是有辦法偷襲百合花。覬覦百合花的還有採花賊，為了確保巨額的投資不至於化為烏有，農民在田地旁邊放置小型的貨櫃屋，在宵小橫行時，就要夜宿田邊看顧百合花。這些風險都不比科學園區進駐后里來的高，農民擔心，高耗水產業進駐，對水資源的排擠效應，因為后里地區的農業用水，並不充裕。后里夾在大安溪和大甲溪之間，大安溪有鯉魚潭水庫提供大台中地區的工業和民生用水，台中農田水利會的后里圳位在鯉魚潭水庫的下游，農民表示，鯉魚潭水庫在上游把水取走，后里圳的水量不夠給農業使用，所以灌區內的后里鄉、外埔鄉兩千多公頃的農地，長期以來都是分區輪灌。花農陳欽全表

曾文水庫越域引水致災調查真相未明，水利署仍持續規劃新案。計劃貫穿大安溪與大甲溪、以隧道串接鯉魚潭水庫跟石岡壩的「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程」，昨(16)日進行環評專案小組第5次初審程序。中區水資源局針對前次會議決議，模擬類似八八水災水勢衝擊結果，認為安全無虞。現場環團代表則認為資料不完整，對石岡壩存廢與沿帶碎裂地質安全存疑。環委討論後決議「退回再審」。中水局：工程可通過八八水災情境考驗此案乃計劃貫穿大安溪與大甲溪，以隧道串接鯉魚潭水庫跟石岡壩的越域引水工程，目的是因應大台中地區供水。其中隧道總長約4.8公里，引水隧道口，在石岡壩上游200公尺，鄰近多處土石流危險溪流中的潛勢溪流及高達十個斷層與破碎帶，並以鑽炸方式開挖隧道。計畫經費約需60億元，預定2013年完工。

高雄縣那瑪夏鄉災民10日北上立法院，和立委、學者共同呼籲政府，放棄曾文水庫越域引水工程，不要復建，否則是對災民三度傷害。陳情人數度哽咽，揚言誓死抵抗，「對我們來說，越域引水就是元凶」。監委楊美鈴也批評，農委會將越域引水工程的水土保持計畫交由經濟部自行審核，讓水利署球員兼裁判，做法不當。公共工程委員會主委范良銹則表示，根據莫拉克颱風致災原因調查顯示，曾文水庫越域引水工程與小林村崩塌無關。經分析是雨量過大，引發小林村後方順向坡大規模地滑與山崩。日前監察院完成那瑪夏鄉水土保持調查報告，從歷年衛星影像分析，南沙魯村附近地區並沒有明顯破壞水土保持跡象，監委認為沒有足夠證據證明災情與水土保持有關。學者黃煥彰強調，目前曾文水庫淤砂嚴重，甲仙日前又發生百年強震，土石鬆動，未來淤積問題只會更嚴重，再加上全球暖化，豪雨機率增高，越域引來的水根本無用武之地，2百多億蓋出來的只是全世界最貴的攔砂壩。

台灣在4日發生芮氏規模 6.4 地震，震央在高雄甲仙地震站東偏南方 17.0 公里，震央深度僅5公里。經濟部地質調查所指出，此次地震可能是由一條過去從未發現的「盲斷層」所引起。對此，有學者強調，台灣政府應從此次地震學到教訓，日後應加強「國土基本資料調查」工作。也有學者直言，「盲斷層」的出現，證明政府在從事大型公共工程（如越域引水）之前，根本就沒有對地質進行徹底調查，未來該地不適合再進行大規模工程。台大地質系教授陳宏宇表示，4日的地震雖然離八八風災災區有一段距離，但從各媒體捕捉到的土石鬆動畫面來看，旗山溪、荖農溪沿岸的地層應已受地震影響，變得更加鬆動，未來如果再下大雨，土石很容易被大水沖刷而下，附近民眾應多加注意安全。高雄市綠色協會總幹事魯台營進一步指出，政府在高雄縣進行越域引水工程之前，宣稱有對該地的地質進行過通盤瞭解，但地質調查所卻在地震之後，才發現「盲斷層」的存在，就證明政府在進行該工

小林村致災報告出爐，將原因歸咎雨量過大，土石飽含水分而崩落。在這份報告中，排除水利署越域引水工程的責任，也連帶排除林務局造林政策的責任，讓可能致災的政府單位脫罪於加害者的身份。換句話說，在法律責任上，政府無過失，小林村從受害者變成受難者，再也無法以不當工程造成危害，要求國家賠償，只能成為因為天災受害，接受政府的協助。不過報告中，撇清政府致災的種種可能，唯一沒撇清的，就是村民坡地超限濫種破壞山林的說法，讓整件事有著伏筆。對於這份公式一堆，學說一堆的專業報告，不是地質專業者，還真的不知如何辯駁。但是，對於這份致災報告，心裡總是有些疑惑。第一雨量過大導致山崩，會是甚麼的樣貌？雨量過大導致山體崩落，在學理上坡度以20-30度為最多，其次是30-40度坡度其次，這樣因為土壤飽含水量的山體崩落，崩落的切面總是相當平滑，二張分別是2004年土場崩山與2008年豐丘崩山的照片，致災原因都確認是土壤飽含水分

