環境政策

為使民眾了解工廠空氣污染相關排放管制現況，共同監督固定污染源防制情形，環保署21日發布「固定污染源管理資訊公開及工商機密審查辦法」，往後工廠提出設置及操作許可證申請時，地方主管機關應公開相關資料供各界檢視，民眾亦可參與意見表達；經審查核定後之設置操作及燃料使用許可證等資料，以及工廠與相關人員違規處分資訊等，也都會公開在環保署指定網站，達到資訊公開透明及全民參與目的。環保署表示，這項辦法是配合空氣污染防制法2018年8月1日修正公布施行後，依本法第24條第3項及第35條第1項、第2項規定訂定，主要規範工廠及地方主管機關應進行資訊公開項目、工商機密保密申請程序及審查方式等事宜，公開資訊除包括固定污染源許可證申請資料與核發內容外，舉凡空氣污染防制專責人員、辦理簽證之環境工程技師、環境檢驗測定機構之查核、相關處分結果及空氣污染突發事故緊急應變措施計畫等，均可於指定網站查閱，以利民眾掌握固定污染源相

台塑集團德州廠遭居民指控排放塑膠顆粒、污染水資源，聯邦地區法院法官在今年6月裁定，台塑違反廢棄物排放許可證和聯邦淨水法，恐面臨鉅額罰款；台塑當時否認非法傾倒，聲稱排放的塑膠顆粒並未超過許可證允許數量。《美聯社》15日報導，非營利組織Texas RioGrande Legal Aid（TRLA）週二宣布與台塑達成和解協議，並表示基於雙方同意的判決，台塑同意實行「零排放」並清理既有的汙染；協議還需要經過法官批准，通過後，5000萬美元將在5年內用於改善當地河川的水質。

士國會大選投票20日落幕，初步預測顯示，瑞士人民黨可望拿下25.8%得票率蟬聯第一大黨。瑞士廣播電視台（SRF）公布民調機構GFS Bern的預測結果，顯示綠黨（Green Party）有望在下議院選舉獲得13%選票，並從上屆選舉第5大黨竄升成為第4大黨。另一小黨綠色自由黨（Green Liberal Party，GLP）得票率則有7.9%。路透社報導，如果綠黨與綠色自由黨克服政策分歧並決定團結合作，兩黨的得票率將逼近21%，甚至有望在最高行政機關聯邦委員會（Federal Council）7名委員中奪下一席。根據政治研究機構索托莫研究所（Sotomo），氣候變遷取代移民政策，成為瑞士選民最關心的議題。這是瑞士近代政治史上，最顯著的轉變之一。

台灣公益信託有268件，其中有267件金融給付型公益信託基金因為受託人為信託業者免課稅，其受託金額高達853億8400萬元；而唯一資產保存型公益信託「自然谷環境教育基地」，則因受託人為非信託業者而被課徵所得稅和贈與稅，平平是公益用途，卻一點都不公平，獨厚信託業者，打壓公益團體！立法院於明（23）日下午排審信託法部分修正條文，將討論民進黨陳曼麗委員、王榮璋委員、時代力量黨團、及賴士葆委員四個版本的信託法修正條文。本次修法除肯定立法院為促使金融給付型公益信託發揮公益性外，長年推動國內環境信託及自然保護的台灣環境資訊協會、荒野保護協會，與國內第一起公益信託創辦人國立台北科技大學智慧財產權研究所陳春山教授、推動文化資產信託的國立成功大學建築學系徐明福榮譽教授、吳秉聲教授、清華大學環境與文化資源學系榮芳杰教授、成功大學法律學系陳思廷教授、國立台北教育大學藝術與造形設計學系黃心蓉副教授及恩典法律事務所

