環境政策

台東池上鄉的稻田美景聞名中外，但周圍卻有稻田改建成停車場；雲嘉南濱海國家風景區擁有台灣最大的沙地與潟湖，卻打算在嘉縣布袋海景公園打造高17公尺高的高跟鞋教堂。面對缺乏整體考量的開發計畫，立法院正努力推動「景觀法」，希望讓台灣重要地景的維護有法可循，並冀望能趕在本會期順利通過本法。國民黨立委邱文彥所提的「景觀法」草案，雖獲得藍綠立委廣泛支持，但多個技師公會對該案存疑。邱文彥今（15）日召開第2次民間團體的審查小組，以逐條討論與修正的方式希望能取得土木、建築、結構等技師公會的認同。各公會雖普遍認同景觀立法的重要，但憂心景觀法的執行方式影響開發時效與權益，對立法細節仍有不少意見。雲嘉南濱海國家風景區擁有台灣最大的沙地與潟湖，卻打算在嘉縣布袋海景公園打造高17公尺高的高跟鞋教堂。 圖片來源：雲嘉南濱海風景區捨棄景觀師簽證 以內政部版本為原則景觀法第2次審查小組，民間團體及公會表達意見。攝影：陳文姿

行政院內政部區域計畫委員會15日審議全國區域計畫修訂案，引發環境保護團體到現場抗議，要求將農地分級，並將農1、農2、農4全納入第一級環境敏感區。農委會企劃處處長曹紹徽傍晚表示，農委會支持保護優良農地，然而一旦將農1、農2及農4全納入第一級環境敏感區，將面臨「什麼都不能蓋」的局面，有的還須環評，等於把優良農地列為與水庫集水區、森林一樣，完全不能動，將對農民不利。現在農民種植蔬果多是在溫網室進行、水禽養在禽舍，不能因為要保護優良農地，而綁住農業發展。

「北宜直鐵」規畫多年，台北市長柯文哲曾主張評估距離較短方案，穿越集水區，讓環保團體譁然。副市長林欽榮14日與宜蘭縣副縣長吳澤成會談，兩縣市達成以環保為前提的共識，將與交通部同調，放棄柯「截彎取直」的想法。交通部鐵路改建工程局指出，基於環境衝擊及經費效益，最後選定「方案二」，從南港經繞雙溪到宜蘭大溪，再接舊鐵道至頭城。鐵工局說，台北、宜蘭兩地方政府從沒向鐵工局提送新方案，北宜直鐵本來就照著交通部原定計畫走，相關時程未受影響，預計最快今年底進行環評。地方政府的態度轉變，對相關時程其實沒有太大影響，但能獲得地方政府支持，有助後續工程推動。北市交通局指出，柯文哲上任至今，對於方案一都無指示。宜蘭縣府秉持「路線最直接、時間最短、效益最大、對環境衝擊最低」的原則，至今對於開發方案還未明確定案。後續雙方將協商鐵工局，公布相關分析數據，提供民眾正確資訊，並再邀請交通部、鐵改局、新北市政府舉行專案會議討論。

中國大陸對北極地區的興趣進一步顯露。中國外交部發言人華春瑩14日宣布，大陸將由外交部副部長張明領軍，參加16日在冰島登場的第3屆「北極圈論壇大會」，並舉辦專題會議。華春瑩說，大陸外交部長王毅將以視訊方式在大會開幕式發表致詞，闡述大陸「參與北極事務的政策理念」。張明則將率領大陸代表團與會，並在「中國國別專題會議」上作主旨發言。華春瑩說，中國相關專家也將在專題會議中，說明中國在北極科研、航運、油氣開發和涉北極氣候變化研究等方面的成果；同時，中國代表團在會議期間還將舉辦「中國與北極」主題圖片展。

