碳排放

英國政府於3月18日發布了碳預算體制下首份碳排放報告。英國在2008年的溫室氣體排放量相當於6.26億噸二氧化碳，減去通過碳交易系統購買的0.193億噸二氧化碳，當年的溫室氣體凈排放量相當於6.067億噸二氧化碳。這一數字表示英國已在1990年基礎上減排22％，正穩步實現碳預算，今後還將通過支持清潔能源等方式來推動國家的低碳轉型。 英國政府2008年通過的《氣候變化法案》設置了自當年起五年內的碳預算，並規定政府應每年向議會報告碳預算實施情況。根據《氣候變化法案》，英國在2020年要在1990年的基礎上減排34％，並在2050年減排80％。據聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的科學估計，發達國家在2020年的減排目標應達到25％至40％，才能避免全球變暖至危險水平，而發展中國家對發達國家提出的要求則是至少減排40％。

一項新的調查顯示，加入歐盟碳交易計劃的大企業正在避開減少碳排放的嚴格措施，對歐盟減少溫室氣體排放的努力造成重大障礙。英國非政府組織「沙袋」(Sandbag)指出，歐盟一些最大的污染企業選擇執行歐盟碳排放計劃中最輕易的選項，儘管這種減排效果較差。這些最大的污染企業並未削減溫室氣體排放量，而是購買用於資助發展中國家環保項目的碳補償。 碳交易市場被認為是歐盟實現在2020年之前將溫室氣體排放減少20%目標的重要手段。其作用機制是撥給重工業企業配額，規定二氧化碳排放量。若企業的二氧化碳排放量超過限額，必須從其他有剩餘配額的公司購買更多配額，或者投資貧窮國家的環保項目。沙袋組織認為，不論是企業還是管理機構，都應該以最高的環保標準來努力減少排放，而非透過購買碳補償來逃避減排。此外，歐洲公司購買碳補償的資金絕大多數沒有用於最需幫助的非洲國家，而是到了中國、印度和巴西等較富裕的發展中國家。

瑞典當地有個人口僅8萬人的小鎮-「偉克拉」，原來名不見經傳，被評選為歐洲環保最綠的城市後，立刻聲名大噪，這個城市所使用的燃料，有超過98%都是採用木屑，提供全市的暖氣和用水加熱的系統，這16年來，總共減碳32%，雄心壯志要成為全球第一個無油城市，能源自給自足。「偉克拉」因為缺乏石油，乾脆充分利用四處可見的森林，不只有木造屋，汽車大部分也用生物質提煉的生質油，而大量木屑用來取代燃料，儘管價格看漲，不過居民仍覺得很划算。能源機構經理艾爾倫：「是的，價格漲了，不過未課稅前，只是汽油的1/4。」偉克拉市有統一的暖氣和用水加熱系統，燃料全採用這些原始木屑，瑞典人在拯救地球危機的同時，也提升了居住品質。偉克拉是全球第一個喊出追求零排放城市，它訂下2025年碳排放，減少70%的目標。

美國28日正式通知聯合國，它將接受哥本哈根協定所設定的不具約束力目標，削減碳排放量。美國表示，將在2020年之前，以2005年為基準將碳排放量、及其他導致地球暖化的氣體排放量削減17%，預告儘管政治環境嚴峻，但美國國會將就對抗氣候變遷向前邁進。美國政府是在提交給聯合國的文件中，提列這項美國對抗氣候變遷的目標。美國首席氣候談判代表史登（Todd Stern）表示，這麼做反應出美國總統歐巴馬對抗氣候變遷和面對清潔能源挑戰的持續承諾；美國預期，所有的主要經濟體，都將遵從在哥本哈根所達成的協議，提出他們的削減目標或行動。

正在哥本哈根召開的聯合國氣候變遷大會上，印度於12日否絕草案部分條款。印度環境部長Jairam Ramesh表示，他期望草案能成為「未來談判的起點」，但其明確表示印度不會對下列三點作出妥協：不可訂定具法律約束性的排放量削減、不可明定碳排放高峰年、不可對各國國內資助的減量行動進行國際審查。印度已宣布自願性的減碳目標，將於2020年前，將其碳排放密集度，相較於2005年削減20%-25%。，並計劃對排碳實施MRV（監控、報告與查驗）。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

繼非洲國家為首的77國集團（G77）抗議離席後，14日又傳出美中在協商會議上，因為監督條約規範意見不一致而僵持不下。 被認為是最大發展中國家的中國，拒絕接受任何國際監督單位來管控其碳排放量，而最大已開發國家美國則依然態度堅決地表示，如果沒有嚴格驗證中國的碳排行為，將不會支持任何協議通過。 中國的談判代表何亞非則表示，中國自身的法律將會保證協議確實達成。而英國代表米利班表示，他相信中國會認真做到減量40%，但問題是，必須找一個方式，讓外界確信減少一噸廢氣就是真真實實的一噸廢氣。距離哥本哈根閉幕會議只剩幾天，但協商會議卻接連遇到瓶頸，不僅是開發中國家拒絕談判，連美中兩巨頭也談不攏，顯示開發中國家與已開發國家之間存在強烈的不信任，破局的陰影壟罩會議，前景堪憂。

