碳排放

節能減碳的議題正夯，從政府到民間，都跟上這股世界潮流。台灣的二氧化碳排碳量，約佔全球的1%，排名世界第22，政府大力推動節能減碳，卻又逆向擴張石化產業，處在石化業擴張與否的十字路口，台灣的選擇是什麼？贊成與反對國光石化的聲音，彼此對立，許多人把它簡化為「台灣要不要石化業」的二元對立。石化業與我們生活息息相關，各種產業的都有石化的影子在裡面，台灣已經有石化業，國光石化的議題，不是討論「要」或「不要」石化業，而是我們要繼續「擴張」石化產業嗎？根據經濟部能源局的統計資料，從1988年到2009年，台灣總油品需求增加了136%，而國內需求包括化工業、運輸、發電等，只成長74.3%，但外銷比重大幅拉高，從2.6%提高到28.7%，中游的石化原料，外銷比例高達五成，七成五銷往中國。經濟部工業局長杜紫軍認為，台商在中國大陸投資之後，用投資來帶動貿易，會再跟台灣買原物料或零組件，帶動台灣經濟同步成長。19

2010年聯合國氣候變遷大會今年在墨西哥坎昆舉辦，由於去年哥本哈根會議的失敗，無法達成因應氣候變化的協議，讓第15次的締約方會議徒留苦澀滋味，以及多數與會代表的挫折與投訴，讓這次會議更受國際矚目。隱藏在聯合國氣候變化框架公約會議內部的是，多國政府現正在協商討論，以協商或多數決的方式，進行改變氣候變化框架公約的同意方式。因此第16次的締約方大會，對坎昆大會有一定程度的壓力存在，政府黨派會盡可能商定討論，預期將會是成功的會議，並讓與會代表產生自我感覺良好的結果來帶回家。墨西哥身為東道主，將會運用全部力量和所有資源，遊說或運用較強烈的談判策略，好讓坎昆會議達成協議，並讓墨西哥以及墨西哥總統對於該項成就感到驕傲，一舉提昇在國際世界上的地位與聲望。

190多國氣候談判代表周一起在墨西哥坎昆展開為期兩週的協商。這是去年12月哥本哈根氣候峰會失敗後，聯合國再度召開氣候變遷大會。儘管美歐代表預期本次會議在籌措1千億美元基金以對抗全球暖化的議題上可望取得進展，但預料不會達成協議。本次坎昆氣候變遷會議的主要目標，包括針對如何籌資與分配對抗全球暖化基金，其中涵蓋3百億美元「快速審查基金」達成協議。聯合國還希望能對拯救熱帶雨林與將綠色科技移轉至開發中國家，能有具體的共識。聯合國首席氣候官員費格絲(Christiana Figueres)表示，這次會議還應該釐清京都議定書的未來走向。京都議定書是在1997年達成的環保公約，工業化國家必須在2012年降低二氧化碳排放量5％。眼見京都協議書將在2012年到期，國際間迄今卻尚未對於後續發展凝聚任何共識。坎昆氣候變遷會議將在下周結束，其中有3天將由各國政府官員出席參與討論。預計約有25國政府代表將會參加，不過

美國能源部長朱棣文在美國駐中國大使館舉行的一場會議上表示，美中兩國啟動了一項共同開發清潔能源的計劃。這項計劃的目的是聯合研發清潔能源技術，包括碳收集、電動汽車和高效能建築技術。這項合作計畫將在未來5年內獲得私人和公共方面共1.5億美元資金的支持，兩國的科學家和工程師團隊將進行密切合作。朱棣文說，中國和美國是世界上兩個最大的溫室效應氣體排放國，兩國都希望未來以最有效利用能源的方式興建基礎設施。他還說，從這個角度來講，中美兩國利益密切相關，分享技術是非常自然的事。

