環境權

日前台北縣坪林鄉針對「北宜高速公路坪林行控中心改為一般交流道」的議題進行公投，再度引爆各界對公投議題的熱烈討論，也使得公投效應延燒北中南。但令人遺憾卻不意外的發展是，公投依然是藍綠對抗下的政治口水，它的內涵始終是一團迷霧。然而儘管吵嚷不休，但朝野雙方對於公投議題的立場差異似乎僅是有無法源問題而已，但這個爭議只是表象，問題的關鍵必須從兩個層面釐清：其一是公投的這把尺要量的是甚麼？其二是公投作為直接民權的實現手段的程序問題。關於前者，核四與坪林北宜交流道這兩個例子正是兩個極為鮮明的對比。首先，核四對貢寮當地居民而言是一種風險極高的鄰避設施，是極為明確的環境不正義，雖然我們必須承認鄰避設施是達成社會公共福祉所不可或缺的，但利用當地居民犧牲自我利益的意願造就大眾福利，因而使某群體需承擔社會不公平的風險時，是否仍有「公共」的利益存在值得懷疑，因此「公平性」乃成為鄰避設施設置決策共通的焦點之一。而更值

推動民主法治進步的國家，打造司法與監獄兩個博物館，從老建築保存再利用開始；當文化資產保存運動持續發展，為台灣文化進程作記錄，為民主法治奠基石時，我們一直關心、推動台灣現存最老的法院與監獄保存再利用。1912年興建的台南舊地方法院與1922年竣工的嘉義舊監獄，皆是台灣這塊土地上，僅存也是唯一最完整的法院與舊監獄建築。現今由民間來推動保存、來催生再利用；我們有以下幾點呼籲政府應該重視：1. 歷史意義：在日治時期所引進的現代司法與監獄制度及戰後的制度演變，在台南舊地院與嘉義舊監獄皆能全然記錄與呈現。有效的保存並推動相關法治與矯正教育，可以為台灣司法與監獄演變詳細蒐藏。2. 建築意義：具有巴洛克建築風格的台南舊地方法院，與「省立博物館」、「總統府」並稱日治時期台灣最偉大的三大建築。豐富複雜的建築美學呈現，可以突顯該建築規劃理念所欲表達之統治心態。

建功森林親水公園，原本是一座荒草叢生的保安林，其中更長有會發出特殊惡臭的屍花，當時傳說有一名魔神獨居，多年後，他卻搖身變成現在公園的守護神，到底怎麼回事？ 原來離群索居的他，因為保安林被視為禁山，所以在穿鑿附會下，他也被視為不祥的人物，不想辯解的他，任人誤解滿足偷窺了6年。當保安林在村長努力下，試圖變成可親可愛公園時，魔神因地利之便順勢7-11管起公園事務，無怨無悔一樣是瘋狂行徑，眾人舉起大拇指向上，公園守護使者在鐘聲齊鳴下誕生！ 一群社區媽媽，白天忙著果園裡的農務，晚上還要應付家裡的事，為什麼她們說起要到公園做勞動服務，卻個個興高采烈？ 因為在果園在家裡，頭家是先生兼老闆，自己是小工兼伙夫，年輕做到老，田裡的事一樣也不減少，孩子陸陸續續到北部賺吃，寧願自己做，也不要下一代做田裡的活，老公不會理解心裡的苦，安慰只好在同樣命運的女人裡找。公園是一個堂皇理由老公贊同外界好評的去處，一樣是勞動，

為了推動「環保選舉」的理念，主婦聯盟與其他20個團體於2001年9月25日發起「環保選舉運動」，邀請各黨派立法委員候選人在今年的選舉過程中，同意遵守選舉期間的自律公約，以及承諾當選後將全力落實環保方案。台灣選舉次數頻繁，各參選人為求勝選，選舉費用與選舉物品都日益增加。大量的傳單、看板、布條、標語不僅破壞都市景觀，更浪費資源，污染環境；宣傳車噪音亦嚴重破壞居民的生活品質；競選總部、辦公室的大量耗，浪費有限的能源；募款餐會及活動也會產生大量的廚餘，缺乏有機利用。鑒於今年經濟不景氣，近來歷經多次環境衝擊，年底選舉有極佳條件來進行環保選舉，讓台灣節省更多的資源。以有效減少環境污染，突破傳統選舉耗費資源的方式，來建構未來環保選舉的新模式。而環保選舉新模式的建立需由各方參與，經由選民認同而選擇重視環境生態的政治家，共同推展環境保育理念。民間團體秉持減少消耗地球資源與能源的理念，透過環保選舉的推動，加速

