能源轉型

行政院「國家永續發展委員會」評估認為，繼續發展核能將是我國因應「氣候變化綱要公約」的最佳方案。環境品質文教基金會秘書長劉銘龍昨天批評指出，沒有任何一個工業化國家、會將增加核能電廠當作降低二氧化碳排放的主要手段，事實上核能發電對全球暖化的影響力並不亞於一般燃油燃煤發電方式。劉銘龍表示，政府意圖以核能作為降低二氧化碳排放量的手段，將是「誤入歧途」。以日本為例，過去三十年間核能電廠總數增加甚多，但全國二氧化碳排放量並未降低。劉銘龍認為行政院「國家永續發展委員會」應由院長親任主任委員，延攬民間企業、環保人士共同參與。

中油高雄煉油廠9日才遭到民代與里長率眾抗議，只過3天，又發生大林廠爆炸而再犯眾怒，並有3位市議員醞釀發動全市里長進行更大規模的圍廠抗爭，而立委陳其邁和林宏宗亦表示，今後中油想調漲油價，除非做到工安零危險，否則免談。市議員洪茂俊、蔡松雄、許崑源和多位里長曾於9日上午率領一百餘民眾，前往高雄煉油廠抗議，要求徹底防制污染及工業災害、每年在高市繳30億元以上，並按前行政院長郝柏村承諾的年限完成遷廠。14日下午洪茂俊獲悉中油在南高雄的大林廠發生爆炸，氣憤地表示，中油對於社會大眾的責備，回應的是一件緊接一件的漏油、火警、瓦斯氣爆災禍。洪茂俊迅即和蔡松雄、許崑源連繫，將視中油處理大林廠善後工作的情況，以及中油高層是否按9日抗議當天的協議於12月底前向市議會報告，來決定要不要發動全市466里里長進行大規模的抗爭。

部份國民黨立委不聽黨團指揮調度的效應，9日在立法院發酵。由廖福本等人提出恢復核四廠地方回饋金7000多萬元的復議案，上午在院會兩度攻防，原本扳回一城的國民黨團，最後在同志臨陣改變立場的情況下「豬羊變色」，核四回饋金仍然遭到全數刪除。朝野核四攻防的「年度大戲」落幕，在野黨要求停止興建核四廠的提案再度遭到否決，但也首度成功刪除對地方的回饋金7176萬元。在第一次表決核四廠地方回饋金復議案時，除了趙永清投反對票、新黨郝龍斌棄權，王志雄、陳志彬、蕭金蘭都贊成恢復，復議案以68對65票過關。不過，在野黨隨後要求重付表決，郝龍斌改投贊成票，王志雄、陳志彬都改變立場支持全數刪除，使得國民黨團的復議行動功虧一簣。

爭議多時的境內低放射性廢料貯存場所在甫結束的縣市長選舉結束後出現眉目，原子能委員會透露，若台灣電力公司無法在19998年2月底之前提出徵選場址，原能會將強制執行，以現階段評估台東縣達仁鄉為最被看好的地點。台電核廢料境內最終處置場原定1997年6月底為最後擇定期限，由於考量年底縣市長與地方鄉鎮代表選舉因素，使得最終處置場址一延再延。原子能委員會主委胡錦標說，1998年2月底台電公司若無法提出最終場址，公權力將強制介入，以現今情況評估最可能的最終場址應為台東縣達仁鄉，據了解，台東縣達仁鄉約有7成民眾私下表示同意。胡錦標指出，現今台電公司方面應該以規劃未來最終場址的藍圖說服地方居民，讓抗議民眾降至最少，畢竟台電公司鉅額的地方回饋金會對地方建設有所幫助。

立法院2日舉行縣市長選舉後首次院會，朝野政黨再度展開反核攻防戰。由於國民黨籍立委出席狀況不佳，在野黨立委順利在二讀時贏得表決，確定刪除87年度核四廠第1、2號機發電工程計畫預算7176萬元；動員不力的國民黨團隨即提出復議案，將戰線延長至5日的院會。另外在國、新兩黨已有先期協商的情況下，院會也表決恢復多項先前遭全院各委員會聯席會決議刪除的預算，包括中央銀行委託中央存保公司金檢業務費用，台糖公司加油站事業投資計畫。下午院會開始處理87年度國營事業預算案，國民黨提案要求恢復先前遭在野黨聯手刪除的核四工程預算7176萬元。不過表決結果國民黨還是以49比56落敗。再次表決，仍以50比58敗北，翻案未成。

立法院13 日再度演出一場核四攻防戰，由於主席立法院副院長王金平裁示，聯席會中有關刪除核四預算及核四計畫的決議超出本身職權，因此不予以處理。此議引起民進黨立委的強烈抗議，雙方爭執不下，最後以散會收場。為因應縣市長選舉，立法院將停會兩個星期，因此這場未完的核四攻防將延至選後繼續上演。立法院院會13 日審查87年度國營事業預算，朝野攻防的焦點仍集中在日前聯席會表決通過的「刪除核四計畫案」、「凍結核四預算案」、「刪除87年度核四預算案」三案上。在處理台電預算時，院會主席王金平裁示，聯席會通過有關刪除核四預算及計畫的決議，超出院會授權委員會的範圍，因此不予處理。王金平的裁示引起民進黨團強烈抗議，混亂中有人提出散會動議，表決後通過。黨團總召集人謝聰敏說，類似有爭議的法案，不應聽主席片面的解釋就裁定無效，而應交由院會表決處理，下次院會處理國營事業預算時，應該對此繼續討論。

