聯合國氣候大會

去年在哥本哈根未能達成聯合國層級的條約後，將近200個國家8日尋求突破貧、富國家之間針對抗全球暖化措施所引發的僵局，希望避免出現具破壞性的新挫敗。數國環保部長表示，就在權力逐步轉向以中國和印度為首的新興國家之際，墨西哥會談失敗，可能會損害對聯合國處理21世紀全球性問題的信心。11月29日到12月10日間在加勒比海沙灘度假勝地坎肯（Cancun）舉行的這場會談，企圖心比去年哥本哈根會議有節制，不過對於京都議定書前途的看法仍有歧見。日本、加拿大和俄羅斯表示，除非較貧窮國家也承諾減排，否則他們不會延長議定書期限。開發中國家，尤其是玻利維亞，堅持在他們承擔減排義務前，富有世界須先帶頭設定2013年後更進一步的減排量。會談協商人員希望設立新基金，以協助開發中國家對抗氣候變遷，制定保護熱帶森林的方法，幫助窮國適應氣候變遷，並達成分享潔淨能源科技的機制。

於墨西哥坎昆舉辦的聯合國氣候變遷大會，氣候變遷框架公約(UNFCCC)會議已經進入尾聲，而來自193個國家的與會代表也將設法做出減少溫室氣體排放的協議。這些代表目前正在籌劃一項每年價值1千億，直到2020年為止的「綠色基金」。這筆金錢將用來為發展中國家發展乾淨能源，以適應不斷變化的氣候威脅。同樣的，與會代表們也都希望為發展中國家設立一種容易取得專利的綠色技術，以及想辦法補償發展中國家保護對氣候友善的森林資源。此外，中國先前建議發展中國家可自由地利用該國資源，來作自主減排承諾，美國氣候談判代表團指中國的建議，在去年哥本哈根氣候會議就已提過，欠缺新意。而中國代表團也再度重申堅持《京都議定書》的立場，認為已發展國家大量排放溫室氣體，使全球暖化，因此必須在2012年至2020年，繼續承擔量化減排義務。不過，日本堅決表示，「絕不會就議定書承諾任何減排目標」。

繼哥本哈根會議之後，世界各國領袖再度聚集在墨西哥，召開氣候變遷會議，保護森林及雨林是這次會議的重點之一，巴西政府已做出承諾，2020年將降低亞馬遜雨林的砍伐率達80%，除此之外，聯合國也在肯亞推動計劃，讓當地居民在進行經濟生產的同時，也能兼顧永續發展。「聯合國氣候變遷會議」正在墨西哥召開，環保人士也走上街頭大聲怒吼，要求與會的各國領袖，拿出具體作為對抗全球暖化，抗議民眾甚至朝警方丟擲雞蛋，場面一度火爆。在這次的氣候峰會中已有初步進展，擁有全球最大雨林的巴西，承諾將在2020年大幅降低亞馬遜雨林的破壞率達80%，二氧化碳排放量也將在既有預測的基礎上，最多減少39%。綠色和平亞馬遜計畫主任：「亞馬遜是全球環保運動的指標。」 雖然巴西政府宣稱，亞馬遜雨林的砍伐破壞率已逐年下降，跟1988年相比更是大幅降低50%，不過雨林遭破壞的痕跡依舊到處可見。綠色和平亞馬遜計畫主任：「你在這裡看到的，是亞馬遜

正在墨西哥坎昆舉行的聯合國氣候變化大會，中國在氣候政策上的立場是世界關注的焦點之一。此外，中國杭州殘疾農民陳法慶不畏打壓維護環境的事跡，受到德國媒體的關注。陳法慶接受記者採訪表示，中國的汙染得不到制止，根源在於官商的勾結。上個月剛剛結束的天津氣候峰會上，美中兩國在減排目標上互相譴責，專家普遍認為坎昆會議最終很可能無果而終。輿論認為，本次會議至多只能在分歧較大的問題上縮小分歧，為明年在南非舉行的下一屆氣候變化會議奠定基礎 。中國是發展中國家人口最多的國家，去年在溫室氣體排放總量上已超越美國成為全球第一，但中國不願意受制於國際排放指標的限制和接受外來的減排義務。陳法慶認為，要把地球搞好，只有發達國家及發展中國家共同減少二氧化碳的排放，但全世界為了自身國家的利益都不想減少，再這樣下去大家會成為歷史的罪人。德國《世界報》以「中國的唐吉珂德」為題，讚譽陳法慶為「單打獨鬥的勇士」。陳法慶表示，現在中國

