碳定價

《氣候變遷因應法》15日總統公布施行以來，各界關注子法進度，如向排放溫室氣體的企業徵收「碳費」，費率及時程都還未定案。近日歐盟碳權價格飆破每公噸100歐元，更讓人好奇國內是否也將攀升跟進。環保署氣候變遷辦公室主任蔡玲儀今（24）日表示，預計3月開始和產業界公協會討論，最快年底就會推出碳費子法草案。歐盟碳價部分也有所掌握，但會優先考慮國內產業競爭力，不打算跟進。《氣候法》修正上路 多項子法優先推動立法院1月三讀通過「溫室氣體減量及管理法」修正為《氣候變遷因應法》，經總統本（2）月15日公布，正式上路實施。總計修正全文計7章63條，修正重點包含納入2050年淨零排放目標、確立部會權責、排放管制及促進減量、徵收碳費、增訂氣候變遷調適專章，強化資訊公開及公眾參與機制等，成為國內氣候法制重要基礎。

立法院正在審查《氣候變遷因應法》草案，即將進入院會協商階段。民間學者今（27）日呼籲，為了達成2050淨零碳排目標，必須課徵比碳費還廣泛的「碳稅」，呼籲藉修法機會將碳稅明確入法，並於2026年開徵，預期更有助達成節能減碳、促進產業結構轉型。學者表示，碳費因用途與收入受到限制，費率可能過低，導致缺乏減排的誘因與動機，且有可能讓人誤以為「只要付錢，就可以繼續排放」，碳稅則較具有一般性的管制誘導效果。收碳費？還是徵碳稅？ 學者主張：碳稅較優國發會於今年3月公布「2050淨零排放路徑」，目前立法院也正在審議《氣候變遷因應法》（氣候法），在各草案版本中，都將碳稅或碳費當作最重要的政策工具之一。中研院經濟所兼任研究員蕭代基、台大風險社會政策研究中心主任周桂田，以及台科大專利研究所副教授陳衍任等學者今日召開記者會，說明碳稅較有助達成淨零轉型，呼籲將碳稅入法，設定先碳費、後碳稅的時程。

今年世界地球日前夕，蘋果公布正在印度雷加德（Raigad）沿海進行紅樹林保育計畫。這個位於馬哈拉施特拉邦（Maharashtra）的地區，擁有2萬1000公頃的紅樹林。蘋果希望透過紅樹林吸收並儲存二氧化碳的特性，降低大氣中的溫室氣體，減緩氣候變遷帶來的災害，並作為該企業在產品製程減碳之外，實現2030年碳中和目標的手段之一。2030年100%碳中和 蘋果致力於產品製程減碳2020年，蘋果承諾在2030年對整體公司業務、製造供應鏈和產品生命週期實現100%碳中和。這項承諾比聯合國政府間氣候變遷專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）的目標提早20年。

《路透社》報導，紐西蘭為解決國內最大的溫室氣體排放源，8日發布一項農業排放收費計畫草案，要求農民為牛羊打嗝產生的溫室氣體排放付費。紐國環境部表示，該提案將使紐西蘭這個大型農業出口國成為世界第一個讓農民為牲畜排放付費的國家。紐國碳排近半來自農業 農民代表自主提案為碳排定價人口500萬的紐西蘭，約飼養著1000萬頭牛和2600萬隻羊。其溫室氣體排放總量近半來自農業，其中牲畜消化系統排放的甲烷，占了農業碳排將近3/4。不過，農業排放過去被排除在該國的排放交易系統之外，紐西蘭政府對抗全球暖化的承諾也因此遭到批評。

碳定價的收益是低碳轉型的驅動力，也承擔著氣候公正轉型的責任。各國對於運用碳定價收益的作法不盡相同，但同樣重視對弱勢群體的補助。目前台灣的碳費制度也勢在必行，因此本文選取歐盟和美國加州的例子作為借鏡，說明碳定價促進氣候公正轉型的可能性。淨零碳排在全球盛行，人們蜂擁搭上航向永續的船隻。這場浩大的冒險，有人懷抱希望，滿手金幣跳上船隻，卻也有人缺少資源，因而坐困故鄉，被遺落在眾人之後——若不想遺落任何人，那麼碳定價將會是首選。碳排放交易系統與碳稅 兩種形式差在哪？碳定價（carbon pricing）的定義是為二氧化碳制定價格，讓排放二氧化碳的污染者，付出相應的金額，使外部成本內部化，並彰顯氣候變遷的外部成本（例如極端氣候造成的財務損失和健康風險）。截至去（2021）年，全球已有65個碳定價機制，涵蓋45個國家以及全球21.5%的溫室氣體排放。碳定價的形式隨著地域而改變，最常見的應用方式是「碳排放

《氣候變遷因應法》已通過立法院初審，不過碳費相關法條留待黨團協商，碳費機制詳細內容未來也將會留待子法討論。綠色和平今（17）發表調查報告指出，有近八成受訪企業接受碳費擴大徵收範圍，超過五成支持未來碳費應接軌國際、合理徵收每噸至少300元。綠色和平專案主任洪昇邦解讀，產業對碳管制其實有所準備，若政府擔心得罪企業，不敢訂出合理碳費，只想「虛應故事」，就像是勞師動眾打造出一個大豬公撲滿出來，最後只放幾個銅板進去，反而白忙一場。陷入「碳焦慮時代」 仍有多數中小企業不了解盤查機制

