環境政策

花蓮市的停車空間越來越少，卻還有一些疑似廢棄的車輛占用，且一放就是好幾年。這些車基本上都沒有車牌，也不知道車主是誰，因為屬於私人財產無法處理，環保局只能張貼告示，希望車主趕緊拖走。花蓮縣政府最近擬定了《廢棄車輛清除處理自治條例》，車主要是不處理，環保局將可依法拖走。環保局強調，此自治條例通過後，未懸掛車牌的廢棄車輛不論停放在公、私有土地上，公、私有土地的負責人或是保管人都有權向環保局簽署同意移置，不用經過車主同意，至於有懸掛車牌的車輛則是屬於交通隊處理。

苗縣府、公路總局等單位在石虎路殺頻繁地區架設多具紅外線感測相機，調查石虎生態及出沒情況，但監測相機近來頻頻遭竊，其中縣府委託的野聲環境生態顧問公司有20台遭竊，另外農委會特生中心有18台遭竊，總數38台。遭竊相機設置在人煙罕至地點或涵洞內，一般人不清楚架設地點，卻大量遭竊，引發外界好奇，甚至有人懷疑「內鬼」所為。檢警查獲黃姓、葉姓男子涉案，法院24日裁准羈押禁見，檢警初步排除涉案者與保育或反對團體有關聯，2人疑似愛好山野及捕獵活動，並將數具竊得的相機架設在山區，試圖偵測獵物出沒情況設陷阱捕捉。警方研判2名涉案者為好友，對山野活動興趣高，還將竊得的4具相機架設在山區獸徑上，疑似想用來偵查是否有山豬等野生動物出沒，並架設「套索」等捕獵陷阱，初步排除與保育或反對團體有關。

環保署補助民眾汰換汙染的二行程機車，一車給500元的政策，到今年底為止，目前二行程數量已減少六成三，從明年開始，環保署將要改補助四行程機車汰換新購，對象是2007年9月30日以前出廠的、車齡至少12年的1到4期車，約佔四成。環保署空保處長蔡孟裕表示，「這個是屬於比較舊的一個車輛，像碳氫化合物大概是現在七期車排放標準的兩倍，那一氧化碳是現在七期車排放標準的1.5倍。」民眾若汰換1到4期四行程機車改買重型電動機車，可獲5千元補助，輕型電動機車3千元，而七期燃油機車5千元，想換車的民眾表示會因為有5千元提高換車誘因，但也有民眾認為現在機車賣很貴，補助後車價還是太高。環保署表示還有其他補助，包括工業局補助新購電動車有7千元，不同縣市也會有不同方案，因此還是鼓勵民眾汰舊換新。

台灣2015年被歐盟列入非法漁業（IUU）黃牌警告名單，國內因此修訂「遠洋漁業三法」，以重罰嚇阻違法，但是鉅額罰鍰屢引起漁民反彈。立法院經濟委員會23日審查109年度農委會預算，因漁業署所屬「罰款及賠償收入」歲入預算大幅提高至7,225萬元，有變相要求開出的罰單金額要達標之嫌，立委提案刪減至2000萬元，並附帶主決議，要求行政單位不得以預算編列做為執法目標。立法院經濟委員會23日審查109年度中央政府總預算農委會及所屬單位預算部分。因漁業署罰鍰收入來自遠洋漁業三法修法而大幅增加，但歐盟已於今年6月27日正式將我國移出黃牌名單，立委莊瑞雄認為不應以懲罰漁民作為國庫收入，故提案將漁業署罰款及賠償收入項目歲入預算7,225萬元，全數刪減。莊瑞雄表示，遠洋漁業三法修法目的在修正漁民不當捕撈行為，但把懲罰當作目的就不對，現在國內漁政管理已漸上軌道，故要求預算減列；他說，不是預算編列為0元就不能開罰，