年底縣市長選舉進入倒數計時，執政黨再釋政策利多，初估經費高達台幣78億元，原定民國95年完工的淡水河北側快速道路，可望提前在民國90年底前完成興建。為紓解台北淡水間的交通瓶頸，行政院長蕭萬長13日在行政院院會聽取交通部有關「淡水河北側快速道路建設計畫」簡報後同意將該案之建設時程大幅提前五年。而對於所涉及的經費編列、景觀、環保水利與軍用設施等拆遷問題，蕭萬長也要求相關單位，協助解決。為使台北至淡水間的快速道路網能發揮整體功能，蕭萬長也指示積極推動洲美快速道路的興建計畫。台北、淡水間的交通需求，是台北市主要6大聯外運輸走廊中最高者，在尖峰與假日時段經常面臨壅塞現象。行政院已於2月核定交通部「台北都會區快速道路系統整體發展計畫」，可望紓解台北、淡水間的交通瓶頸，滿足淡海新市鎮的交通需求。

成功大學、台鹽公司與美國程氏電力公司13日簽訂技術合作協議書，決定以BOT方式於台鹽通霄廠設置一座新式汽電共生發電廠，日後並計畫以此為基礎共同開拓國內外海水淡化、資源回收技術等產業市場，開創國內學術界、國營事業單位和國外公司合作開發產業新模式。此項BOT（建造、運轉、移轉）計畫，是由台鹽出土地，程氏出技術、成大「電汽水科技中心」提供人才參與。新建的電廠將取代台鹽通霄廠的原汽電共生廠，由程氏運轉約20到25年後，移轉給台鹽，而台鹽和成大，都期望將相關技術本土化，並運用於國、內外相關產業。成大校長翁政義昨日表示，美國程氏電力公司的循環汽電共生系統，單機淨發電效率達世界第一，是高科技產品，對於提供未來產業持續增加的電力需求，將有很大幫助。程氏電力公司負責人及該循環汽電共生系統發明人程大酉表示，未來該系統提供的電力，除了用於台鹽廠，也將賣給台電公司，可用於紓解台電供電不足情況。

國民黨13日上午在立法院院會對廢核案翻案成功，院會中午立即散會，提前在下午開始停會兩個星期。國民黨上午在處理台電預算時，院會主席王金平裁示，全院聯席會議通過的有關「刪除核四計劃和87年度以後不得編列預算案」決議，超過院會交付委員會審查87年度中央政府附屬單位預算案範圍，違反立法院各委員會組織法第二條規定「各委員會審議院會交付審查議案及人民請願案」，因此他裁示聯席會議這項決議，不予處理。王金平態度強硬地堅持刪除核四計劃案和凍結預算案違法，引起民進黨群起嘩然。由於因應選舉，立院原訂明天開始停會二星期，因此其他預算案將留待選後處理。

國內瓦斯車數量已經突破15600輛，但瓦斯加氣站卻只有台北、台中、高雄三處，瓦斯加氣站明顯不足，計程車業者抱怨連連，甚至影響瓦斯車改裝意願目前每月改裝數量甚至減少一半以上。環保署空氣品質暨噪音管制處表示，改裝瓦斯車之數量所以減少，一方面是因為省市補助款經費不足，另一方面是加氣站不足。環保署指出，由於全年地方補助改裝的預算經費只夠補助7000台，因此出現改裝數量明顯減少的趨勢。環保署也已經決定，同意增加補助經費，以維持改裝經濟誘因。由於合法的加氣站相當少，地下加氣站應運而生。據了解，國內地下加氣站至少有30至40座以上，但台北市政府已開始取締這些違規流動的加氣站。環保署空氣品質暨噪音管制處強調，加氣站不足，主要是相關單位對於放寬加氣站相關規定，是否會影響民眾安全仍有不同的看法，造成加氣站無法有效擴充。

交通部為執行隨油徵收汽車燃料使用費政策，決定改採就源課徵政策，逕行向進口商、製造商收取汽燃費，即使汽油並非供應給車輛行駛道路之用，也一律要課徵汽燃費，此舉已經形同「汽油稅」，與汽燃費課徵之宗旨有所違背，在名不正言不順的情況下，交通部及相關部會應該研究，將汽燃費正名為汽油稅或燃料稅，否則，在法理上勢必產生爭議。過去汽燃費一向採取隨車徵收政策，方便、簡易是其優點，但不管用油量多寡，一律依照排氣量大小課徵相同數額汽燃費，引發各界不滿，迫使交通部改採隨油徵收政策。汽燃費的全稱是「汽車」燃料使用費，既然，農業機械、漁船並非汽車，一律課徵汽燃費，不僅與立法宗旨有違，更有違反憲法保護人民財產權疑慮。如果要對汽油一律課徵汽車燃料費，應正式立法，課徵燃料費。

交通部初步決定對汽油改採就源徵收政策，汽車燃料使用費將逕行對進口汽油的進口商、製造、摻配汽油的製造商收取，至於使用汽油以外的能源及多種能源車輛，則續採隨車徵收政策。交通部原定86年7月起實施隨油徵收汽車燃料使用費，但是在立法院審議交通部87年度預算時，將作業費全數刪除。88年度概算編列之際，交通部擔心立法院重施故技，因此決定不編列代徵收作業費，改由修改公路法著手。針對農漁業用汽油免徵汽燃費，交通部研究後發現，對農漁業用油採憑證免徵，或日後退還方式，將衍生流用、造假流弊，也會增加繕造名冊、核對憑證缺點；至於液化石油氣部份因擔心其用途廣泛，採隨氣徵收將衍生逃漏、查緝等困擾，而決定不予以採納。由於民營加油站擔心地下油行將有免代徵汽燃費優勢，影響其營運，交通部認為，應仿照國外經驗，改從製造商或進口商源頭徵收汽燃費。