環境正義

政大地政系教授徐世榮，5日在灣寶農民反對後龍科技園區的記者會中，談及台灣土地徵收之浮濫，已到了劫貧濟富的程度。而地方政府不斷將農地變更成工業用地，目的是為了稅收，不惜犧牲農民生存權。徐世榮呼籲這一定要改變，因為政府必須公平地對待每一位人民。真摯言語句句沉痛動人。

長久以來，海地是西半球最貧窮、最不穩定和環境退化最嚴重的國家。去年一月份的強地震更是雪上加霜。為了幫助擁有可持續發展前景的海地南部恢復其生態系統，聯合國環境規劃署4日在海地南部薩呂港發起了一個跨越20年、耗資將超過2億美元的大型專案。海地的長久以來的極度貧困、糧食匱乏以及在自然災害面前顯示出的脆弱性同森林砍伐、土地及海洋退化存在著密切聯繫。 「南海岸倡議」這個雄心勃勃的環境恢復與可持續發展項目，旨在幫助海地南部恢復780平方公里退化的土地和500平方公里退化的海域，總預算超過2億美元。 該倡議包括植樹造林、控制土壤侵蝕、控制洪水和漁業資源管理等專案；促進當地的農業多樣化，振興曾經興旺的咖啡和芒果生產，讓這些農作物產生比現在多得多的收益。同時，還要考察當地過度捕魚和紅樹林遭到毀壞的情況，提高那裏的海域和紅樹林的生態效益。

5日冷氣團難得出現空檔，苗栗縣灣寶農民洪箱一早起床，用田裏種的蘿蔔做了蘿蔔糕，帶著剛拔起的蘿蔔、連同之前醃製的醬菜來到台北立法院。蘿蔔糕一切開，濃濃的香氣立刻充滿整個室內。洪箱說：這是土地種出來的東西，請讓我們快樂做農民，繼續種出這麼好吃的東西。內政部營建署區域計畫委員會，去年6月4日審查苗栗縣府提出的「後龍科技園區開發計畫可行性規劃報告」，雖然多數委員認為苗栗縣政府提出的資料漏洞百出，有些還故意誤導。原本委員一致決議，建議區委會大會駁回此案。但後來經建會、工業局表示支持，最後決議請苗栗縣府於6個月內補件再審。補件期限超過，不應接受無理展延如今6個月期限已到，但苗栗縣政府以「跟地主溝通」為由要求展延3個月，洪箱與灣寶農民認為，苗栗縣政府的要求無理，因為此案根本不必溝通，後龍科技園區預計徵收灣寶農地的農民，七成以上反對被徵收。

國民政府大肆慶祝建國百年，但關於百年來政府主導下對環境、對土地的不當開發與破壞，卻罕見檢討聲音；與土地互動密切的原住民，對此感受最深，在元旦發出了第一響怒吼。泰雅族人並整理公布了「原住民土地侵佔百年事件」，八八水災迫遷、美麗灣BOT開發、阿里山BOT、台東核廢料候選場址、高台與比麟水庫等案例，赫然在列。在總統府熱鬧舉辦元旦升旗典禮之際，泰雅勇士在凱達格蘭大道上效法神話中的祖先射日，控訴外來統治者（日本殖民政府與國民政府）侵害原民土地與權利，現場展示百年來土地被侵佔的100件案例，除前述案例外，尚包括蘭嶼達悟族反對核廢惡靈，石門水庫、德基水庫破遷原住民、亞泥、和平水泥開發侵害太魯閣族土地、退輔會興建高山農園與林場與原民爭地，尖石鄉興建焚化爐、台東都蘭山開礦等陳年老案。