針對開發中國家的REDD（減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放，Reduction in Emission from Deforestation and forest Degradation），其致命傷來自於森林的定義。根據目前定義，不論伐林改種棕櫚林或已燒燬的官方林地，仍屬於森林。此外，泥炭地、地方社區的密林、或農地上樹林覆蓋區等則排除在外。研究人員建議，談判人員可擴大REDD範圍，包括釋放或保存溫室氣體的地表覆蓋，採用「降低所有土地利用所導致的碳排放」的概念。如此所有開發中國家均可加入此計畫，防止毀林活動由一個地區轉換到另一個地區。 ※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

蘇格蘭政府7月委託Wood Mackenzie進行研究，評估可達到蘇格蘭對能源與氣候變遷承諾的發電技術，結果指出蘇格蘭地理位置、自然資源、研發和生產基礎等條件使其具備發展再生與乾淨能源的顯著優勢。只要陸上或海上風力發電量多產一千兆瓦即可減少目前約3%的碳排放總量，如果在福斯灣的碳捕獲和儲存（CCS）網能在商業和技術全面成功 ,即可捕捉約1/3的陸上排放量，則電力極板網柵基礎設施對於發展可再生能源的能力將具有根本性的影響，能源部長表示蘇格蘭將與英國和歐洲合作發展再生能源，並創造數千個就業機會。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

倘若哥本哈根峰會能達成強而有力的政治協議，並付諸實行；人類將有機會阻止全球升溫超過 2℃以上。要達成此目標，2020年時二氧化碳排放量須低於440億噸，再加上氣候變化常軌，將以460億噸為目標。這份報告也認為需建立LULUCF（土地使用、變更與林業）排放盤查規則，透過碳抵消避免重複計算減排量。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

聯合國《氣候變遷框架公約》(UNFCCC)的第15次締約國會議(COP15) ，將於12月7-18日在丹麥首都哥本哈根舉行。不過由於台灣並非聯合國會員國，因此不能以締約國的身份代表出席會議，但全球暖化議題是不分國界，需要大家共同努力的！ 堪稱為進入已開發國家行列的我們──台灣，更是不能置身事外，更不能忽視台灣人均碳排量全球第一的事實！請與我們一起行動，並密切關注哥本哈根會議與台灣政府的減碳承諾！【行動一】第四度響應全球抗暖化活動，今年我們要號召全台灣各縣市關心暖化議題的團體、個人，在12月12日當天中午12時，同步進行小規模的「快閃」行動，並以「我愛能源稅」為今年主要訴求。 如果您有興趣在您居住的城市發起或參與一場抗暖化快閃行動，可以參考主辦單位預先製作的「示範影片」，並請依照以下步驟進行： 1. 上TEAN網站，查一下目前您居住的城市或社區附近，有沒有人已經組織快閃。 2. 如果您的城

目前正值全球聚集哥本哈根商討後京都氣候協議的關鍵時刻，綠黨、看守台灣協會與蠻野心足生態協會昨（7日）共同召開記者會，要求溫室氣體減量法去除有關「碳交易」的內容。綠黨發言人潘翰聲表示，馬英九政府的溫室氣體減量法過渡了碳交易的內容，而碳交易對於減碳並無實質效果，更何況馬英九當初承諾的是「能源稅」而非「碳交易」。因此希望政府能將碳交易從溫減法中去除，並實現當初的能源稅承諾，以趁此機會輔導台灣企業轉型。潘翰聲表示，氣候談判會議已在哥本哈根舉行，會議召開的同時有許多團體公開反對「碳交易」機制，日前澳洲國會也阻擋了一項減碳方案，因為裡面包含了碳交易項目。可見碳交易存在許多爭議，因此台灣應該將溫減法中關於碳交易的內容剔除，完全專注在制定減碳期程和手段上。同時降低所得稅、開徵能源稅，重新檢討台灣產業結構並藉此輔導轉型為綠色產業。看守台灣協會秘書長謝和霖指出，將「碳」轉為商品，只會模糊各國解決氣候變遷問題的

印度環境部長上周四(3日)向國會表示，印度絕不會在哥本哈根氣候會議接受法律強制溫室氣體減量。但他提到，印度預計將降低排放強度，較2005年減少20-25%。排放強度是溫室氣體排放量與GDP的比例，意即每單位GDP值排放多少的二氧化碳當量。這項聲明是印度在氣候議題上，首次提出的實質目標。該國環境部長表示，基於歷史經驗，規劃委員得出的結論是，2005年至2020年間，降低20%-25%的排放強度是可能的。他並表示，降低排放強度的這個決定，對印度成為全球氣候變遷的主導國，並採取高道德標準，是十分重要的。環境部長表示，印度將繼續堅持兩個不容妥協的立場。他提到，「印度除了不會接受具法律約束力的減排協議，另一項絕不接受的協議是訂立「排放高峰年份」，也就是在該年度，開發中國家的排放量必須達到最大值並開始減量。」他提到，印度不會使沒有外資投入開發的本國技術，受限於任何國際排放規範。但他補充說，政府對此會保