環評

歲末冬日，這場相約許久的探勘終於成行。最初是各地人馬時間難以拼湊：攝影師、在地嚮導以及專案研究員；接著是天候—花蓮整年陰雨不斷，通往電廠預定地的林道總是坍方，幾乎耗盡所有人的耐心。苦等數月，終於在2013年底萬事俱備，我們動身探訪神秘的萬里溪，萬里水力電廠預定地。清早搭上嚮導的車，沿著萬榮林道崎嶇上山。剛開始尚有柏油鋪設，數公里後就全是狹窄的碎石路。作為深山中唯一聯外道路，萬榮林道與險峻的山坡維持著相當脆弱的平衡。未來為了承載興建水壩的大型機具，林道將拓寬成規模更大的施工便道。車上夥伴們不免談起周遭萬榮部落族人擔憂，破碎地質即將面臨的大幅工程擾動。抵達林道18K處後開始步行。陡下的之字路讓所有人專注以對，而在低頭掙扎於溼滑路徑的片刻，不時行經山羌、水鹿等動物的排遺，伴隨著耳邊豐富的鳥鳴蟲聲。連續陡降六小時後，夥伴們癱軟顫抖的小腿下，萬里溪床終於抵達，兩位嚮導以樹枝搭起帆布野營。萬里溪中泅泳

安南區土城工業區開發案，廢水將排入鹿耳門溪，地方、環團及漁民15日展開連署，質疑未來廢水一旦排入鹿耳門溪，將重創台南的養蚵產業，影響沿岸千餘公頃魚塭、近萬棚蚵棚及8億多元的牡蠣養殖產業，強烈要求市府重新環評。環保局表示，該環評是經過3次專案小組會議、1年多的審查，當時也有委員提出下游養殖業的問題，而重劃會也承諾廢水排放標準更嚴格，最後於2012年經環評大會審查通過。不過，若時空環境變遷，對環境造成衝擊，事業主管機關仍可要求開發單位加嚴把關，而重劃會則可提出變更，再送環保局進行變更審查。參與連署的四草牡蠣產銷班長蔡清河痛批，只要廢水一排放下來，就全部「去了了」了，塭仔、蚵仔都會受到污染，祖先數百年前就在這裡討生活，到時候只能收起來了。他氣憤說，「政府要斷我們的飯碗，怎能不作聲？我一定會帶數百人出來抗爭！」

各位高雄市環評委員您好： 首先我們以茄萣在地青年的身分，在此提出我們對鳥類棲地及濕地生態系統的關心以及故鄉未來整體發展去路感到擔憂；也請各位做為環境的把關者，看見自身所處於生殺大權的權力位置。 茄萣1-4號道路自從開發提案至環評審查後，爭議不斷，也受到許多地方政治壓力，許多規劃上專業性議題缺乏足夠的時間討論釐清。護茄青於成立開始，由成員或者請在地長輩撰文投書；聯絡鳥會及生態保育團體進行反對的工作、行動及想像願景的討論；在高雄市反核遊行進行宣傳及活動；社區內的訪調與議題分享；聯合聽取SAVE 國際黑琵保育的重要組織進行的棲地及環境規劃調查簡報；在前天有市議會張豐藤議員召集公聽會聽取專家建議。此道路開闢所涉及的交通暨景觀遊憩規劃專業、地方永續發展、瀕危鳥類保育、生態旅遊潛力，反對開路絕非妄言反對；請環評委員看見護茄青為何如此努力要停下這樣的開發案件，以及一路走來各個團體及前輩如何深思熟慮之

台北高等行政法院月初判決撤銷北投纜車環評結果，認定應由內政部擔任目的事業主管機關。台北市政府14日邀集內政部、環保署開會討論，由於內政部不認同法院見解，市府將於近日提出上訴。北市環評委員會去年有條件通過北纜環評，引發環保團體和當地居民強烈質疑，向法院提告，高等行政法院最後判決撤銷。根據判決內容，因此案有80%的面積在陽明山國家公園內，加上根據《國家公園法》規定，認定內政部才是此案的目的事業主管機關。環保局長吳盛忠表示，由於內政部和法官見解不同，認為自己並非目的事業主管機關，環保署也同意這樣的看法，環保局將按照原案，於收到判決後20天內遞狀上訴。營建署代表昨（14）日也提供2013年交通部來函，指纜車系統的興建與營運，依《地方制度法》規定屬縣市自治事項，應由各地制定自治法規據以推動並管理。北市因為蓋了貓纜，已有《台北市空中纜車系統營運管理辦法》等相關規定，目前也運作順暢。