歲末的台北，溫暖的陽光化解了不少寒意，午後與大陸「壹報」創辦人翟明磊、「多揹一公斤」公益創立人余志海見面。沒有陽光的室內，咖啡很快就涼了，談到兩岸媒體環境，靜默的心卻是火熱。 如今大陸的新聞控制一如台灣戒嚴時代，但良知卻召喚像翟明磊這樣的新聞人奮力掙脫、追求新聞自由。然而走過戒嚴時代、如今享有新聞自由的台灣媒體，或因向政商靠攏、或因業配喪志，對新聞自由卻是自動繳械。 新聞科班出身的翟明磊，曾是南方周末記者，辛苦採訪的「明孝陵保衛戰」被撤，原因是「這稿子批評了南京市政府」，他憤而離職。 隨後創立「民間」雜誌，卻被上海文化市場以「非法出版物」抄家查扣，原因是這期刊登了土地維權運動（例如台灣的大埔事件）。翟明磊在停刊告讀者書中表示，「民間夏刊中只有一小部份批評了地方政府在土地問題上的不良舉動，我們出發點是拳拳愛國之心」，「民間有理，愛國無罪」。 2007年他創立一個人的網路報「壹報」，持

因居民擔心汙染公害，導致工程進度延宕已3年多的民雄汙水廠，1月12日即將復工，福興村百餘位民眾30日獲知訊息，手持白布條集結廠區預定地抗議，表達遷廠訴求，揚言縣府若強行復工，「群眾跟臭雞蛋都準備好了」；縣府回應，預算早已核定、相關徵收程序也已完成，「沒理由不執行」。占地1.8公頃的民雄汙水廠區坐落於民雄鄉福興村內，包括管線工程、用戶接管與汙水處理廠主體建築等所需約9.6億元經費，民國92年經內政部營建署核定，96年9月7日正式動工，孰料遭到民眾抗議，隔天便停工，好不容易97年10月戒護復工，不到3天再度因抗爭停擺。停工3年多期間，縣府與廠區鄰近居民多次協調，但始終沒有共識。自救會堅持現址位於朴子溪中游，該處每逢颱風、豪雨必成災，村民已自行在下游溪底寮地區，尋覓到廣達20公頃用地可供汙水廠使用，且該處居民並不反對蓋汙水廠，「不懂為何政府不去那裡蓋，偏要蓋在居民會抗爭的地方。」

國光石化案為爭取環評過關，國光石化投資案將縮小規模，投資金額從新台幣9000多億元降為6005億元，每日煉油量也從規劃的45萬桶降至30萬桶，乙烯總產量從240萬噸降至120萬噸。台灣中油公司董事長朱少華31日在立法院指出，國光石化環評結果已確定延後至明年2月底、3月初才會有結果，因此國光石化將縮小投資規模，這項腹案國光石化民股股東也已充分了解並同意。 朱少華表示，中油投資國光石化比率約43%，總投資金額為2500億元；為爭取環評過關，國光石化投資將縮小規模。依據初步計畫，國光石化原先規畫每日煉油45萬桶，決定降至每日30萬桶；乙烯總產量從240萬噸降至120萬噸；工廠家數從41間降至25間，而總面積從2600公頃，縮減為近1900公頃。

冰封30年的東北角海岸，居民引頸期盼藉由都市計畫變更，能解除建令，自由使用土地。自2000年第二次通盤檢討，至今10年，內政府營建署始於15日公展「變更東北角海岸（含大溪海岸及頭城濱海）風景特定區計畫（第三次通盤檢討）」（三通）計畫書圖，並於30日起連續舉辦3場說明會。30日下午貢寮場說明會，民眾批通檢計畫不知所云，陳情未被重視，也質疑為何不與「改善庶民生活行動方案－促進東北角海岸地區土地利用暨景觀風貌改善計畫」（庶民計畫）併案討論，對於居民的發言，主持人營建署城鄉分署北區規劃隊隊長黃明塏表示，將記錄居民意見修改通檢計畫內容，未來再召開說明會。東北角海岸風景特定區遍布新北市瑞芳、貢寮區以及宜蘭縣頭城鎮。其中以貢寮區影響層面最廣，土地面積最大，地主人數最多，貢寮場說明會，更因參與民眾眾多臨時更改地點，民眾更擠爆貢寮活動中心。

