環評

張署長下台，環保署幾項重大開發案件延緩審查，環評攻防再成焦點，環保與開發孰輕孰重爭議不斷，而環評委員成為眾矢之的。有人寄望新署長上台，除去現任「不聽話」的環委，更換為較「聽話」的名單。其實，要當個聽話的環委並不容易，問題在到底該聽誰的話？聽行政院的話!?扁政府任內7年就換了6個閣揆，7年前可以說為了環保不惜停建核四，現在又說環保不能自外於經濟發展，政策和首長變來變去，他們的話能聽嗎？那麼，聽「民意」的話!?可是重大開發建設計畫常涉及複雜的環境、經濟和社會議題，須要專業評估，一般民眾不易充分知情。以蘇花高為例，雖然大多數的民調都過半數贊成蘇花高，但是，這些「民意」所反映的恐怕比較是多數民眾基於一知半解的偏好，而並非基於對蘇花高在施工前、中、後所可能引發的環境、經濟和社會衝擊的認識，所給予的一種「充分知情的決定(informed decision)」，若以這樣的民意作為決策依據，就太不負責任了

樂生保留自救會與青年樂生聯盟28日發起包圍捷運局行動，並強調，新莊捷運機廠關於地下水壓的透水係數評估錯誤，應立即重作地質調查；在相關調查完成前不得動工，以免發生嚴重坍塌與湧水現象，危害捷運機廠與樂生院安全。青年樂生聯盟表示，日前出席公共工程委員會技術會議的大地工程專家，在檢視捷運局提供新莊機廠地質鑽探報告發現，設計單位所作地下水觀測，在觀測井配置、選址及試驗方法上發生一連串錯誤，致嚴重錯估地下水透水係數 (K值)，誤差值恐超過100倍。當年雪山隧道開挖，正是規劃單位輕忽，使地質鑽探調查採集樣本數目不夠，誤判斷層位置及高壓地下水破壞性，造成36次湧水事件、25次鑽掘機受困、11位人員傷亡，使原先4年預計完工，延宕了15年才完成。如今樂生院地質環境同樣複雜，擔憂雪隧悲劇恐再次上演。

需要辦理環境影響評估的開發案件，部分業者都抱持「頭過身就過」的態度，導致開發過程違反環保法令而受罰。行政院環境保護署環境督察總隊透過舉辦宣導說明會，有效控制違規案件的成長，維持每年列管案件的違規比率在百分之10上下。環境督察總隊第二科科長施勝鈞表示，環保署審查通過的開發案件每年約一千多件，由督察總隊負責後續執行層面的監督，總隊每年依據重要性選出約兩百件加以列管監督。他指出，部分開發業者對環評沒有充分的認識與了解，誤以為通過環評審查就完成全部過程，不清楚對於環評的承諾項目必須執行，如有變更也要辦理相關手續。針對開發業者的不了解，環境督察總隊自2003年起，每年在各地區召集所有通過環評審查的業者辦理宣導說明會，提醒業者務必切實執行環評承諾事項。

不滿湖水水庫沒有依照環評專案小組停工決議，開發單位不但沒有提出環境影響差異分析外，環保署甚至還任由開發單位持續違法施工。環保團體24日上午公開遞交一封「公民訴訟告知函」，要求環保署必須在60天內回應，否則揚言將提告。對此，環保署表示，大會或專案小組做成決議只是參考而已，並不能成為行政單位最後決定。台灣環境保護聯盟秘書長何宗勳指出，環評專案小組過去曾做出停止湖山水庫興建決議，但開發單位卻違法動工，加上湖山水庫開發已經超過3年，依法必須提出環境現況差異分析及對策檢討報告並送交審查，環保署在未完成審查前，依法不得實施開發行為，但環保署卻任由開發單位持續違法施工，明顯罔顧環境保護之責。由於湖山水庫是八色鳥主要繁殖地之一，湖山水庫預定地早已被國際鳥結盟列入重要鳥區，一旦開發單位不當施工，恐怕會對當地環境生態造成嚴重衝擊。

環保署破天荒連續取消4、5月的環評大會，引起部分環評委員極端不滿，決定主動出擊，要求開會審查台塑大煉鋼廠和彰工火力發電廠。環評委員並強調，環評大會可以延後但不應取消，他們有權要求開會、行使職權，否則無異是被提前「架空」。台塑大煉鋼廠和彰工火力發電廠專案小組在3、4月完成審查結論，卻遲遲未召開環評大會做成定論。環保署之前已取消4月的大會，日前再度以新任代署長陳重信剛上任，尚不熟悉業務為由，取消5月24日的環評大會，引起環評委員強烈反彈。環保署說，絕不是配合開發單位，故意拖延環評大會，6月一定會召開。環保署已發文要求台塑大煉鋼廠將補件資料在5月31日前送抵；彰工火力發電廠的期限為展延到6月15日，是否可以排入議程，要看大會日期決定。