歷時多年的公益信託修法推動，終於在本月取得重要進展，23日於立法院司法及法制委員會進行初審。針對資產保存型公益信託受不合理稅法壓抑的問題，以及公益信託成為避稅、控股的亂象，成為本次會議詢答兩大重點。近三個小時的會議，各方意見踴躍，最後因時間不足，大部分的條文尚無法取得共識，全案送黨團協商討論。此次審查僅就信託法第六十九條「公益信託」主旨取得共識，初審通過條文「稱公益信託者，謂以社會福利、慈善、教育、文化、學術、技藝、宗教、祭祀、環境或其他以公共利益為目的之信託」。新增目前已經許可成立之公益信託類型。資產保存型公益信託：被不合理稅法壓抑「公益事務」類型多樣，信託法中並無限制受託人身份必須為信託業者（即特定銀行業者）。而所得稅法、遺產及贈與稅法卻規定，公益信託受託人必須為信託業者才能被視為公益信託，不對捐贈人課贈與稅或是所得稅。然而，信託業者目前僅為會計、出納的角色，若擔任環境、古蹟的公益信託

南部科學園區近年因應發展趨勢，園區原1000多公頃的土地開發幾近飽和，但仍有許多科技廠商有意進駐，南科管理局近期則著手規劃擴大園區規模，傳出看中新市區看西農場，將徵收該地約300公頃作為南科園區的擴建基地。南科園區台南地區占地約1042公頃，開發率約達93%，目前南科管理局首選擴建地點以鄰近的新市區看西農場為主，雖該計畫南科管理局尚未證實，但地方也相當期待。此外，台積電3奈米廠目前已接近完工，5奈米廠對面則有滯洪池與公園，用地約30公頃，但因3奈米廠的興建時，原有的滯洪池已變成廠房，為維持園區內原有的滯洪能量，南科管理局預計把烏橋一、二路的住宅用地，變更做為公園綠地，目前也進行臨時滯洪池施工，完工又可成為園區內另一處具有湖泊美景的新景點。南科管理局表示，南科台南園區發展至今約20年，園區內並無住宅開發的需求，因應台積電新製程的建廠需求，將住宅用地變更調整，以符合整體發展的需要。

曾列在優先法案的礦業法，在本會期行政院的清單中卻完全消失。立委林淑芬本月18日在質詢行政院長蘇貞昌時，曾提到礦業修法一事，蘇貞昌沒有明確回覆，也沒有提到完成修法的時間點。有鑒於法案屆期不連續，在本屆立委任期最後階段，礦業法能否有具體的進展？面對行政院疑似「以拖待變」的狀況，地球公民基金會、環境權保障基金會等環保團體，23日向行政院提出礦業改革三項提問，期待在一周內，必須給全民一個明確的答案：1. 行政院是否要今年底前兌現民進黨對於「礦業改革」的政治承諾，允諾完成礦業修法？ 2. 行政院是否要讓台灣的採礦產業，在符合世界潮流與環境永續發展下合理的存在下去？ 3. 身為民進黨前黨主席，現任行政院蘇貞昌院長蘇貞昌院長，是否要遵行上個月（9/28）民進黨全代會通過的主決議「社會同行 世代共贏」的核心價值，完成《礦業法》的修法，落實推動公平永續的社會經濟轉型？霸王條款礦業法 不修法毫無公平正義地球公

嘉義縣政府清查轄內未登記工廠，目前違章工廠（含未登記工廠、臨時工廠）已有688家，縣議員何子凡在21日臨時會要求縣府積極查辦違章工廠，並舉報中埔鄉一處農地疑似出現新建工廠，要求縣府嚴查。縣府回應，下週經濟發展處等相關單位將聯合稽查，若違法可依都市計畫法、建築法、農業發展條例及工廠管理輔導法等，進行裁處。縣府經發處副處長李雅萍表示，嘉縣先前已有231家列管的未登記工廠，及辦理臨時工廠登記157家；今年經濟部補助縣府辦理未登記工廠清查計畫，提供疑有違章建築的2252筆坵塊空拍、航照圖等進行清查，至10月初已完成1432筆，查出300家未登記工廠。民眾檢舉違章工廠或工廠登記，可電洽：05-3620123轉工商管理科。