在八卦與謾罵充斥的政治芬圍中，幾位政治領導人與媒體間，共同邊導邊演了一齣紛亂的廉價8點檔。原本就極其邊緣的「環境主張與訴求」，在本次選舉中，更是完全被所謂的媒體主流與政治主流口水所淹沒。本專題寄望藉由不同的思考與呈現，提示另一種可能：我們可藉由乾淨的選舉文化－表現在實際的作為及一貫的理念上，重新擁有原該屬於我們的乾淨大地。由主婦聯盟執筆的2篇文稿，「環保選舉˙選擇環保(一)(二)」，陳述了由20多個民間相關環保團體共同組成的「環保選舉運動發起聯盟」所推動的「環保選舉運動」，包括邀請各黨派候選人於選舉期間的環保自律(如使用再生祇、旗幟布條的限量使用等)及承諾選後落實相關環保主張與法案(如非核家園主張及環境基本法的三讀立法等)。第一階段共有45位立委候選人及5位縣市長參選人簽署承諾。於第二階段的檢視中，則有趙永清、高成炎、賴勁麟、曾茂興、王淑慧等人提供選舉期間的環保再生紙文宣品。 藍色東港溪保

從濁水溪上游治卯山下的雙龍、南化西阿里關山、大願山，到楠梓仙溪畔的甲仙，九月底三兩假日我奔馳了七百公里路，賞攬深山幽谷、水瀑銀絲、鏡面浮島，以及讓我感慨萬分的民間生機。多年來不時有捎自山林鄉野有心人士的邀約，或原住民文化關懷、環保運動抗爭、生態保育規劃等等，近來則宗教界淨土、淨心的橫向思考逐次活躍。一通來自西阿里關山下的山寺電話，我前往勘查千年櫸木的天然孓遺，據聞該巨木為南台僅見巨靈，土地管理者費盡千辛萬苦，不畏強權劣紳始得確保迄今。台三線公路兩側山坡地近十年來的拓植，如同全台瘋狂的開發，尤其自三百公里以降，檳榔山的壯觀足以顛覆下個世紀中南部的安危。當都會生活、消費浪費的靡爛席捲新生代的同時，台灣中生代及耆老們秉持傳統的勤奮與堅韌，將海拔一千五百公尺以下的山地，完全開墾為生產場所，提供富裕奢華風潮下，製造垃圾的基本素材；當台灣所謂山坡地保育條例、水土保持、國土保安的法規汗牛充棟、應有盡有的

為了護衛耕作權及所有權，秀林鄉亞洲水泥地主在三月初寄出存證信函，要求亞洲水泥撤除侵占地主耕作權及所有權之地上物，然而亞洲水泥非但不予回應，還在三月十二日地主返回土地耕種時，動用大批員工及外勞強行阻撓，並且對外宣稱「原住民地主的耕作權已超過十年的存續期間，故自動失效」。對於亞泥此種曲解法令、混淆視聽的說辭，秀林鄉反亞泥還我土地自救會今召開記者會予以嚴正駁斥，還法令本來面目，以爭取公道。 針對亞泥對外宣稱「原住民地主耕作權已超過十年的存續期」，反亞泥還我土地自救會提出六大理由予以駁斥-- 一、 原住民保留地所謂的存續期間是指原住民設定耕作權之後滿十年後，存續期間到，原住民就可以取得所有權，所以根本不是亞泥所指。亞洲水泥承租太魯閣族土地問題，亞泥所說的根本是混淆視聽，所謂的存續期間，耕作權自動消滅，根本是曲解法令！ 二、 如果有所謂存續期間耕作權自動消滅，為何秀林鄉公所、花蓮地政事務所不敢主動塗

有一陣子沒有再繼續報導大林小型一般廢棄物焚化廠興建的抗爭事件了，這是因為民眾監督著地方民意代表要求廠商停工，透過鎮民代表、縣議員於代表會和縣議會中決議暫停興建，也將此案函請調查單位調查。 在此的書寫論述，是經過學生七個多月來的觀察研究此事件的發展，希望能夠讓社會公眾了解事情真相，並非如廠商單方面在媒體面前隱瞞事實的說法。深究其中才會發現其中的可疑之處以及對政府公部門處理事件的質疑，並且希望能獲得社會公眾的聲援和支持。 在停工的這段期間，自救會、廠商和地方政府三方形成一角力地拉鋸，從去年10月12日大林鎮代表會決議廠商應與當地居民協調，未達成協議前不得復工，大林鎮公所於10月23日發文至廠商、鎮民代表會和清潔隊（發文字號：八九嘉大鎮字第八九三九三號），縣議會的專案小組也決議停建焚化爐廠，由嘉義縣環保局出面與廠商協調賠償事宜，從決議停工到協調賠償這段期間，自救會成員或當地居民都未被受邀參加會議

