環評

台北高等行政法院月初判決撤銷北投纜車環評結果，認定應由內政部擔任目的事業主管機關。台北市政府14日邀集內政部、環保署開會討論，由於內政部不認同法院見解，市府將於近日提出上訴。北市環評委員會去年有條件通過北纜環評，引發環保團體和當地居民強烈質疑，向法院提告，高等行政法院最後判決撤銷。根據判決內容，因此案有80%的面積在陽明山國家公園內，加上根據《國家公園法》規定，認定內政部才是此案的目的事業主管機關。環保局長吳盛忠表示，由於內政部和法官見解不同，認為自己並非目的事業主管機關，環保署也同意這樣的看法，環保局將按照原案，於收到判決後20天內遞狀上訴。營建署代表昨（14）日也提供2013年交通部來函，指纜車系統的興建與營運，依《地方制度法》規定屬縣市自治事項，應由各地制定自治法規據以推動並管理。北市因為蓋了貓纜，已有《台北市空中纜車系統營運管理辦法》等相關規定，目前也運作順暢。

彰化縣政府開發彰南產業園區動作愈來愈積極，當地居民反彈，鄉土詩人吳晟與彰化縣環保聯盟等社團更認為開發案環評有問題，決定挺身聲援，除循程序要求環保署撤銷環差公告，21日將集結再到縣府抗議。反彰南工業區開發自救會，風聞縣政府加速開發彰南產業園區進度，計畫捨棄原來的徵收方式，改採租用取得台糖水尾農場98.82公頃土地。自救會不滿縣府「硬來」，決定反擊，並提出具訴求爭取各社團的認同。吳晟、彰化縣環保聯盟、彰化縣醫療聯盟、喚醒彰化青年聯盟等強調，絕非與工商發展為敵，這是一場「土地正義」的戰爭，絕對無法容許政客與財團暗渡陳倉。

香港國際機場的第三跑道擴建計畫需填海造陸650公頃，將是香港史上面積第二大、花費最高的工程。因填海造陸位置位於白海豚的棲息地及移動路徑上，引起威脅瀕臨絕種白海豚的憂慮。此計畫的環境影響評估報告書目前（6/20～7/19）正在進行公開審閱，香港海豚保育學會（Hong Kong Dolphin Conservation Society，HKDCS）發現，環評報告中有低估白海豚受脅情況的疑慮，且補償措施既不合理也不足夠，呼籲香港民眾一人一信，向香港環保署表達意見；而因為台灣過去守護白海豚運動的成功，也特別懇請台灣民眾能夠一同關注並加入行動。香港海豚保育學會主席洪家耀博士指出，為期30天的公眾諮詢期是民間僅有的參與並表達意見的機會，公眾遞交給環保署的意見將被審視及考慮，最終交給香港政府的環境諮詢委員會決定是否通過此份環評報告。他補充，根據過去經驗，越多人關心及表達意見的案子，將會得到較為嚴格的審查

台中市籌建大安媽祖園區，首度招標因無人投標而流標，公民團體昨天（7日）再開記者會，質疑該計畫規避環評。台中市觀光局表示，媽祖園區採風景區開發，總面積為4.8公頃，未超過環評法規定的10公頃，不需進行環評。台中媽祖園區在大安濱海區域，將豎立高達70公尺的媽祖石像與基座，總預算為12億，其中媽祖石像約8000萬元，基座與瞻仰大道等設施5.2億，另引進6億民間資金，興建展示館、民宿等設施。不少教會、公民團體群起反對，質疑興建巨大石像違反宗教平等，甚至有規避環評嫌疑，公民團體昨召開記者會，反對大安媽祖園區。台中市觀光局觀光工程科長劉來旺強調，農委會將西部外海劃設為白海豚保護區，為求慎重，上月特定行文台中市環保局，徵詢是否需進行環評，目前已收到回文，依法不需環評。

環保署今天（8號）審查「桃園縣科技工業園區」開發變更案，打算將科技工業園區第二期開發案，以及附近設置的環保科技園區，都納入園區廢水處理和空污排放總量計算範圍。環評委員質疑，原本的環評核可的污染量都太高，要求開發單位檢討污染量數值後，補件再送審。環保署8號召開「桃園縣科技工業園區」開發變更案審查小組會議，開發單位桃園縣政府表示，原本科技工業園區的廢水量和空氣污染量的排放量都還有很大的空間，計畫將二期開發案計畫和附近設置的環保科技園區，都納入園區的廢水處理和空汙排放總量。會中，環評委員認為，原本環評核可的污染量都太高，像是硫氧化物總量每年2612公噸，實際只用28.28公噸，比例只有1%左右，要求開發單位重新評估汙染量的數值，調降預估汙染量的數字。最後，環評主席決議，桃園縣政府必須檢討汙染量數值以及補齊相關資料後，補件再審。

台中市政府今天（7日）說，研擬興建的雪谷線纜車開發環評作業，會以最嚴格的標準確實要求，以環境保護為第一優先考量。台中市政府計畫興建雪谷線纜車，今天有生態團體擔心影響生態、保安林等，市府觀光旅遊局強調，全球的國家公園或世界遺產興建纜車已有40多座，雪谷線纜車開發的環評作業會以最嚴格的標準確實要求。觀光旅遊局說，雪谷線纜車目前全線規劃僅5支塔柱位於林務局劃設的國土保安林用地範圍內，會依規定辦理解除保安林地的相關前置作業，未來施工時會循國外纜車興建案例，以對現地衝擊最小的方式採直昇機吊運工法，並避免開闢施工便道。如果最終環評審查未獲通過無法依原計畫執行，觀光旅遊局表示，也會依森林法相關規定將解除的保安林再行編入，不違反原保安林設置目的。

