礦業

我們快要沒有時間了。巴黎氣候公約企圖在本世紀末控制暖化在2°C以內，但是要達到這個目標，光靠減排限碳似乎真的不容易，很可能得仰賴從大氣中抽取二氧化碳的「負碳排」技術。英國劍橋大學學者雷德芬（Simon Redfern）在英國獨立報發表文章介紹其中一個可能性——用採礦廢料吸收大氣中的二氧化碳。英國政府自然環境研究理事會更為此啟動860萬英鎊的研究計畫。過去45億年來，地球一直以這種緩慢的自然地質過程，調節著氣候和地表環境。不過，天然地質過程花費數百萬年做的事，人類可否幾十年內做到？研究團隊也正試著找出答案。這項英國政府的研究計畫，其中一個主題就是「碳酸鹽－矽酸鹽循環」（carbonate-silicate cycle）或「慢碳循環」（slow carbon cycle）。雷德芬指出，全世界的深層和露天採礦作業留下了大量無用的瓦礫，也就是原本覆蓋在煤礦或金屬礦上的石頭或土壤。這些瓦礫和礦石經過

中國國土資源部地質勘查司長于海峰今（3）日表示，山東膠東新發現大中型以上金礦70多處，新增金儲量2400餘噸，一躍成為世界第3大金礦區，坐穩中國黃金生產基地一哥寶座。據中新網報導，于海峰今天在膠東地區金礦深部找礦成果記者會上表示，自2011年實施找礦突破戰略以來，山東膠東找到一批大型、特大型金礦，新增金資源儲量2400餘噸，超過中國建政以來膠東累計查到的1932噸儲量。于海峰表示，深部金礦勘查的重大成果，實現大陸金礦找礦的重大突破，形成了以三山島、焦家和玲瓏為代表的三個千噸級金礦田，使膠東一躍成為世界第3大金礦區，穩固了中國最大黃金生產基地的地位。目前，膠東地區金礦保有資源儲量3694噸。膠東地區礦山金產量在2016年為71噸，約占中國金產量453噸的1/6。

環保署2日宣布，預告修正「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」，尤其在環評範圍認定標準中，明訂礦權展限應實施環評，而一定規模以下的再生能源、配合循環經濟的廢棄物再利用行為，則可免做環評。「施行細則」也針對先前如金昌石礦案的環差辦理時效爭議，補救認定漏洞──環評法第16-1條規定「逾三年始實施開發行為時，應提出環境現況差異分析及對策檢討報告」，但這個「三年」要從何時開始起算，原本由目的事業主管機關認定，未來將改由環保署認定，起算日也改由「通過環評」時來認定。

菲律賓環境部長洛佩斯（Regina Lopez）上週四（27日）表示將禁止國內露天採礦，延續數個月以來政府以破壞環境為由對礦業進行的鎮壓。而今天（2日）就是洛佩斯出席國會聽證會的日子。曾是環保人士的洛佩斯受到礦業團體強烈抨擊，可能因此官位不保。洛佩斯對媒體表示，「每座露天礦場對政府而言都是長期的財務負擔，扼殺當地的經濟潛力。」洛佩斯已勒令關閉菲律賓境內超過一半的營運中礦場。她曾以「瘋狂」形容露天礦場，並表示禁止露天礦場是她的職權許可，也符合菲律賓的相關法令。禁令將立即生效，但不溯及現有礦場。在菲律賓這個礦藏開發程度尚不高的東南亞國家，採礦具有高度爭議性，因為有許多環境管理失當的前例。菲律賓有41個全球最大鎳礦供應商的礦場，今年2月洛佩斯命令其中22間永久關閉，接著又為了保護水資源取消了好幾個尚未動工的採礦合約。