立法院將在明日一讀《氣候變遷因應法》草案，今（28）日社會福利及衛生環境委員會召開公聽會蒐集各界意見。針對草案中的碳費制度，民間團體警告，在缺乏監管機制，碳費要達成的減量成效也無著落之下就要上路，恐淪為無效的基金，對減碳或企業國際貿易都沒有幫助。政院版本新增「碳費優惠」 草案即將立院一讀 環保署去年預告《溫室氣體減量及管理》修正為《氣候變遷因應法》草案，行政院審查後在世界地球日前夕提出政院版草案，將在明（29）日立法院程序委員會一讀。政院送出的草案中，除了先前有共識的2050淨零碳排目標入法，在碳定價機制方面，政院為了鼓勵企業減排，新增了「碳費優惠費率」，由需繳納碳費的業者提出「自主減量計畫」，只要減量措施能有效減排，並達中央主管機關指定目標，就可享有碳費優惠費率。此外，為提高企業自願減量的誘因，也可透過減量額度扣除排放量，以減免碳費。

為加速邁向2050年淨零排放，行政院今（21）日通過修正《溫室氣體減量及管理法》，並更名為《氣候變遷因應法》（草案），後續送交立法院審議，預計最快將在2024開徵碳費。為鼓勵企業減排溫室氣體，政院版草案新增碳費優惠費率等規定，必須繳交碳費的業者，只要提出自主減量計畫且能有效達標就可適用，也開放用減量額度抵減碳費。對此，環團批評是「大開優惠後門、給企業方便」，恐使碳費的減碳經濟誘因大幅降低。政院通過氣候法 首波碳費鎖定287家排碳大戶我國已於今年3月30日正式公布「2050淨零排放政策路徑藍圖」，強化氣候法制基礎是邁向淨零的重要一環。環保署在去年預告《溫室氣體減量及管理法》修正為《氣候變遷因應法》，草案今天在行政院正式審查通過，後續還需送立法院審議。

國發會上（3）月底公布2050淨零路徑，而《氣候變遷因應法》修正草案也進入倒數階段，綠色公民行動聯盟與環境權保障基金會今（6）日舉辦座談會，環境權保障基金會研究員林彥廷指出，碳定價機制政策方向應是「短期碳費、長期碳稅」，目標在2030年碳定價每公噸新台幣3000元；台灣氣候聯盟秘書長彭啟明也呼籲，可參考國際2030年碳排減量四成的目標，盡快提出中期減量規劃。我國宣示2050淨零碳排放，綠色公民行動聯盟與環境權保障基金會今天舉辦座談會，邀請台大風險中心、循環台灣基金會等民間團體與專家學者，以及立院跨黨派立法委員，探討氣候立法對淨零及產業轉型的影響。

環保署啟動《氣候變遷因應法》修法，目標2050年淨零碳排，並訂下碳費、碳交易等措施。立法院聯合國永續發展目標策進會今（21）日召開座談會，邀請環保署、經濟部及各產業代表討論碳權與碳定價入法事宜。環保署長張子敬說明，未來規劃放寬企業的溫室氣體查驗標準、建立國內的查驗機構，好讓中小企業也可以加入減碳市場。不過，由台積電、中鋼等組成的台灣淨零排放協會提醒，為符合國際供應鏈的減碳要求，我國的查驗標準也應與國際接軌，否則將面臨出口阻礙。碳費「重點不是收錢」 環署：要與碳交易市場並行為加強減碳力道，「碳排有價化」成為國際趨勢，例如歐盟預計2023年上路的碳邊境調整機制（CBAM），使國際企業對供應鏈的減碳要求逐步擴大。我國環保署去年推出《氣候變遷因應法》草案，其中明訂收取碳費，引起產業界廣大討論。立委洪申翰今在座談會上表示，碳交易在國際上的案例越來越多，國內產業也相當關注碳交易與碳抵換的認定，期望相關

剛結束的格拉斯哥聯合國氣候大會（COP26）通過2030年要減少45%碳排的決議，而台灣原訂目標2030年僅減少20%，是否跟不上國際減碳腳步，台大風險社會與政策研究中心今（17日）舉行記者會，邀請學者分享COP26現場觀察及台灣跨領域治理機制，與會學者指出，台灣必須再次審視淨零轉型路徑，更須以面對COVID-19疫情的急迫感來完成。「我們起步晚，必須比別人衝刺得更快，否則將面臨更大的衝擊。」台灣減碳目標落後國際 應調整氣候治理方向COP26決議通過「格拉斯哥氣候協定」（Glasgow Climate Pact），維持將全球升溫限制在1.5°C的目標、2030年碳排較2010年要減少45%、逐步減少燃煤發電等，國際間也陸續宣示淨零排放的國家轉型目標，相較之下，台灣公布2030年較2005年減碳20%，遠遠落後。COP26也釋放出燃煤時代步向終結的信號，長期關注低碳轉型治理的台大風險中心，邀

千呼萬喚始出來！環保署昨（21日）公告《溫室氣體減量及管理法》修正為《氣候變遷因應法》草案，明定溫室氣體長期減量目標為2050年淨零排放，並提升氣候治理層級、增訂氣候變遷調適專章。此外，也納入各界關注的「碳費」徵收制度，將對國內排放源及高碳含量之進口產品徵收碳費。草案出爐後，民間雖肯定環保署將「2050淨零排放」目標明確入法，卻也批評將碳費細節留待子法討論的做法「不負責任」、草案未見中央對地方的資助與監督等內容，可說「前進一步，又倒退三步」。環保署表示，草案預告期間為60天，期間將蒐集、彙整各方意見，再行送交行政院審查。據環保署長張子敬日前說法，期盼能在下個會期（明年2月）將修法草案送進立法院，最快同年開始實施。現行法規屢遭批評落後國際 環署終於預告修正草案因應全球氣候變遷危機，各國政府紛紛祭出減碳對策，也接連喊出「淨零」目標。我國總統蔡英文於今年4月22日世界地球日宣示「2050淨零排放