在節能減碳呼聲中，綠領工作成為熱門話題，但綠領工作是什麼、又在那裏？除了風力發電、太陽能等所謂「新興綠能產業」外，其實綠是一種態度，只要能發揮創意，達到節能減碳目的，都是綠領工作。綠領工作遍及各種產業台達電子文教基金會29日舉行「綠領沙龍」座談會，與會專家幾乎一致認為，綠領工作無所不在，不但創造就業，還能降低汙染。例如舊屋修膳，就能提升能源效率、水資源循環再利用，這項工作也能提供許多工作機會。荷蘭文化中心主任吳家良表示，在荷蘭綠色就業遍及各個行業，例如農業也很重要，在台灣卻被視為較低階工作，大家都只想到科技公司上班。在荷蘭農夫是一種知識科技，有效率地與產業結合。迷思高耗能產業 阻礙綠領產業發展如今全球都在尋找綠領工作機會，台灣政府還在迷思只有高耗能、高汙染產業才能創造經濟，但如繼續發展這種產業，就會阻礙資金、人才往綠領產業發展的機會，不利台灣未來的競爭力，也無助於達到減碳目標。

澳洲資源暨能源部長部長佛格森（Martin Ferguson）21日表示贊同碳排放定價機制，以鞏固數十億美元的新發電廠投資計畫，避免未來的斷電危機。他在接受「澳洲金融評論報」（Australian FinancialReview）訪問時說，由於目前碳排放價格未定，連帶影響發電廠投資，澳洲在10到15年內有大規模斷電危機。8月21日的大選結果不分勝負，使得勞工黨必須尋求3名獨立國會議員及1名綠黨議員的支持，才能在下議院通過立法。澳洲總理吉拉德（Julia Gillard）承諾明年舉行多黨會談，對碳排放定價機制達成共識。

國光石化預定2018年開始營運，取代2015年關廠的中油五輕，從排碳的觀點，國光石化承諾不使用燃煤，而以能完全燃燒的燃氣和燃油取代，相較石化廠普遍都還使用50% 燃煤比例作比較，估計每年可減少排放二氧化碳量332萬噸，這也就是經濟部所強調的新世代石化能源。國光石化是以60%的燃氣比例跟40%的燃油比例，用能夠完全燃燒的所謂乾淨燃料，取代會排放二氧化碳的燃煤，承諾絕不使用較低成本的燃煤。相較石化廠普遍都還使用50% 燃煤比例作比較，估計每年可減少排放二氧化碳量332萬噸。國光石化指出，如果以國際公認的減碳概念BAU (Business as Usual) 來看，國光石化營運後全廠二氧化碳總排放量容許每年是2400萬噸，但國光石化是採用BAT原則，也就是提升設備採最佳可行技術，所以排放量會再減半，降到1200萬公噸。同時國光石化還研發進一步採用微藻固碳，以及多元發展境內碳權及境外碳權取得、風力

日前在挪威首都奧斯陸召開的國際森林會議上，首相延斯‧斯托爾滕貝格（Stoltenberg）承諾，到2012年為止，挪威拿出250億克朗（31億歐元）資金保護雨林，補償那些因停止伐林經濟受損的國家。為緩解氣候變化問題、削減二氧化碳排放的國際森林會議5月27日吸引了多國政府首腦、部長參加，諾貝爾經濟學獎得主旺加里‧馬塔伊（Wangari Maathai）以及英國查爾斯王子也出席。與會者達成保護雨林的國際性共識，包括建立夥伴關係、提供援助資金，其中德國提供3,500萬歐元用於保護雨林。協議可望在12月於墨西哥舉行的聯合國氣候會議上獲得支持。除會議達成國際性保護雨林共識外，5月26日，挪威同印尼簽署資助印尼保護雨林的協議。印尼因伐林和濕地轉化為耕地，碳排放水平相當高。挪威提供70億克朗（8.8億歐元）資金，補償印尼因實施「砍伐和燃燒森林禁令」帶來的經濟損失。此協議將強制印尼停止發放伐林許可證。除此