國際原住民氣候變化論壇(IIPFCC)的代表Adelfo Regino Montes於11月29日，替全球360萬原住民發表聲明，要求此次在墨西哥坎昆舉辦的聯合國氣候變遷大會(UNFCCC)應制定出精確的排碳標準以保護原住民人權。世界上大部分原住民都居住在氣候變化的最前線，無論是在島嶼、極地、森林，或者是山區。因此Adelfo Regino Montes在第16屆締約方會議開幕式上指出，氣候變化對於原住民的威脅和人權的侵犯已經日漸提升。因此他要求要求聯合國氣候變遷大會應制定出各國精確的排碳標準以保護原住民的人權，也必須保證在關於氣候變化的議題上，應該讓全球原住民有更充分與完整的參與。國際原住民氣候變化論壇認為，第16屆締約方會議需要產生一個具法律效力的框架，以支持一個具有約束力的減碳目標。國際原住民氣候變化論壇指出，已發展國家在2020年前必須減少50%，低於1990年的水平，而到了205

發言人於聯合國氣候變遷大會表示，除非各國採取更有力行動，減緩全球暖化速度，否則部分低地島國將因海平面上升而面臨「歷史終點」。小島嶼國家聯盟(AOSIS)副主席，同時也是維德角(Cape Verde)代表的蒙泰羅利馬(AntonioMonteiro Lima)表示，吉里巴斯(Kiribati)、吐瓦魯(Tuvalu)、紐西蘭庫克群島(Cook Islands)、馬紹爾群島(Marshall Islands)及馬爾地夫(Maldives)等低地島狀況最為危險。AOSIS共43個成員國。全球200國的代表29日出席會議，磋商減緩氣候變遷的方法。蒙泰羅利馬在記者會表示：「這些國家此刻都在掙扎求生...他們即將面臨歷史終結點。」這場會議11月29日登場，12月10日落幕。

聯合國29日召開新1輪氣候會談，以提出採取行動和妥協的呼籲。去年在丹麥哥本哈根舉行的氣候峰會因出現爭執，而以失敗收場。聯合國氣候問題主管官員費蓋雷斯(ChristianaFigueres)說明了此次在墨西哥勝地坎昆(Cancun)舉行12天會議的任務，她警告，「我們需要更多各式各樣的努力」。她說：「如果只是各式破洞，於事無補，這些破洞只能透過妥協來填補。」地主國墨西哥的總統卡德隆(Felipe Calderon)也呼籲，建立共同目標。卡德隆告訴與會代表：「氣候變遷對我們已經是個事實，在未來兩週期間，整個世界將會關注你們。如果不能克服國家利益的障礙，那將是個悲劇。」

聯合國將在墨西哥坎肯再次舉行因應氣候變化會議，中國國務委員戴秉國9月4日就此提出3點建議，堅持「共同但有區別的責任」原則，要求已開發國家率先大幅減少溫室氣體排放。戴秉國在天津舉行的「聯合國氣候變化框架公約」工作組第12次會議及「京都議定書」工作組第14次會議上提出建議。戴秉國點建議：1.堅持聯合國氣候變化框架(架構)公約、京都議定書基本框架和峇里路線圖授權，推動公約和議定書全面、有效和持續實施。2.堅持「共同但有區別的責任」原則，確定已開發國家率先大幅減少溫室氣體排放的指標，明確向開發中國家提供充分的資金、技術轉讓支持的安排，幫助開發中國家採取積極應對氣候變化措施。3.堅持可持續發展原則，統籌考慮經濟發展、消除貧困、保護氣候等因素，實現發展和因應氣候變化的雙贏，確保開發中國家發展權實現。