行政院正式核定「高雄市環境維護管理自治條例」，未來，位於高雄的鋼鐵和石化等排碳大戶，減排二氧化碳如未符合標準，高市府將有法源管理、開罰，地下管線業者也將被強制要求定期提出腐蝕檢測，確保管線安全。此外，二行程機車也將於民國109年底前全面淘汰。高雄環保局綜合計畫科長謝輔宸指出，「高雄市環境維護管理自治條例」預定明（15）日公布實施，在公布日之後的1年內，轄內工業管線、及天然氣輸氣管線，必須提供全線管壁厚度腐蝕檢測，以後，則是每3年辦理全線管壁厚度腐蝕檢測，未實施或報告有虛偽不實者，必要時停止其使用道路，以維護市民居住安全。而管線所有人無故規避、妨礙或拒絕主管機關檢查者，除罰鍰外，必要時停止其使用管線一個月至三個月。至於鋼鐵、石化以及電力公司等排碳大戶，要自主減排二氧化碳，進行企業溫室氣體自主管理，如果未遵照相關規定，將依自治條例開罰，謝輔宸說，有關二氧化碳減排數量，則有待行政院環保署通過「溫

台東縣10月起垃圾無法外運焚化，環保署也要求台東啟用焚化廠，縣長黃健庭13日主持縣務會議時無奈直言，「台東不啟用條件越來越不存在」，但是否啟用，尊重議會決定。黃健庭指出，就算再怎麼減量、回收，每天還是約有120噸垃圾要處理，不希望台東處處是垃圾山，啟用台東焚化廠的條件越來越成熟。黃健庭強調，是否啟用焚化廠，必須經過議會同意，目前會先爭取花東發展基金補助，好好整理焚化廠，但從聘專業顧問檢視、到維修、營運，最起碼要2年時間，如果掩埋廠已滿、焚化廠還未準備好，只要台北願意收，台東垃圾也不排除送過去，至於是否另找新掩埋地點，必須經過環評、與民眾溝通等程序，也不是幾個月就可完成的，且環保署不可能再補助經費，「如果各界有更高明辦法，歡迎提出來」。

經濟部長鄧振中13日在立法院詢答時表示，美國要求台灣開放美國豬肉進口，否則很難支持台灣加入TPP。14日上午農委會主委陳保基表示，美國豬肉早就開放進口，現在是禁止含瘦肉精「萊克多巴胺」的豬肉進口。是不是要為了爭取加入TPP，來全面開放美國豬肉進口，農委會主委陳保基14日上午在經濟委員會，遭立委輪番質詢，他表示國內早就開放美豬進口，不過，守住禁止、含瘦肉精萊克多巴胺豬肉進口的底線，不會改變。陳保基強調，國際上其他國家，可能1人1年豬肉吃不到5公斤，台灣人卻吃超過35公斤，而且國人吃大量的豬內臟，因此不會開放含瘦肉精豬肉，但國民黨立委楊瓊瓔不滿，為何農委會立場這麼明確，對外卻說得不清不楚。對於加入TPP將對台灣的農業衝擊很大，甚至會讓農業就業人數減少1萬6千多人，陳保基主委表示，這是政府完全不做為、最糟的情況，他反而強調，面對TPP，台灣不要怕才有機會。

國寶礦業公司因長期將泥濘砂廢水，排放、汙染後勁溪，13日被查獲，遭高雄市政府環保局處分勒令停工。高雄環保局長蔡孟裕表示，高懸浮固體廢水排入河川，會阻礙光在水中的穿透，嚴重會使魚類的呼吸作用受阻，影響魚類的生長與繁殖，甚至使其因窒息而死亡。只要查獲違法證據，將嚴格處分，最重可處停工、撤銷排放許可證，涉及刑事責任者移送法辦。高雄環保局環境稽查科長楊漢宗表示，經查，該廢水由橋下箱涵排出，稽查人員立即循上游追查汙染源，進而在鳳仁路「國寶礦業開發有限公司」出入口旁雨水溝，發現3支未經核准登記的管線，正排放洗砂廢水，現場立即採集樣品送驗分析懸浮固體（SS）及生化需氧量（COD）。稽查人員隨後進入該廠查核，竟發現該廠有運作中洗砂設備，且未取得廢水排放許可，正透過沉水馬達，不斷將沉沙池原廢水，抽取至管線後，排放至鳳仁路雨水溝，已明顯違反「水汙染防治法」第14條規定，將裁處業者新台幣6萬元以上、600萬以下

