糧食危機

聯合國秘書長潘基文說，如果不投入更多的糧食援助資金，全世界將在前所未有的大範圍內面臨飢餓、營養不良和社會動蕩。潘基文說，聯合國正在組成特別工作小組應付這場危機。據聯合國估計，由於糧食價格飆升全世界將近一億最貧困的人口需要援助。現在大米、穀物、食品油和糖等主要食品價格都比去年同期上漲了至少百分之五十。在短期內，世界糧農組織需要額外增加7億5千5百萬美元，因為原定的2008年的預算不足以應付上漲的糧食價格和不斷增加的需求。長期挑戰然而，增加金額或許還是糧食危機中一個較為容易解決的問題。由於糧食短缺引發的騷亂已經使全世界都關注價格問題，某些國家，如英國，已經承諾提供更多援助。實際上，長遠來說，糧食生產的挑戰才是最為艱巨的。在如何推廣可持續性的農業發展，解決氣候變暖問題的同時，還要保證生產足夠的糧食。在聯合國內部也存在意見分歧。聯合國有關糧食權益的專家呼籲停止生物燃料的生產，稱這一過程推高了糧食價

由於全球正面臨糧食短缺危機，北京當局為了滿足內需，除了限制白米出口量，還針對肥料農具等祭出多項補貼，鼓勵農民多多下田，就是希望增加產量並抑制米價。在中國的米市，目前一噸白米的要價是350美元（約新台幣1萬餘元），這樣的價格只有國際米價的1/3，大陸干涉市場機制的原因就是擔心物價引發民怨。香港泰吉財務顧問公司執行長說：「你看看海地跟埃及已經因米價或糧價引發暴動，要是這種情況在中國發生，就會成為中國政府最大的隱憂。」糧食價格高漲已經不再是人道問題，更是社會安全所面臨的一大危機。

委內瑞拉、古巴、玻利維亞和尼加拉瓜領袖23日在委內瑞拉首都舉行的緊急高峰會上，簽署糧食安全協議並對政治局勢緊繃的玻利維亞表達支持立場。地主國委內瑞拉總統查維斯、玻利維亞總統莫拉萊斯、尼加拉瓜總統奧蒂嘉和古巴國務委員會副主席拉吉，共同設立糧食安全基金，初期規模為1億美元。查維斯表示，該集團將合作推動的糧食安全計畫，包括協助增產穀類，尤其是稻米和玉米，以及增產豆類、牛奶和飲水，並改善灌溉系統。

近來國際糧食危機議題鬧得沸沸揚揚，而中國是個人多地少的大國，每人平均耕地只有1.38畝，還不到世界平均水平的40%。中國面臨開發壓力，耕地面積逐年減少，從2001年的19點14億畝下降到2007年的18點26億畝，接近中國總理溫家寶2007年在政府工作報告中首次提出的18億畝紅線。對此，中國華中農業大學土地管理學院、湖南省土地學會土地利用專業委員會顧問韓桐魁教授認為：「從糧食的畝產和我們國家需要的糧食看，要完全滿足13億1千萬人的吃糧，一般就得要13億畝。因為每年都有災害，並需要再多幾億畝解決蔬菜、油的問題。由此看來，18億畝是我們的生命線。」但《中國土地》雜誌執行主編劉正山博士則認為：「18億畝耕地的紅線是國家出於糧食安全的考慮，以前我做過一些計量的分析，按照我的分析，其實保16億畝就夠了。」劉正山表示，各級政府，特別是地方政府出於政績的需要和經濟發展的驅動，佔用耕地的趨勢還會可能繼續。