澎湖莒光營區遷建案環評，在開發單位澎湖縣政府主動要求下，將進入二階環評審核。4日環署進行二階環評的範疇界定會議，在確認之後，此案便將進入二階審查。此案由澎湖縣府與軍方共同協議，將澎湖防衛司令部所處的「莒光營區」，從馬公市中心遷移到馬公是東衛里的「拱北營區」及週邊土地，基地面積約為37.29公頃。澎縣府站在推動觀光的態度上，希望藉此次騰空營區土地來增加馬公港腹地，軍方也期望將澎湖地區的指揮系統整合以提升戰力，並興建現代化營舍提高官兵居住品質，雙方以「以地易地，代拆代建、先建後遷」等原則，由縣府出面進行興建工程。但此案對當地水資源的衝擊將成關鍵，也是此案走入二階環評的主要原因。在此案的37.29公頃中，位於自來水水質水量保護區及水庫集水區範圍的土地有31.29公頃，佔了基地總面積84%，而屬飲用水水源水質保護區的也有32.63公頃，也佔了87.5%。對於水資源缺乏的澎湖來說，的確需要審慎評估，

2012年底台北市政府有條件通過北投纜車環評案，但因為地質、交通、噪音等問題都還沒解決，引發北投在地團體不滿，提起行政訴訟，3日台北高等行政法院宣判，撤銷台北市政府的環評。消息傳回北投，許多居民都很高興，因為纜車案爭議多年，先是開發商儷山林爆發行賄弊案，捲土重來後，地質、噪音以及對周邊交通的影響，還沒有進一步對策，甚至在環評大會突然將纜車起站，移到北投兒童樂園，讓在地人相當錯愕。得知判決結果，反纜車團體立刻高喊司法正義，台北市環保局則表示，並不瞭解高等行政法院的判決理由，將在收到判決書後再決定是否提起上訴。

今年1月在屏東縣環評專案小組初審遭到否決的後灣京棧大飯店開發案，昨（2）日京城建設再度提出環差分析報告，在屏東縣政府環評大會中進行審查。經過4個多小時會議討論後做出決議，環評大會將這份報告退回專案小組，待京棧解決地下水文和地方回饋等相關事項釐清後，再行審查。屏東環保聯盟理事長洪輝祥表示，這是在為京棧尋求解套，一再給予補考機會，就是為了讓它過關。就程序上來說，當初本案經過兩次初審，且做成不通過的決議，理當應該將此決議在環評大會上做出結論，為何還頻頻給開發單位強制補考的機會？令他擔憂，京棧大飯店開發案即將敗部復活。環評委員：審環差、非環評然而此案之爭議點在於，2009年京棧飯店開發在環保署環評審查時已經有條件通過，當時環評決議要求京棧飯店在路蟹數量減少1/2時，應停止施工營運，並且不能改變當地水文。京棧為了符合原環評通過之條件，提出開發修正計畫之環差分析報告，送到屏東縣政府環保局進行審查。有環

本(103)年7月1日經濟日報A4版「朱敬一開講 四爆點 引發青年怨氣」專欄論及「臺灣環評否決制度」，環保署就我國環評制度、審查情形及後續修法回應說明。國外先進國家實施環評之目的，係在提供目的事業主管機關作成許可准駁所需「環境影響資訊」，但我國引入環評制度立法過程，增加了環保主管機關「審查權」及「否決權」，使我國環評委員的任務，除了審查釐清開發行為對環境影響資訊外，還需進一步作出是否「認定不應開發」的決定。環保署統計83年12月30日環評法施行以來，經環評審查否決開發行為案件比率6.42％，近7年否決比率更下降至2.19％。環保署強調，我國環評審查雖具否決權，但實際運作上，仍係透過環評程序，建構開發行為環境資訊公開及權益相關者參與管道，以釐清科學推估極限上可以確定或無法確定之內容，必要時考量背景環境特性，要求採用更嚴格之約定值、最佳可行污染防制（治）技術、總量抵減或零排放等方式，以符合環境

成功大學法律系副教授王毓正在校內開設環境法選修課程，開放全校學生選修，課程內容除了環境相關法律的解讀，本學期挑選了茄萣濕地的道路開發議題，進行案例研究。課程中學生實地走訪案例現場，了解議題，來自不同科系的學生也透過小組研究討論，最後提出行動方案，期望對爭議環境議題實際產生影響力。6月中，爭議多時的茄萣1-4道路開發案，高雄市環保局特別安排環評大會會前會，帶環評委員到茄萣濕地道路開發預定地，進行現勘。現地會勘後在茄萣區公所，環評委員排排坐，由登記發言的正反方民眾代表，每人各有3分鐘的時間，向環評委員表達針對1-4道路開發案的意見。「請各位環評委員仔細看，這本環說書是否有對環境造成的衝擊做好評估？」王毓正拿出他的學生針對此開發案所做的調查報告，並交給環評委員。學生實地調查：居民對議題普遍不了解

環保署25日下午召開環評大會，審查通過台中精密機械科技創新園區開發計畫環差及竹科工業園區環差報告。環保團體台灣水資源保育聯盟會中發言質疑，此園區環評資料缺乏地下水、土壤監測調查資料，且地下水有致癌性揮發物污染，要求補做相關資料並調查污染來源，呼籲環評審查不應草率，更要求退件重審。台中環保局要求開發單位，持續掌握園區進駐廠商空氣污染種類及排放量，並以總量管制精神，要求園區各污染物排放量不應超出原核定量。