行政院公共工程委員會公布官方調查報告，認定小林滅村是超大雨量造成，與曾文水庫越域引水工程無關。水利署副署長楊豐榮說，復工與否會找有經驗的學者專家會勘。台南縣界多數反對曾文水庫越域引水工程復工。台南縣長蘇煥智昨天說，台南縣堅決反對曾文水庫越域引水工程復工，因為荖濃溪取水口砂石淤積嚴重，上游崩塌嚴重，即使要疏濬也是不穩定，曾文水庫淤積9000萬立方公尺，庫容量大為減少，已不適合再越域引水。台南縣議長吳健保說，如果曾文水庫越域引水工程要復工，台南縣議會全力反對到底。

曾文越域引水，水利署評估莫拉克颱風已經對現況地貌作了改變，水利署副署長楊豐榮認為，重作環評是肯定的。他還說工程會不會復工，將請專家學者來論證，如果技術上沒法克服，就會停工。水利署針對曾文越域引水工程已經開挖的隧道，最近就會動工，但副署長楊豐榮表示不是復工，而是針對隧道那段作混凝土撐體，會以最短時間做好2次防護。

莫拉克颱風高雄縣甲仙鄉小林村及 那瑪夏鄉、桃源鄉致災原因調查 原本預計在18日進行的「越域引水鑽炸實驗」工程，在地方反彈聲浪大、說明會出席人數不足的情況下停止。對此行政院公共工程委員會表示，調查小組其實已經收集各方資料，進行鑽炸實驗只是用以輔佐證據，既然地方反彈過大，那他們也就不會繼續。高雄綠色協會總幹事魯台營則表示，地方反彈是因為民不相信調查小組找的專家。此調查小組是由公共工程委員會與國家災害防救科技中心合作，委託中國土木水利工程學會組成，原本預定於1月18日時，在那瑪夏鄉的越域引水工程西側洞口進行鑽炸實驗，並將於1月底提出結案報告。為了進行鑽炸實驗，調查小組分別在甲仙鄉、桃源鄉及那瑪夏鄉舉辦說明會。

2010年1月5日走了一趟那瑪夏鄉民權村，民權村是目前暫時的鄉公所所在地。那瑪夏鄉在2009年8月的莫拉克颱風中受創嚴重，而原來鄉公所所在地的民族村共五個鄰就有36人因此喪生。此行主要目的是為了要聽公共工程委員會與國科會委託的鑽炸實驗調查的說明會。在風災之後，越域引水工程所造成對環境的破壞，是否是民族村致災原因，在每個民族村人心中都有定見；而小林村的災難與越域引水之間的關係，在社會中也有不同的意見。這個實驗單位提出的驗證方式竟是再炸一次，看在受災那瑪夏鄉鄉民眼中真是百味雜陳。實驗單位必須取得鄉民同意才能進行試炸，這個規定明定在原住民基本法第二十一條裡。在偌大的廣場舉辦的說明會，並沒有太多村民，結束前算算現場只有八位鄉民，最後說明會以鄉民全數反對收場。

2009年八八水災小林村幾乎滅村，當地居民與環保團體懷疑越域引水工程為原因之一。為釐清工程使用炸藥鑽炸是否為釀禍原因，行政院公共工程委員會協同產官學各界組成調查小組，準備「再炸一次」，瞭解鑽炸工程的實際影響。對於這樣的作法，居民充滿疑慮，質疑是再傷口上再一次撒鹽。八八水災之後，環保團體提出衛星照片對比，表示小林村並不是被大雨造成的土石流所沖毀，而是越域引水工程擾動玉山山脈，莫拉克颱風所帶來的強大降雨引發板塊崩塌，釀成悲劇。為此工程會委託中國土木水利工程學會，調查甲仙鄉小林村、桃源鄉勤和村、那瑪夏鄉民族、民權、民生三村致災原因。並在前（5）日與去年12月26日，分別在杉林鄉小林村安置組合屋和那瑪夏鄉舉行了「鑽炸試驗」說明會。由於專家學者對於越域引水工程有不同的看法，為還原工程導致的影響，營建研究院院長李咸亨表示，最好的方式就是｢我們再炸一次｣，以得到科學的證據。李咸亨保證鑽炸實驗將完全比照施