每年的10月過後，生長於太平山國家森林遊樂區的台灣山毛櫸是全年最美的時節，山間色彩一天天的轉變，台灣山毛櫸換上了秋天的衣裳，綠葉轉金黃，漂亮又詩意，每年都吸引大批遊客上山賞秋葉。太平山國家森林遊樂區翠峰景觀道路全長16.5公里，路寬約5公尺，為遊樂區通往台灣山毛櫸步道主要動線，因翠峰湖為生態保育區也是山地管制區，為避免過多車輛進入而影響野生動物棲息及減少車輛所帶來的環境污染，且有鑑於去年台灣山毛櫸步道旺季人潮車潮眾多翠峰景觀道路交通大打結，今年度自10月17日至11月15日每周六日全日於翠峰景觀道路入口進行200輛小型車之動態總量管制。即進入管制區域車輛達200輛後，除排班提供接駁服務的九人座接駁車輛及公務車輛外，其餘車輛一律不得進入該區域。管制期間將視離開管制區域車輛數量機動放行車輛進入，且當進入管制區車輛數達150輛時，將藉由公路系統之可變資訊系統（電子看板）公告、警廣電台播送訊息以提

桃園市不少農地先前受到灌溉水源污染，導致重金屬含量超標，被環保局列管不得耕種，全市目前列管農地有1867筆、約250公頃，市府向環保署爭取經費整治，第2期經費3.3億元已獲補助，整治工程已動工，環保局也繼續爭取5.3億元的第3期改善經費，預計在2019年底可以完成全市污染農田整治，並加強灌溉水源稽查。桃園市的工業區多，有不法業者偷排廢水污染溪流，導致灌溉水源受到污染，早期曾發生著名的鎘污染事件，民國90年代陸續整治改善，目前的農田以重金屬銅污染最嚴重，主要在黃墘溪、黃墘溪下游埔心溪、新街溪流域，污染地區以蘆竹、大園、八德與中壢區為主，面積約160公頃。依規定，農地重金屬的銅含量不得超過200ppm，但這些受污染區域農地全都超標，甚至超標15倍，銅含量竟高達3000ppm，都被列為控制場址，禁止耕作、建築、挖填土等，違者開罰10萬元至50萬元，農民多年來看著良田被插上禁止耕作旗幟，荒廢卻無能

為要遏止工廠偷排廢水、汙染農田，今年下半年起，彰化地檢署和縣環保局主動進行聯合查察和蒐證動作，並動用新型管道攝影機清查工廠管線，配合空拍機進行蒐證。今年10月間，聯合小組揪出南彰化地區一家大型皮革工廠偷排案，業者和特助遭到法院收押，工廠也被勒令停工，環保局12日公布蒐證過程的錄影帶，相關產業業者現今風聲鶴唳，競相走告不能再偷排。環保局長江培根表示，本月7日彰化地檢署檢察官林裕斌指揮內政部警政署保七總隊第三大隊第二中隊、彰化縣調查站、財政部中區國稅局員林稽徵所、環保局共52人，於當晚9時半左右到社頭鄉一處大型皮革廠執行搜索，於廢水調整池旁的鐵皮圍籬管道間查獲未經處理的皮革鞣製及染色廢水的暗管。江培根指出，檢警查扣水電紀錄表、電動閥門、繞流管線等證物，並帶回陳姓工廠負責人、廠長及特助共4人，以及4位協助處理廢水的環保顧問公司人員，在偵訊之後，陳姓負責人及特助被法官裁定羈押禁見，其餘人員交保候傳

近8日來，草屯、埔里、南投等地都出現焚燒農作物致煙霧瀰漫，環保局已接獲23件檢舉，環保局表示，將加強國道邊或會危害公共安全的農園取締，行為人被逮到最少罰5,000元，建議農友改用分解菌取代焚燒。近來行經國三、國六的用路人，多會發現國道旁農田又煙霧瀰漫，影響行車視線，也造成空氣污染，紛紛打電話檢舉，據環保局統計，本月5日到昨日共8天，陳情中心就接獲23件檢舉，以草屯、埔里、南投最多。稽查人員到達現場，通常火還在燒，但點火燒農作物的人早就離開，因此無法處罰行為人，稽查人員也淪為滅火人員。環保局長黃靜如表示，近日除草屯局部農田種早稻剛收割，其餘都不是在燒稻草，將加強稽查，燒農作物的行為人若當場被發現，至少要罰5000元。