由於墨西哥近期屢遭暴雨、洪水侵襲，總統卡爾德龍呼籲全球關注氣候變化，減少溫室氣體排放。卡爾德龍29日參加一場能源論壇時表示，聯合國氣候會議11月將在坎昆舉辦，屆時所有參會國家都會特別關注墨西哥這個國家。據悉，自從5月雨季到來後，暴風雨已導致墨西哥至少96人死亡，81萬人無家可歸。聯合國氣候變化大會將於今年11月29日到12月10月在坎昆舉行，墨西哥政府希望屆時大會能在減少溫室氣體排放方面達成更多實質性成果。

中國日報今天引述1名聯合國官員的話表示，聯合國將在10月由中國主辦1場氣候會議，然後年底在墨西哥坎肯舉行氣候高峰會，試圖制定「後2012年條約」。聯合國環境規劃署執行主任施泰納表示，聯合國正與北京合作，籌辦在東部海港城市天津的氣候會議。報導說，天津氣候會議的日期目前尚未敲定，接下來的聯合國氣候公約大會，將於11月29日至12月10日在坎肯舉行，預備會議上月已在德國波昂（Bonn）舉行。施泰納表示，「中國姿態相當積極」，可以為坎肯氣候會議的基礎奠定造成「相當大的影響」，但他強調天津氣候會議不代表僅由北京確定議程。他說：「主辦1場聯合國會議，不表示將由主辦的中國政府決定磋商結果。」各國正試圖克服去年哥本哈根全球暖化會議上浮出檯面的嚴重分歧，其原定目標為打造新氣候協定，取代2012年到期的「京都議定書」。

《聯合國氣候變化框架公約》秘書處負責人德布林表示，新一輪旨在遏制全球暖化的聯合國氣候變化談判取得了進展，預計年底將在墨西哥坎昆舉行的聯合國氣候變化大會上將有更多收穫。德布林表示，各國談判代表就減少溫室氣體、適應氣候變化的不利影響、減少森林砍伐導致的碳排放、應對氣候變化的資金和機構安排等問題進行了具體討論，應對氣候變化的機制應如何運作進行了細化。另外，負責討論37個工業化國家減排承諾的工作組也開始將已開發國家自哥本哈根大會以來做出的減排承諾轉化為具體目標，以便能夠正式納入談判進程。但德布林同時指出，工業化國家做出的減排承諾與科學家提出控制氣溫升高的合理水準仍有相當大的差距，即使將已開發國家和發展中國家的減排承諾或計畫都計算在內，仍無法在未來10年內阻止碳排放的增加，世界各國必須採取更加嚴格的行動，否則將全球氣溫上升控制在2攝氏度以內的目標可能難以實現。本次談判會議為期2周，共有來自185個國

環保活動人士指責一些富裕國家企圖為聯合國氣候公約製造「漏洞」以便他們能「照常排放」溫室氣體。這些國家包括澳大利亞、加拿大、俄羅斯和部分歐盟國家。排放大國美國，因為沒有簽署《京都議定書》而不在這次參與談判的國家之列。未來談判中的新規定將可能涉及土地用途的改變，主要指植樹和森林砍伐可能造成的二氧化碳吸收能力的變化。如果這一規定得到認可，上述國家可以用這一條抵消每年排放的大約5%。個別國家如俄羅斯可能因此獲得更大的排放自由。這些國家5%的排放量將相當於發展中國家1990年到2012年減排的溫室氣體總量。巴布亞新幾內亞談判代表康拉德對英國廣播公司BBC表示，這些國家的做法實際是採取「雙重標準」，會嚴重影響整個未來氣候協議的公平與合法性，是一種「氣候欺詐」。這一提議是在波恩舉行的聯合國氣候公約會談期間提出的，此提議已經遭到了發展中國家代表的一致批評。