彰化縣政府開發彰南產業園區動作愈來愈積極，當地居民反彈，鄉土詩人吳晟與彰化縣環保聯盟等社團更認為開發案環評有問題，決定挺身聲援，除循程序要求環保署撤銷環差公告，21日將集結再到縣府抗議。反彰南工業區開發自救會，風聞縣政府加速開發彰南產業園區進度，計畫捨棄原來的徵收方式，改採租用取得台糖水尾農場98.82公頃土地。自救會不滿縣府「硬來」，決定反擊，並提出具訴求爭取各社團的認同。吳晟、彰化縣環保聯盟、彰化縣醫療聯盟、喚醒彰化青年聯盟等強調，絕非與工商發展為敵，這是一場「土地正義」的戰爭，絕對無法容許政客與財團暗渡陳倉。

香港國際機場的第三跑道擴建計畫需填海造陸650公頃，將是香港史上面積第二大、花費最高的工程。因填海造陸位置位於白海豚的棲息地及移動路徑上，引起威脅瀕臨絕種白海豚的憂慮。此計畫的環境影響評估報告書目前（6/20～7/19）正在進行公開審閱，香港海豚保育學會（Hong Kong Dolphin Conservation Society，HKDCS）發現，環評報告中有低估白海豚受脅情況的疑慮，且補償措施既不合理也不足夠，呼籲香港民眾一人一信，向香港環保署表達意見；而因為台灣過去守護白海豚運動的成功，也特別懇請台灣民眾能夠一同關注並加入行動。香港海豚保育學會主席洪家耀博士指出，為期30天的公眾諮詢期是民間僅有的參與並表達意見的機會，公眾遞交給環保署的意見將被審視及考慮，最終交給香港政府的環境諮詢委員會決定是否通過此份環評報告。他補充，根據過去經驗，越多人關心及表達意見的案子，將會得到較為嚴格的審查

台中市籌建大安媽祖園區，首度招標因無人投標而流標，公民團體昨天（7日）再開記者會，質疑該計畫規避環評。台中市觀光局表示，媽祖園區採風景區開發，總面積為4.8公頃，未超過環評法規定的10公頃，不需進行環評。台中媽祖園區在大安濱海區域，將豎立高達70公尺的媽祖石像與基座，總預算為12億，其中媽祖石像約8000萬元，基座與瞻仰大道等設施5.2億，另引進6億民間資金，興建展示館、民宿等設施。不少教會、公民團體群起反對，質疑興建巨大石像違反宗教平等，甚至有規避環評嫌疑，公民團體昨召開記者會，反對大安媽祖園區。台中市觀光局觀光工程科長劉來旺強調，農委會將西部外海劃設為白海豚保護區，為求慎重，上月特定行文台中市環保局，徵詢是否需進行環評，目前已收到回文，依法不需環評。

環保署今天（8號）審查「桃園縣科技工業園區」開發變更案，打算將科技工業園區第二期開發案，以及附近設置的環保科技園區，都納入園區廢水處理和空污排放總量計算範圍。環評委員質疑，原本的環評核可的污染量都太高，要求開發單位檢討污染量數值後，補件再送審。環保署8號召開「桃園縣科技工業園區」開發變更案審查小組會議，開發單位桃園縣政府表示，原本科技工業園區的廢水量和空氣污染量的排放量都還有很大的空間，計畫將二期開發案計畫和附近設置的環保科技園區，都納入園區的廢水處理和空汙排放總量。會中，環評委員認為，原本環評核可的污染量都太高，像是硫氧化物總量每年2612公噸，實際只用28.28公噸，比例只有1%左右，要求開發單位重新評估汙染量的數值，調降預估汙染量的數字。最後，環評主席決議，桃園縣政府必須檢討汙染量數值以及補齊相關資料後，補件再審。