位於塔山對面，海拔2000公尺，坐擁美景及專屬道路，並有阿里山森林鐵道環繞的救國團阿里山青年活動中心，卻因大興土木造成當地崩坍。台灣生態學會公布救國團阿里山青年活動中心附近柳杉林被「打枝」以及疏伐照片，並質疑何以只為當地唯一住戶搶修道路，立委更重砲轟擊，要求關門停止開發。阿里山青年活動中心為二萬坪國有林地唯一的住戶，原由教育部向林務局承租給救國團使用。莫拉克風災之後，正當政府救災甚窘，多處原住民回祖靈之地搶通不及，政府卻獨厚此地，享盡特權。立委林淑芬為原住民抱不平，來吉部落災後要回到祖傳地，政府卻說這條路要修，要花很多錢，要求原住民不要回祖傳地，他比喻原住民回祖傳地，比登天還難，並說政府對待救國團和原住民的態度讓人不勝唏噓。

南投地檢署與南投縣環保志工協會12月28日在法務部長曾勇夫及南投縣長李朝卿見證下，簽訂結盟備忘錄，400多名志工更齊聲誓言：「國土保育、山林守護、河川守育、環境保護」我們都是環保尖兵。志工團隊涵括台中、彰化、南投3縣市，志工人數超過400人的南投縣環保志工協會，昨在仁愛鄉惠蓀林場國際會議中心，舉辦成立誓師大會。南投地檢署檢察長朱坤茂與協會理事長洪金平，在法務部長曾勇夫及縣長李朝卿見證下，簽訂結盟備忘錄，並由曾勇夫授旗給朱坤茂及洪金平，帶動滿場志工全心投入巡邏、守望鄉土環境的鬥志與決心。曾勇夫指出，地檢署對地方的治安維護責無旁貸，對於環境保護取締，更應全力支持做為第一線環保志工的後盾，讓志工勇敢檢舉非法破壞水土、汙染環境的行為，由地檢署第一時間全力偵辦，同時交付相關行政機關裁處改善，南投地檢署與南投縣環保志工協會的結盟大事，他一定要向辛苦冒險保護地方環境的志工表達敬意。

台灣東北角壯麗的海岸是著名觀光景點，為一般旅客所喜愛，帶來每年400多萬人次的停駐。30年來，當地居民為維護其特殊景觀，受限諸多限建措施，居民原本期待隨著通盤計畫、解禁，得以發展在地觀光。然而營建署公告的第三次通檢計畫書圖，開放4筆大面積私人土地，並限制飯店興建必須5公頃土地面積，遭當地民間團體質疑圖利財團。事實上「變更東北角海岸(含大溪海岸及頭城濱海)風景特定區計畫(第二次通盤檢討)」自從2000年公告實施，至今已經10年。依據都市計畫法第26條規定，都市計畫經公告實施後，擬定計畫機關每3年內或5年內至少應通盤檢討一次。營建署城鄉分署不但於近日公告公開展覽第3次通盤檢討計畫書圖，並將於30日上、下午及31日於新北市瑞芳、貢寮及宜蘭縣頭城鎮舉辦說明會。此次通檢計畫面積13,725.05公頃，經費預算23億1015萬元。

台灣農業問題很久，長期以來以農扶工，等到工業確立，蕭條的農業就是「放到爛」。2000年，WTO來臨，各地舉辦WTO因應說明會，農村面臨進口的衝擊，依舊無步，唯一的因應，就是忍耐與休耕。同時，「農發條例」的修正，從農地農有轉為農地農用，開啟農地買賣的風氣，加速農地上別墅或工廠的出現。農業的困境從「放到爛」又轉成「買到空」的悲情。再加上「促產條例」的加持，台灣各地不斷報編工業區，大量的農村土地成為工業地，台灣農村又進入「搶到光」的處境。「放到爛」、「買到空」、「搶到光」，台灣農村從蠶食到鯨吞，一步步走向農亡之國。2008年「農再條例」的出現，無異在重重剝削之後，深入僅存的農村，以休閒觀光為誘因，澈底瓦解台灣農村的風貌。「放爛」、「買空」、「搶光」、到「再生」，人世間最惡的權力，不是奪取生命，而是決定他人如何活著。