雲林全縣垃圾尚有超過5萬噸無法順利去化，面對全台各縣市垃圾處理量能不足，虎尾垃圾場今天進行垃圾分類打包計畫處理示範，預計在2020年5月底前完成2萬噸垃圾打包作業並就地暫置。鑑於虎尾鎮掩埋場暫置垃圾量達2萬噸，加上全鎮每日仍有約40噸垃圾進場等待處理，而全台各縣市焚化爐進入歲修，垃圾處理量能不足，短期內堆置的垃圾無法進入焚化爐處理。為避免堆放垃圾造成二次環境髒亂及臭味，雲林縣政府向境保署爭取預算，並由虎尾鎮公所辦理完成垃圾分類打包計畫執行，總經費2160萬元，預定明年5月底前完成2萬噸垃圾打包，另在斗六、西螺也將分別執行垃圾打包計畫。垃圾經過打包、壓縮、包膜可增加密度，減少體積，方便運輸及堆疊，提升掩埋場妥善利用率，另外垃圾打包後再以線材綑綁，可避免壓縮垃圾堆置後體積復脹，包膜可防止垃圾飛散及隔離異味及水份，不至於造成臭味逸散。雲林縣長張麗善指出，垃圾打包前設有篩分、破袋、風選，磁選等作業

高雄市現有4座焚化爐，從2011年到今年8月，累計焚燒垃圾總量達1162萬公噸，其中外縣市垃圾280萬公噸、約佔總數4分之1；民進黨高市議員郭建盟認為焚化廠是空污來源之一，主張焚燒量應減量，否則會被丟雞蛋。郭建盟指出，高雄空氣品質全台最差且持續許久，焚化廠也是原因之一，且高雄代燒外縣市垃圾比例竟高達總量4分之1，嚴重危害市民健康，為何無法喊停？他解析兩大關鍵理由，第一，岡山、仁武廠委外合約「燒外縣市垃圾條款」限制，一綁20年；第二，焚化爐有其維持運作的基本垃圾焚化量，但高雄本地垃圾量不夠燒，由外縣市垃圾填補空缺燒到飽。郭建盟表示，正好兩大廠的委外合約2020、2021年將陸續到期，值此換約的關鍵時刻，加上高雄垃圾量只要3座焚化廠綽綽有餘，他提出兩大主張，第一，要求岡山、仁武委外操作合約到期不再續約，市府盡速規畫收回自行營運方案；第二，關閉一座焚化廠或減爐，降低垃圾焚化總量。他提醒，這問題存

台灣每年使用超過8000萬個電商物流包裝，網路購物帶來便利生活的同時，卻也造成大量廢棄物，為減少網購包裝使用量，環保署邀集產、官、學、研與環保團體，討論近半年時間，擬定了「網購包裝減量指引」，若願意配合的業者便能加入「網購包裝減量聯盟」，若符合標準則可進一步獲得「網購包裝減量標章」。環保署長張子敬今（21日）頒發12枚標章給予PChome、momo購物網、蝦皮24h等網購業者，他表示，目前參與計畫的業者年出貨量約4200萬件，已超過總量的一半，減量指引實施後第一年將可預計減少1700噸包材，「目前是以鼓勵的方式邀請業者加入，同時也希望消費者選則有減量標章的電商，不過若未來仍有業者不願配合，會視情況將網購減量法制化。」網購包裝減量指引分三階段進行  膠帶材質、長度，紙箱印刷面積都要管「網購包裝減量指引」新上路，環保署預計分四年三階段逐步實施，2019年底前達成包裝材種量低於包裹總重的10%、

中國國務院14日發表「中國糧食安全白皮書」大談中國糧食安全成就，自稱是維護世界糧食安全的積極力量；並稱「中國依靠自己的力量端牢自己的飯碗」，並稱政府糧食儲備數量充足，質量良好，儲存安全。不過台灣財團法人農業科技院農業政策研究中心研究員表示，糧食的疫病問題才是中國糧食安全的隱憂；中國應重視疫病防治，否則在全球化下易影響世界供需。以非洲豬瘟為例，中國爆發非洲豬瘟導致國內豬肉生產短缺，但民眾對豬肉需求不減，只好大量進口填補需求，在這樣的情況下，不只中國豬價受影響，甚至帶動其他國家豬肉產品價格調漲。這種臨時、大量從外國進口糧食的解決方案，恐造成全世界糧食價格不穩定，讓各國的糧食安全一同陷入不安全的狀態。