全球爆發糧食危機，已引起多國動亂，農糧署強調，台灣的22萬公頃休耕農地，可在短時間內復耕，糧食危機應該不至於衝擊到台灣。而在北部的農田，目前最大的問題在於大多數農夫的年事已高，年輕人都到城市工作，不少農田在缺人耕作下才導致休耕。在北部地區種田的都是老年人，而這兩年由於經濟不景氣，農村不少年輕人回流，加上農會單位採精緻農業策略，新竹縣已有不少品質精良的稻米，開始外銷日本，地方農會也對全球糧食危機相當重視，畢竟危機就是轉機，也建議上級能重視基礎農業人才的培育，萬一真的所有休耕農田要恢復耕作，懂的下田的可能還是老農夫。至於進口糧價雖上漲約一倍，但仍比本地稻米價格便宜，現在復耕，不見得拚得過進口稻米，地方農會現階段並不鼓勵農民復耕計畫。

從15日開始，所有銷售的汽油和柴油都必須含有至少2.5%的生質燃料。英國政府堅信，這項卓越的環保政策將使得英國3千3百萬輛的汽車更加環保。但是，一群龐大的抗議人士正在集結並且提出警告，他們表示，英國這項生質燃料政策的變革，根本不能幫助逆轉氣候變遷，相反的，它將加速全球暖化以及重要棲息地的喪失。有越來越多的證據顯示，已開發國家大規模的投資生質燃料，已經造成全球貧窮人民的糧食危機。將植物提煉成大量的汽油或柴油所耗費的生態成本，更在國際間的抗議浪潮中，完全被突顯，而確保新技術必須能夠降低二氧化碳排放的政治壓力也逐漸升高。從「再生能源的運輸燃料規範(RTFO) 」生效日起，石油公司即被規定，凡銷售到英國的所有汽油和柴油產品都必須含最低量的生質燃料。抗議人士認為，法令中未要求生產者證明他們的產品並非來自破壞性的農耕過程，這是個災難性的疏失。破壞性的農耕會毀壞位於印尼、非洲南撒哈拉沙漠和歐洲的雨林、泥

全球缺糧使日本又拿了個第一，很不是味道的第一：第一個奶油缺貨的工業化國家。 數十年工業化、食物自滿、與日俱增的進口、與日俱降的自足，是日本傲人的成績，如今頓成弱點。糧食危機對開發世界可能有何影響，倚賴全球糧食市場極深的日本是活教訓。開發中的亞洲，尤其中國和日本，可以從日本的工業化歷史看見，經濟發達產生一個肉食中產階級，對食物需求有什麼衝擊。中國每人今天的食肉量每年50公斤，是1980年代兩倍。日本50年前即達此數。日本人口數目遠遠超過其農業所能支撐、農業人口老化且滿腔不滿、糧食自給率偏低而人民胃口已習慣進口食物。其他開發國家可以從這樣的日本看見全球糧食短缺對他們自己可能的影響。日本曾是糧食出口國競相討好的首要買家，但新興經濟體需求劇增而加入競購行列，日本的優勢已經消失。比奶油短缺更驚人的是歷史悠久、組織紮實的日本乳品工業受創如此既速且重。兩年前，日本春季牛乳產量過剩，除了棄置一千公噸，北海

聯合國糧農組織總幹事雅克﹒迪烏夫星期五（4月11日）批評富裕國家沒有迅速採取行動來解決發展中國家出現的糧食危機。他警告說，窮國的農民如果得不到種子，許多人將死於飢荒。迪烏夫是在糧農組織羅馬總部舉行的記者會上講這番話的。最近數周，一些貧窮國家已經出現了食品短缺引發的騷亂。迪烏夫說，這種動蕩局面將會惡化。他呼籲西方發達國家重視這個問題。迪烏夫說："老實講，我沒有被要求到安理會來討論這個問題，這讓我感到吃驚。而安理會現在討論的許多問題對和平與安全的影響都不及糧食危機來的嚴重。"早些時候，國際大米研究院說，由於大米需求穩定增長，需大於供，大米價格還將繼續上漲。過去一年裡，米價上漲了70%。