亞洲第一個獨立的碳交易系統，2010年四月起在東京起跑。相較於日本全國所承諾的減碳目標：「以1990年的排放量為基準，於2020年達減排25%」今年四月東京都(Tokyo Metropolis)所開啟的減碳強制計劃略為寬鬆，是以「2000年的排放量為基準，於2020年達減排25%的目標。」對像則是針對1,400個都會區內的工廠或辦公大樓，進行二氧化碳排放權的管制。城市管制碳總量 東京跑全球第一東京乃全球第一個以大都會為單位，執行碳排放「總量管制」(cap and trade)計畫的城市。反觀日本政府還沒有辦法提出一個很好的國家計畫，來達成該國的減碳目標。東京一馬當先的姿態，幾乎可媲美「加州」之於美國聯邦政府的表現，更充分表現東京欲成為全球綠都典範之企圖心。東京都居民有一千三百萬人，在英文中，通常也會用Mega-City(巨型城市)一詞來代表超過一千萬人口的大都會區。早在2000年，全球就有

隨著氣候研究的進展，人類社會對於暖化的科學知識越來越豐富，當今學界雖然有少數質疑者，絕大多數的科學家都認為全球暖化由人類造成，而且影響深遠需要立即採取行動。相對起科學界的共識，一般民眾對於暖化的態度卻大相逕庭。以美國為例，耶魯大學的Anthony Leiserowitz博士在今年初作了調查(*1)，相信全球暖化正在發生的比例，從2008年的71%，下降到57%。相較於美國，歐洲對於抗暖化的相對比較積極，但是由於經濟危機的衝擊，根據2009年的調查，僅有18%的歐洲人認為全球暖化是世界上最緊迫的問題，落後於貧窮問題和經濟危機，跟上次調查的30%相比更下降了不少(*2)。民意是推動抗暖化減碳政策的基礎，在京都議定書即將到期的關鍵時刻，如此低迷的民意實在是一大警訊，我們不禁要問，為什麼在大眾的心理，對於全球暖化的認知與行動與科學共識，存有這麼大的鴻溝呢？最直覺的答案，會歸咎大眾缺乏科學知識，認為

英國政府於3月18日發布了碳預算體制下首份碳排放報告。英國在2008年的溫室氣體排放量相當於6.26億噸二氧化碳，減去通過碳交易系統購買的0.193億噸二氧化碳，當年的溫室氣體凈排放量相當於6.067億噸二氧化碳。這一數字表示英國已在1990年基礎上減排22％，正穩步實現碳預算，今後還將通過支持清潔能源等方式來推動國家的低碳轉型。 英國政府2008年通過的《氣候變化法案》設置了自當年起五年內的碳預算，並規定政府應每年向議會報告碳預算實施情況。根據《氣候變化法案》，英國在2020年要在1990年的基礎上減排34％，並在2050年減排80％。據聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的科學估計，發達國家在2020年的減排目標應達到25％至40％，才能避免全球變暖至危險水平，而發展中國家對發達國家提出的要求則是至少減排40％。

一項新的調查顯示，加入歐盟碳交易計劃的大企業正在避開減少碳排放的嚴格措施，對歐盟減少溫室氣體排放的努力造成重大障礙。英國非政府組織「沙袋」(Sandbag)指出，歐盟一些最大的污染企業選擇執行歐盟碳排放計劃中最輕易的選項，儘管這種減排效果較差。這些最大的污染企業並未削減溫室氣體排放量，而是購買用於資助發展中國家環保項目的碳補償。 碳交易市場被認為是歐盟實現在2020年之前將溫室氣體排放減少20%目標的重要手段。其作用機制是撥給重工業企業配額，規定二氧化碳排放量。若企業的二氧化碳排放量超過限額，必須從其他有剩餘配額的公司購買更多配額，或者投資貧窮國家的環保項目。沙袋組織認為，不論是企業還是管理機構，都應該以最高的環保標準來努力減少排放，而非透過購買碳補償來逃避減排。此外，歐洲公司購買碳補償的資金絕大多數沒有用於最需幫助的非洲國家，而是到了中國、印度和巴西等較富裕的發展中國家。