永續經營的觀念乃世界時勢所趨。今日人類所有活動、決定，將對下一代子孫具有深遠影響。近年來全球環境惡化日益嚴重，人類過度消耗的生活方式已經反噬人類自己的生活空間。如果今天決定讓賭場合法化，我們將留給子孫怎樣的生存空間？ 試想一但賭場成立，我輩有何立場希望以後的子孫不能自私自利、不能投機取巧，因為我們自己樹立了一個「典範」，我們告訴自己的後代「人應該賭運氣」。反之，我們是否有這個資格為下一代留下一個貪婪的世界，是誰賦予我們這個權力？我相信我們絕對沒這個資格說：「這麼做是為下一代好」。 再者，金馬的出路絕對不是只有「開設賭場」一途。以金馬現有的條件，無論是自然資源、文化資源，絕對有資格成為高水準的旅遊地方。金馬最優先需要思考是如何保有現有的資源，而不是「濫墾、濫伐」的無理破壞。過去金馬兩地在兩岸的角力中失去發展的機會，卻也留予這兩塊土地喘息休養的機會。反觀今日的台灣島嶼，過度開發的土地逢雨即見隨

工人有沒有資格談環境保護？當反工廠污染的環保抗爭與經濟成長相衝突時，勞工應站在什麼立場呢？我們該歡迎工廠帶來的工作機會呢？還是該冒著失業的危險，加入反污染的陣容？1983年發生在美國華盛頓州塔科瑪鎮（Tacoma）的反污染抗爭中，工會就成功地走出資方『反污染就必定犧牲經濟成長』的思考邏輯，迫使政府不得不提出兼顧環保與保障勞工工作權的解決方案。塔科瑪鎮是個以鍊銅發跡的工業小鎮，鎮上有大半的居民在阿塞可鍊銅廠工作。80年初期，發現該廠排放的廢氣中含高濃度的砷粒子，嚴重地污染工廠四周的社區。當時的雷根政府在各方環保團體的壓力下，下令該廠停業，但卻坐任當地大量工人面臨失業的危機。當地強大的工會組織一美國鋼鐵聯盟（USWA）第25分會，卻成功地化危機為轉機，他們想出了維持工廠運轉並控制污染的策略，聯合當地的環保團體，在一項公民投票中展現人民的力量，迫使官資一體的政府不得不妥協，開始設法輔導該工廠改善

政府考量西部水泥礦權在八十六年屆滿，於民國七十三年委託中興工程顧問公司，進行花蓮壽豐以北地區設置水泥專業區之可行性，最後並量化評估選定秀林鄉和平村為最佳地點。民國78年5月22日，行政院函經濟部、經濟部函省政府、省政府函花蓮縣政府，謂和平地區已編定為水泥專業區工業用地，並公告停止所有權之轉移，開始徵收和平地區土地，以配和政府水泥產業東移的政策。水泥產業東移政策引發的下一個議題，即如何「東泥西運」。民國82經濟部完成《民營事業投資開發工業區內工業專用港輔及管理辦法》，為和平水泥工業區內的唯一的開發單位-台灣水泥公司-提供低利優惠貸款，其中七成由開發基金與交通銀行提供，為台泥提供建港經費來源。民國83年3月，和平工業區專用港環境影響評估審查有條件通過，審查結論中，對於港工程可能發生的災害、及棄土海拋對漁業的影響，要求提出應變及減輕對策，經事業主管機關，即經濟部工業局確認後始可核定。 和平港的第

星期假日，位於墾丁地區的國立海洋生物博物館遭到一群車城鄉的居民聚眾抗議，阻擾遊客入園參觀，其目的是要求海博館將停車場的經營權交給當地居民，並將停車場收益作為地方的回饋金，姑且不論國家發費近百億才建設完成的亞洲一流博物館的部份設施交由少數鄉民去向遊客收取費用是否正當，我們單就部份鄉民蠻橫的向以推廣海洋生態教育為目的海博館索取所謂回饋金的理由感到迷惑。自從十年前，林園工業區以天文數字的回饋金來解決石化工業對地方的環境污染之後，回饋金似乎成為政府和企業解決環境問題最簡單、最直接的方法，反正只要給錢，沒有什麼不可以，因此政府蓋一個工業區要回饋金，蓋個焚化爐要回饋金，蓋發電廠要給回饋金，工廠排放廢氣要回饋金，就連台塑的汞汙泥只要給回饋金就能運回仁武廠，回饋金似乎已經成為屢試不爽的萬靈丹。但是，以往我們看到的景象都是一群家園環境遭到工業污染的居民，綁著白布條走上街頭抗議要求回饋，像這次由鄉長帶頭，無理