日本在2011年發生了311大地震，伴隨而來的海嘯造成了福島第一核電廠爆炸，引發大規模輻射外洩，福島縣海洋、土壤受災嚴重。災後，當地農民依照國家規定，將農地進行翻土等除染作業，產出稻米也都符合安全值，卻喚不回消費者瓦解的信心。當地農家因此聚集控告東京電力公司，要求必須負責更換新土壤，以將田地輻射值降回核災前。但地方法院卻認為，落入農田的輻射已不歸電力公司管理，而是歸地主所有，因此駁回了農民控訴。法院的裁決令農民們大失所望，但他們並不認輸，決定再上訴，不只是為自己討公道，更是要種出安心又安全、可以代代相傳的好米。福島農民鈴木博之表示：「想到過去的美好就很心痛，我討厭沒有成績的工作，不管怎麼拚命都是原地踏步。」 鈴木先生在地震前創立了自我品牌，農產品自產自銷，更開設了米食店，賣著自家米做的麻糬、飯糰，眼看生意越做越好，沒想到遭遇了既是天災也是人禍的地震與核災。他說，「祖先交給我肥沃的田地，卻在

黃河流域生態保護和高質量發展被中國列為重大國家戰略，中國「黃河流域生態保護和高質量發展研究院」18日在北京林業大學（以下簡稱北林大）成立。北林大將全方位開展黃河流域生態保護和高質量發展研究工作，為國家頂層設計提供科學研究和數據基礎，科學技術應用和治理支撐，科學評價、綜合評估標準指標體系支持，以及保護、治理和發展領軍人才持續供給。研究院將重點在黃河生態系統、黃河流域高質量發展、智慧黃河、黃河生態修復治理、黃河流域景觀規劃、黃河水資源保護與利用、黃河文化和生態文明、黃河流域生態保護和高質量發展領軍人才培養等八大領域，開展專項研究和規劃編制工作。

針對報載農委會未來7年要多花10億租2架不是自己的航遙測飛機，恐當冤大頭一事，農委會副主委陳駿季14日表示，該租賃標案預估16.3億元，但包括新機改裝、7年內人事（飛行員等）、油料費及飛機維護費用外，這2架航測飛機7年後將歸屬農林航空測量所，並非媒體所稱的「幫別人買飛機」。他並強調，新購沒比較便宜。農委會副主委陳駿季、林務局局長林華慶與農林航空測量所所長管立豪，於14日上午召開記者會，針對媒體此一報導，對外說明。陳駿季表示，目前國內航拍工具有3個層級：無人載具、航遙測飛機、衛星空拍，會依照用途所需要的圖片解析度、拍攝範圍及拍攝主體，使用不同的航拍工具。小範圍、特定作物災損能用地面無人載具，航遙測飛機則適用於全島糧食作物面積調查及大面積勘災，如森林大火。林務局農林航空測量所所長管立豪以拍攝700公頃面積為例說明，無人載具飛行高度約10多公尺、需要拍200張照片，但航遙測飛機能飛3,000公尺

每年4至10月是國內主要捕撈鎖管的季節，近年受到環境和鄰國競爭，漁獲量連年縮減，107年只剩2515公噸，相比10年前的產量幾乎是打了對折。為了永續經營鎖管漁業，漁業署近日公告《鎖管棒受網漁業管理辦法》，開放今起3個月，受理棒受網和焚寄網漁船申請捕撈，未來未經核准、違規捕撈者恐被撤銷執照。另外，明年2月1日起，鎖管棒受網漁船也不能在農曆2月及10月，在北緯24.5度至26度間作業，未來漁業署也將視漁業資源限縮捕撈船隻上限。根據漁業資源統計年報，97年全島鎖管漁獲量約5050公噸，但107年產量砍半，只剩2515公噸，除了中國大陸的捕獲量壓縮到我國漁船的捕撈空間，還有水溫等環境因素，讓鎖管族群產生不小的變動。國內鎖管主要產地在基隆市和新北市，漁獲方式以燈光照射海面吸引鎖管上鉤的「棒受網」燈火漁撈方式為大宗，亦有少數漁船採用一支釣的形式。漁業署漁政組組長施俊毅表示，近年產業界已有感鎖管資源下降