台北文化體育園區（大巨蛋）開發案，日前經台北市都市設計審議委員會審查通過以來，批評聲浪不斷，台北市長柯文哲在接受媒體專訪時透露，議約已經重新開始在研擬，並指未來議約將依超額利潤的規則，稱「大巨蛋是註定不會100分了啦，考到及格就好」。大巨蛋開發案日前經台北市都市設計審議委員會審查通過，除引發外界質疑，前都發局長林洲民也批評，攸關公安的防災避難電腦模擬，除將逃生「反應時間」設定為30秒，還將民眾「因驚恐而造成的慌亂」參數關閉，才勉強達成觀眾8分鐘離開觀眾席之規定，不對都發局對此稱，目前軟體版本無法處理極端參數組合，一直主張延長反應時間重新跑模擬，對於都市防災方案的推進完全沒有正面助益，強調目前都審所通過的電腦模擬情境，人員都能安全離開建築物。柯文哲在接受《ETtoday》專訪時則指出，當初大巨蛋停工是因遠雄未按圖施工，目前市府已有默契，要一起朝復工努力，但須先通過環評、建照變更並取得使照，不

交通部鐵道局研議「高鐵延伸宜蘭初步可行性規劃」，從台北南港到宜蘭市路線近50公里，行駛時間只要13分鐘，總經費初估955億元，不過初步規劃路線將通過翡翠水庫集水區。台北市政府今表示，為守護大台北600萬人飲用水安全，北宜高鐵路線應避開翡翠水庫集水區。台北翡翠水庫管理局今(23日)指出，為避免重蹈國道五號工程造成翡翠水庫每日20萬人用水量的永久損失、長達19年的水質黑暗期以及增加2.4倍水庫淤積量之危機，希望北宜高鐵路線應避開翡翠水庫集水區。翡管局指出，另目前中央推動板新供水改善二期工程將於2019年底完工，屆時翡翠水庫支援新北市板新地區每日最大水量，將由目前的72萬噸增加至100.5萬噸，供水人口也由500萬人增加至600萬人，超過台灣地區四分之一人口。此外，面對未來氣候變遷、豐枯加劇之極端氣候，短延時強降雨之降雨型態將更趨於常態，尤其新店溪上游南勢溪於104年受到蘇迪勒颱風重創之經驗，更

據報，中國黃山徽州區潛口鎮潛口村是全國文明村和全國生態村，該村於2018年9月建成「生態美超市」，並對外運營。生態美超市實行「積分換物」經營模式，在超市醒目位置張貼商品價目表和回收物兌換標準表，每週1天或每月確定2天開放民眾兌換回收品。超市要求村民將收集的垃圾先行分類後，再交至業務員清點、核算、兌換，並引導其分類放至垃圾桶內。農戶憑積分自主選擇兌換相應價值的鹽、毛巾、洗衣粉等生活用品，積分可即時兌換，可零存整取，可轉贈他人。潛口村生態美超市截至目前累計兌換7,408人次；兌換垃圾4.5噸，農藥廢棄包裝物1.2萬件，兌換生活用品金額3.3萬元。生態美超市不只潛口村一家，黃山徽州區自2018年8月在全區43個行政村和4個城市社區全面啟動「生態美超市」建設，將村民日常生活產生的不易降解和處理、容易造成環境污染的生產生活垃圾，如塑膠袋、飲料瓶、一次性紙杯、煙盒、煙蒂、廢舊電池等列入回收範圍，並進行

象牙海岸的新法令不再保護數千平方英里的雨林，讓可可生產商掌握前所未有的權力，當地已日漸減少的雨林可能被徹底剷除。民間社會團體、環境運動者和工人合作社警告，經象牙海岸國會批准的新林業法已在執行中，該法鼓勵非永續的可可生產，並讓開放已遭破壞的地區合法大規模毀林。英國衛報報導，象牙海岸共有7,700平方英里的受保護森林，其中大部分已嚴重劣化，森林砍伐程度達到或超過75％，即將成為Olam Cocoa和Siat等跨國公司所控制的「農林」。根據新法律，相對完好的國家公園和森林仍將受到保護，受破壞程度中等者將逐步復原。行動人士說，保護剩餘的森林非常重要。民間組織象牙海岸自然資源永續管理觀測所主席杜比亞（Youssouf Doumbia）說：「我們反對這些地區繼續砍伐森林……政客已授權在這些農林中建立基礎建設，但這麼做將大開森林砍伐之門，森林會被消滅。」政府這麼做的目的是提高已砍伐地區的可可生產率，以保