立院經濟委員會13日下午舉行礦業法修正草案公聽會，討論包括礦權展延審查、原民知情同意、退場機制與政策環評等議題。召委高志鵬表示，這是進入法案審查前公聽會，後續經濟委員會將把礦業法中的「霸王條款」、「免死金牌」等不合時宜的部分修掉，不過，在此公聽會中，行政院尚無提出政院版草案。經濟部次長楊偉甫回應說，公聽會的意見都會納入修法研議，不過高志鵬強調，經濟委員會先前與經濟部協調半年暫停展限，也就是說礦業法半年內要修完。因此催促經濟部盡快提出政院版，「不然我們沒辦法等」，高志鵬強調，立委們陸續提案，現在有11個版本了。「讓陽光灑進黑箱」環團滿野心足生態協會秘書長謝孟羽如此期待礦業法的改革。謝孟羽指出，目前對新設礦業權的審核其實問題不大，訂定了原民知情同意、環評、水保等審查程序。但問題是，目前既有礦場卻不需這些審核，只要面積沒有擴大，就不需重新進行實質審查。這些礦場早在原基法、環評制度前就取得礦權，如

由於等不到行政院主動出面撤銷亞泥展限，太魯閣族人12日上午動員了兩車遊覽車的老小，前往行政院遞交訴願狀，立委高志鵬更賭上了自己的連勝紀錄，將作為此案的義務律師。由於近期多起礦業案惹議，立院與政院都宣示要在本會期展開礦業法修正，3月20日在經濟委員會，經濟部長李世光承諾立委蘇治芬的提案，礦務局將半年內暫停國有林地礦權展限的審核，殊不知，礦務局早在14日火速通過亞泥在花蓮縣新城山185公頃的大理石礦權展延，而且期限是最高的20年。此舉不但讓當地居民、環團譁然，也讓經濟委員會的委員們感到顏面無光。為此民間團體發起萬人連署，至今已獲4萬人連署，也曾前進遠東企業總部抗議，要求行政院撤銷經濟部核定亞泥展限的行政處分，經濟委員會召委高志鵬更以每週排審礦業相關會議來向經濟部施壓，但至今仍未得到政院與經濟部的回應。因此數十名當地太魯閣族人，12日凌晨3、4點便起床，前往行政院提出訴願。「不排除封山封路！」當

礦業法修法前夕，經濟部通過了讓亞泥位於花蓮新城山的礦區，繼續展限20年，引起軒然大波。在土地與環境爭議難解的情況下，亞泥案點燃了太魯閣的怒火…1957年，亞泥取得花蓮新城山礦權，到了1970年代，原本住在山坡上的太魯閣族原住民，在沒有選擇的情況下，被迫遷到新城山礦場下方，展開40多年與礦場為鄰的生活。脆弱的地質情況，讓居民很擔心，他們指出，礦區範圍內的邊坡，2016年才發生過崩塌。根據水土保持局的資料，亞泥礦區範圍內，有三條土石流潛勢溪流，其中兩條經過礦場南北兩側，正好包圍下方的中富世部落，南邊的野溪布滿灰色泥漿，很明顯是從礦區流下來的。中富世居民田明正表示，亞泥礦區開挖之後，大雨時溪水暴漲，水曾經流向住家，不得已只好把家門口加高圍起來。亞泥是舊礦，當年並沒有經過環評，繼續開採二十年，地質狀況如何？會造成多大的環境衝擊？只能靠業者和礦務局自己把關。目前礦區內開採完畢的邊坡，已做好植生綠化，

亞洲水泥的礦權展延爭議，受到全球關注！正在英國利物浦參與「全球綠人會議」的台灣代表團，雖身處異鄉，但也持續關注此爭議事件。關注土地正義、永續發展等核心價值的綠黨成員，在緊湊的國際會議過程中，響應國內發起的連署活動，呼籲各國綠人能聲援此案。截至第一天的活動成結束前，已匯集到全球各國將近50位政治工作者的聲援，其中包括《全球綠色憲章》作者、現任英格蘭綠黨女性黨魁Caroline Lucas也參與其中。在出國門之前，多位代表團成員及注意到亞泥案事件。雖然遠行在即，但是在百忙之中，也想予以聲援；看見國內環保團體發起連署活動，台灣代表團成員便立刻籌備響應。製作看板、議題翻譯、並且在活動中的休息空檔，跟在場的活動參與者說明、並邀請連署，讓來自全球近百個國家、關注永續發展的政治工作者，可以感受到台灣在這方面的努力。