國際貨幣基金指出，糧食價格節節升高對全世界可能帶來可怕後果，包括戰爭。國際貨幣基金呼籲採取行動，遏阻通貨膨脹。國際貨幣基金執行理事史特勞斯卡恩說：「糧食價格如果像目前這樣，後果將會非常可怕。過去5年或10年的發展成果可能完全被毀。社會動盪甚至可能導致戰爭。」如果全世界要避免「這種可怕的後果」，那麼不斷升高的物價必須被遏阻。稻米、小麥、玉米和牛奶等其他糧食價格節節高漲，使得開發中國家受害特別嚴重。能源價格上揚也推高了物價和通貨膨脹。最近3個月，食物價格高漲已導致數個國家爆發動亂，例如埃及和海地。據聯合國糧農組織說，目前有37個國家面臨糧食危機。史特勞斯-卡恩說，通貨膨脹升高使得飽受金融危機打擊的全球經濟更是雪上加霜。

世界燃料與食物價格暴漲，已在非洲國家引發越來越嚴重的社會動亂，這些國家的政府正提心吊膽設法因應。2008年2月，糧食價格暴漲在喀麥隆引發動亂，造成40人喪生。象牙海岸與茅利塔尼亞發生造成傷亡的動亂，塞內加爾與布吉納法索也發生激烈的暴力示威活動。埃及4月6日進行大罷工，抗議物價暴漲與工資偏低。布吉納法索將於8日舉行全國大罷工，抗議物價持續暴漲。非洲大陸各國政府，從通貨膨脹率高達百分之10萬的辛巴威，到政府對重要物資提供鉅額補貼的摩洛哥，對物價暴漲引起社會大眾的憤怒均極為關切。上週在衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴，非洲國家財政部長開會討論物價暴漲的危機時發表聲明警告說，國際糧食價格上漲「對非洲的經濟成長、和平與安全構成重大威脅」。

食品價格飆漲，全球糧食危機持續惡化，目前已有40國陷入糧荒危機，各國紛紛祭出搶糧措施，專家前天更指出，全球糧荒已形成一場「完美風暴」，糧食價格上漲與供需不平衡情形將持續至2010年。英國《金融時報》則以「次貸危機後，緊接而來的是農產品危機」為標題報導。糧價飆漲已成為各國當前最急迫的經濟問題。 美國《洛杉磯時報》前天報導，聯合國「世界糧食計劃署」（World Food Programme，簡稱WFP）上周緊急公開呼籲，由於食品價格飆漲，該組織需要約212.5億元台幣來填補預算短缺。根據聯合國的記錄，全球糧食價格2007年上漲35％，這股逐步上升的風潮自2002年即開始，價格至今已漲了65％。聯合國秘書長潘基文最近在一篇標題為「全球饑荒新面貌」的文章指出，「小麥、玉米及米等基本日常主食的價格，都在歷史新高，過去六個月來上漲50％或更高，但全球糧食存量卻在歷史新低……其影響處處可見。從西非到

《紐約時報》29日報導，國際稻米價格在短短3個月幾乎漲了1倍，若干主要產米國家擔心國內供應不足，宣布即日起大幅調高稻米出口關稅。預期缺糧心理導致米價飆漲，在幾內亞、墨西哥、摩洛哥、塞內加爾、烏茲別克、葉門等地已陸續出現糧食暴動。 中國、印度等新興國家需求大增，是糧食價格急漲的原因之一。天候不佳亦導致澳洲等糧食大國的出口量銳減。此外，許多稻農轉種報酬效益高的高價作物，導致稻米產量縮水。而都市化與工業化也導致農地短缺。 為因應全球糧食短缺危機，亞洲主要稻米出口國已凍結出口。在越南，河內政府29日下令減少1/4出口量，希望平抑國內稻米價格。在印度，除了最高檔的稻米，其他等級稻米一律禁止出口。在柬埔寨，除了政府機構，其他單位一律不准輸出稻米。全球最大稻米出口國泰國尚未決定是否凍結出口，不過出口商已暫停簽約動作。 亞洲主要產米國家之所以如此緊張，就怕供需失衡引起民怨，進而暴動。對於糧食暴動事件，華府