大巨蛋開發案日前經過老樹遭砍、民眾控告台北市政府教育局事件，昨（22）日，由開發單位遠雄舉辦的公開說明會，又引爆另一場爭議。在忠孝東路書店地下室的環評說明會，民眾抗議遠雄通知倉促，且刻意選在平日上班時間，使得多數民眾無法參與，近百位到場民眾要求遠雄重辦公開說明會不果，集體撤銷報到簽名，拒絕為遠雄的草率說明會背書。依據環評法，開發單位在送交環評說明書前，需納入民眾參與意見。大巨蛋開發案原本已通過環評，不過由於遠雄與市府簽約時，變更原訂體育園區的開發範圍和內部規劃，依規定需重做環評。不過，到場居民抗議遠雄太晚通知，且未事前提供相關資料，認為程序上不符合環評公開說明規定。有民眾說，多數人不知道有這場說明會，遠雄發文時間是16日，但新仁里里長21日（週一）才拿到，民眾當天晚上才知道第二天早上要開說明會，在松菸對面的光復國小甚至沒有收到通知，況且會議選在上班時間，多數人根本沒辦法參加。

中科后里園區開發聽證會17日在台中縣政府召開，政府官員、環評委員、環保團體、在地人士與立委皆到場，聽證會主題圍繞在中科的排放水與民眾健康風險的評估，民眾的賠償機制，河川流量與枯水期、大安溪排放管對海岸與海水的影響等，一再被提出的問題。民眾的擔憂，原本希望透過聽證會得到開發單位的具體說明，不過，長達6小時的相互答辯過程，對於居民的質疑，中科多提不出科學數據回應問題，或以敷衍的説法回應，令居民的憂心與憤怒。最後主席決定，先收集居民的問題請開發單位回去準備，在下一次正式聽證會進行有效率的答辯。聽證會剛開始，主持人身分即因不中立受到立委和環評委員抨擊。立委賴幸媛、環評委員文魯彬等，向擔任主持人的中科管理局局長楊文科嚴重抗議：「此次聽證會上的結論具有法律上的約束性，因此我們要求撤換立場無法中立的主持人。」

環保署代署長陳重信昨天第一天上任就被告，環保團體不滿環保署護航台北市政府違法興建天母體育學院，到地檢署按鈴申告環保署長，剛好昨天陳重信上任，創下政務官上任第一天就被告的紀錄。綠色基金會、天母權益促進會等多人昨天表示，天母體院87年送環評審查的名義是「文教設施」，但實際開發卻是「體育設施」，名義與實際開發根本不同，應視同沒有做環境影響評估。依環評法規定，未做環評不得給予開發許可，經許可無效。環保團體表示，天母體院應立即停工。綠色基金會董事長方儉表示，環保署在審查時任意曲解法令，將原來的開發面積5.8公頃擴張成16.8公頃，涉嫌瀆職。環保署代表還在台北市都委會審查時說，天母體院的開發範圍是16.8公頃，也涉偽造文書。

對於中油鋪設天然氣管線，嚴重傷害到桃園觀音（小飯壢溪口至新屋溪口）海岸藻礁自然生態，環保署上午表示，近日內將再度至現場勘查，並要求中油儘速提出因應對策。此開發案已經通過了環評，所以環保署無法要求中油立即停工。環保署督察總隊科長施勝鈞表示，環評委員范光龍與督察大隊、環保人士等人於4月30日親至中油施工現場視察，當天就目睹運載廢土的大卡車直接碾壓過藻礁，讓現場勘查人士為之氣結，要求中油需限期提出因應對策及改善。

國內許多重大投資案，都有環評爭議，因此引發工商團體質疑環保阻礙經濟發展。這樣的批評讓環保團體很憤怒。今天有多個環保團體前往行政院，以反諷的方式表示，以後環評委員乾脆由產業界來擔任。高喊拼經濟，環保團體所發出的的其實是一種反諷的聲音。環保人士指出，許多開發案是用台灣美麗的環境做代價，民眾現在面臨的紫外線威脅，就是最好的警訊。環保人士以七股黑面琵鷺為例，放棄開發保留棲地的結果，不但每年吸引更多候鳥棲息，也為當地帶來觀光收益，生態與經濟不是零和，台灣其實也有能力取得平衡。

南水北調西線工程的爭論愈發激烈，不少官員和專家學者質疑黃委會和水利部的方案。水利部和黃河水利委員會派出專家，遠赴西線勘測和調研。在南水北調東線和中線相繼開工的同時，對於西線工程的爭論卻愈發激烈。甘肅省幾位長期關注水資源的專家在近日接受《第一財經日報》採訪時，對該工程何時施工表現出來的茫然和難以預期出乎記者意料。他們甚至表示出「有生之年難以看到工程順利實施」的悲觀態度。

農委會特生中心上週才揭發台灣中油在桃園觀音沿海的天然氣管線興建工程，恐破壞已有數千年歷史的藻礁，環保署也要求應暫緩動工，但特生中心週一前去勘查發現，藻礁已遭台灣中油挖除約1.1公頃，造成當地生態難以挽回。特生中心助理研究員劉靜榆說，目前礁體最完整、最大區域是觀音海岸的小飯壢溪口至新屋溪口間，寬達500公尺、長約有4公里，但台灣中油工程卻硬生生從中間剖開，造成藻礁破碎化，而台灣中油還把工程挖出的沙土堆在藻礁上，造成大量藻礁死亡。特生中心希望桃園縣政府依地方制度法公告劃設保護區，或進一步規劃為地質公園，但縣政府卻不願與特生中心就此討論。環保署表示，如果台灣中油未於期限內提出因應對策，可依環評法第23條，處以30萬至150萬罰鍰，由於開發行為持續破壞藻礁生態，環保署派員前往了解，除了罰款還可以令其停工。台灣中油則重申，桃園觀音天然氣海底管線的建造方法，係依94年1月環保署審查通過的環境影響說明書