烏魯木齊市水磨溝區八道灣煤礦（已停產）附近昨（28）日發生採空區塌陷事件，造成警備室內七人中有四人死亡，三人受傷。「採空區」是指由人為挖掘或者天然地質運動在地表下面產生的「空洞」，人和機械設備極易掉入採空區內部受到傷害。山西省有很多村莊，也因為過度採礦而出現下沉，村裡的路面滿是坑洞，住房、學校在內的很多房屋都出現了裂痕。採礦不僅造成人員傷亡慘禍，由此給當地居民帶來的環境污染，使得群體抗活動不斷。例如該報先前報導，河南新鄭龍湖鎮連年採礦造成水位下降，村民房屋開裂，房屋損壞補償款也被當地官員非法挪用；另外，四川省雷波縣村民多年來抗議礦業公司過度採礦，嚴重影響當地村民生活，村民們自發組織多次抗議，遭數百武警進村鎮壓，並開槍打傷村民，抓走十餘人，村民被迫躲入深山

「20年後，不管你會在哪裡，亞泥都還在炸山！」不滿亞泥新城山礦場在礦業法修法前「偷渡」，再取得20年的礦權，環團與太魯閣居民代表28日中午開著廣播車、點燃信號彈，前往母公司遠東企業總部，要讓在裡面上班徐旭東與他的員工體會一下，當地居民60年來日日承受的爆破巨響與煙塵。近來礦業政策遭到檢討，不但蔡政府定調要做水泥與礦業政策環評，在民間的遊說下，立院也已經打算在這個會期啟動礦業法的修法。經濟委員會更在3月20日提案要求經濟部礦務局半年停審所有的礦權展延案，待修法完成後以新法來規範。殊不知，面積最大的亞泥新城山礦場，卻早在委員會召委高志鵬14日參與環團記者會宣示修法的當天，已經拿下未來20年的礦權，期限直到2037年的11月22日。環團展開連署，要求行政院撤銷亞泥的展限，不到五天，就獲得了2萬5000位民眾的連署，除了持續連署喊話，地球公民基金會研究員潘正正也揚言將在清明連假後展開相關行政救濟，

立院才喊要修《礦業法》，卻接連發生亞泥新城山、台泥金昌案闖關。面對民間團體發起連署，已有萬人要求撤銷亞泥案，27日李世光仍堅稱，亞泥案程序上沒有違法。而環保署的台泥金昌案在行政訴願上敗陣，綜計處處長劉宗勇則表示，「尊重行政院決定」，並展望未來修正《環評法》時補漏洞，訂出完整的認定標準。經濟委員會27日再要求相關部會報告《礦業法》修正草案的立法方向與評估。目前草案已有徐楨蔚、鄭天財、林淑芬，三個立委提出版本，不過政院版何時出來，經濟部長李世光卻說「沒有時間表」，因為經濟部從未把《礦業法》修正做為優先法案。上週驚傳在經濟部同意半年停審礦權展限前，亞泥新城山礦場已低調通過20年礦權展限，上週五晚間政院網站再發佈消息，環署的環評大會要求台泥金昌案辦理環差，這個處分遭行政院訴願會撤銷，都引起譁然。「覺得自己被當白癡耍」立委徐永明如此看到經濟委員會遭礦務局亞泥案偷襲一事，除了召委高志鵬再次揚言「每週都

「這樣的偷渡打了所有委員一個大耳光！」立委高志鵬怒批經濟部礦務局，對於亞泥太魯閣「新城山」在修法前偷渡展延20年，多位委員23日上午舉辦記者會，表達了他們的憤怒。礦業法這個會期終將展開修法，周一（20日）經濟部長李世光才在經濟委員會承諾半年內暫停國有林地礦權展延的審核，殊不知，在此承諾前，礦務局早在14日火速通過亞泥在花蓮縣新城山185公頃的大理石礦權展延，而且期限是最高的20年。在週三（22日）獲經濟部證實後，讓多位立委跳腳，高志鵬、蘇治芬、林淑芬、高潞以用、尤美女等，為此聯手舉辦記者會痛批。直批這樣欺騙國會的行徑真是開了眼界，礦業法與礦務局局長朱明昭都得徹底檢討。礦業法當中「礦權展延原則許可、駁回得賠錢」、「不經同意也可佔用」等荒謬規定，近期不斷遭批「免死金牌」、「霸王條款」，因此不但要做政策環評，立院也已跨黨派有共識要再這個會期修法。為了不讓既有礦場在修法前搶先展延，導致修了法卻可能