台中市政府今天（7日）說，研擬興建的雪谷線纜車開發環評作業，會以最嚴格的標準確實要求，以環境保護為第一優先考量。台中市政府計畫興建雪谷線纜車，今天有生態團體擔心影響生態、保安林等，市府觀光旅遊局強調，全球的國家公園或世界遺產興建纜車已有40多座，雪谷線纜車開發的環評作業會以最嚴格的標準確實要求。觀光旅遊局說，雪谷線纜車目前全線規劃僅5支塔柱位於林務局劃設的國土保安林用地範圍內，會依規定辦理解除保安林地的相關前置作業，未來施工時會循國外纜車興建案例，以對現地衝擊最小的方式採直昇機吊運工法，並避免開闢施工便道。如果最終環評審查未獲通過無法依原計畫執行，觀光旅遊局表示，也會依森林法相關規定將解除的保安林再行編入，不違反原保安林設置目的。

澎湖莒光營區遷建案環評，在開發單位澎湖縣政府主動要求下，將進入二階環評審核。4日環署進行二階環評的範疇界定會議，在確認之後，此案便將進入二階審查。此案由澎湖縣府與軍方共同協議，將澎湖防衛司令部所處的「莒光營區」，從馬公市中心遷移到馬公是東衛里的「拱北營區」及週邊土地，基地面積約為37.29公頃。澎縣府站在推動觀光的態度上，希望藉此次騰空營區土地來增加馬公港腹地，軍方也期望將澎湖地區的指揮系統整合以提升戰力，並興建現代化營舍提高官兵居住品質，雙方以「以地易地，代拆代建、先建後遷」等原則，由縣府出面進行興建工程。但此案對當地水資源的衝擊將成關鍵，也是此案走入二階環評的主要原因。在此案的37.29公頃中，位於自來水水質水量保護區及水庫集水區範圍的土地有31.29公頃，佔了基地總面積84%，而屬飲用水水源水質保護區的也有32.63公頃，也佔了87.5%。對於水資源缺乏的澎湖來說，的確需要審慎評估，

2012年底台北市政府有條件通過北投纜車環評案，但因為地質、交通、噪音等問題都還沒解決，引發北投在地團體不滿，提起行政訴訟，3日台北高等行政法院宣判，撤銷台北市政府的環評。消息傳回北投，許多居民都很高興，因為纜車案爭議多年，先是開發商儷山林爆發行賄弊案，捲土重來後，地質、噪音以及對周邊交通的影響，還沒有進一步對策，甚至在環評大會突然將纜車起站，移到北投兒童樂園，讓在地人相當錯愕。得知判決結果，反纜車團體立刻高喊司法正義，台北市環保局則表示，並不瞭解高等行政法院的判決理由，將在收到判決書後再決定是否提起上訴。

今年1月在屏東縣環評專案小組初審遭到否決的後灣京棧大飯店開發案，昨（2）日京城建設再度提出環差分析報告，在屏東縣政府環評大會中進行審查。經過4個多小時會議討論後做出決議，環評大會將這份報告退回專案小組，待京棧解決地下水文和地方回饋等相關事項釐清後，再行審查。屏東環保聯盟理事長洪輝祥表示，這是在為京棧尋求解套，一再給予補考機會，就是為了讓它過關。就程序上來說，當初本案經過兩次初審，且做成不通過的決議，理當應該將此決議在環評大會上做出結論，為何還頻頻給開發單位強制補考的機會？令他擔憂，京棧大飯店開發案即將敗部復活。環評委員：審環差、非環評然而此案之爭議點在於，2009年京棧飯店開發在環保署環評審查時已經有條件通過，當時環評決議要求京棧飯店在路蟹數量減少1/2時，應停止施工營運，並且不能改變當地水文。京棧為了符合原環評通過之條件，提出開發修正計畫之環差分析報告，送到屏東縣政府環保局進行審查。