環境政策

由澳洲聯邦科學工業研究組織氣候科學中心（Climate Science Centre of Australia's Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation，CSIRO）和墨爾本大學領軍的國際科學團隊，13日發表43種溫室氣體2000年來的變化。聯合國氣候變遷框架公約管制的六種溫室氣體為人所熟知，但事實上會影響氣候的溫室氣體有43種。報告共同作者、CSIRO首席科學家David Etheridge博士表示，這2000年來的紀錄集合了全世界十多個實驗室的努力，是澳洲對全球氣候變遷評估的最大貢獻之一。這篇研究「可應用於氣候模型的歷史溫室氣體濃度」（Historical greenhouse gas concentrations for climate modelling）發表於當期《地球科學模型發展》期刊。

為控制PM2.5和臭氧的重要「氣態前體物」——揮發性有機物（VOCs），中國津冀地區公布首項統一強制性環保標準《建築類塗料與膠黏劑揮發性有機化合物含量限值標準》（簡稱《標準》）。從今（2017）年9月1日起，京津冀三地將統一實施建築類塗裝環保標準，限制油漆和膠黏劑等VOCs的使用。據統計，隨著中國城市化進程的加快和建築業的蓬勃發展，建築類塗料和膠黏劑使用量快速增長；不過，其中溶劑型建築塗料和膠黏劑含有大量VOCs，已成為城市VOCs的主要排放源之一。北京市環保局表示，建築類塗料和膠黏劑多在敞開式環境中使用，無法收集處理。從國外經驗來看，源頭控制是有效的管理方式，即通過控制產品中揮發性有機物含量來降低VOCs的整體排放。據瞭解，9月1日後，生產和銷售的建築類塗料和膠黏劑將按照《大氣污染防治法》規定，生產、銷售VOCs的含量不符合品質標準或者要求的原材料和產品者，責令改正，沒收原材料、產品和違

環署21日進行「開發行為環境影響評估作業準則」修正草案的第三次公聽，並將這次修正的條文與附表全數跑完一輪，之後是否續開，環署綜計處處長劉宗勇表示，還須待整理各界意見後再決定。延續前兩次的討論，此次公聽會從第三章繼續討論，其中又以排放要看增量或是既存，與引用政府公開調查資訊的部分，較遭環團質疑及爭議。這個準則用來規範一階、二階環評如何進行，此次的修正，較大的改變包括了與全國區域計畫及未來國土計畫統一，修正了環境敏感區位及特定目的區位的相關限制，並要求環境調查要優先引用政府已公布最新資料，並修改了二階環評的範疇界定指引表，除了整併了部分項目，也新增危害性化學物質、溫室氣體等環境項目，及底質、生態補償、健康風險評估、生物累積、氣候變遷減緩與調適等環境因子。環署綜計處處長劉宗勇重申，這次修正，是為了明確將需要進入二階的案子，盡快送二階嚴審。原本環評敏感區位的項目中，將有26項第一級、35項第二級環

南投頭社活盆地7年前被內政部營建署劃為暫定溼地，分析報告出來，建議不列入地方級重要溼地，理由是盆地的農業過度開發、生物欠缺多樣性。拿出營建署給農民的意見調查表，農民不是反對，就是寫下不要兩個大字。2010年，日月潭上方的頭社活盆地，被營建署劃定為暫定溼地，範圍沿著投62線，及環湖公路的頭社村一帶，面積127公頃，不過看看劃定區域裡，不是大片農作棚架，就是農舍林立，早已看不出當初的溼地水文，也因為日月潭地區開墾的早，生態多樣性已經遭到破壞。內政部在參考地方及專家學者意見後，將建議不列入地方級重要溼地。但溼地專家指出，頭社是國內唯二的泥炭土濕地，人為的農業及水利設施，讓泥炭土不斷流失，建議未來透過觀光及農業的低度開發，才能讓它永續利用。

正隆紙廠從2年多來迄今因異味超標或稽查不合格違規逾百件，罰鍰近4700萬，創下台中市單一汙染源被裁罰最高紀錄，雖然都已繳納，最近一週又飄出異味令人作嘔，多次檢舉還是不改善，地方抗議不斷，21日環保局、環團和當地居民前往協調，確認是烘乾紙張的異味隨水蒸氣排出。環保局要求正隆針對異味水氣，檢測作業紙機相關排放管道，並加強集氣設備或密閉工程，減少異味排出，但正隆明知原因，卻未具體提出改善措施和期程，也未列入之前承諾的六億元改善計畫中。稽查大隊長王宗表示，局方已於19日採樣分析，報告下週出爐，一旦異味超標，將依空氣污染防制法開罰10萬至100萬，如果限期改善未過，也會按日連續開罰，同時也會持續採氣監督。正隆在2015年5月因污水處理槽底的污泥未清，飄出濃濃臭水溝腐爛味，被多次檢舉開罰仍不改善，環保局以24小時輪值稽查，並以異味超標祭出按日連續開罰，當年累計79件、累計重罰3667.8萬，限期改善和

駐守在嘉義縣東石鄉空軍「水溪靶場」的20多名官兵，居然住在臨時組合屋內、出入使用竹架橋，許多軍備材料更都露天堆置著。因此空軍嘉義四五五聯隊提出營舍改建計畫，21日在環署進行環評第一次初審，不過由於基地緊鄰「鰲鼓濕地」，此案仍須再審，小組要求補充生態調查的資料與擴大調查範圍，更需要確認內政部的保育利用計畫中對於濕地明智利用的意見。鰲鼓濕地雖是人工濕地，不過由於各項條件配合，無心插柳下成為了野鳥棲息熱點，目前已列為國家級重要濕地。而此案的基地不但部分位在鰲鼓濕地，尚有部分落在「嘉義縣鰲鼓野生動物重要棲息環境」、「雲嘉南濱海國家級風景特定區範圍」。雖然水溪靶場設置在1970年，早於鰲鼓濕地的形成，多年來與生態與當地居民並無太大衝突，不過由於空軍除了提出重建營舍，也將興建塔台及橋梁，遭質疑恐怕衝擊濕地生態，因此在小組討論中，一度出現進二階、不應開發的選項。幾是原址改建的營舍、橋樑、東塔台爭議較小，

中國正在試圖健全正規垃圾收運處理體系，讓城市居民垃圾分類從理念變為現實。八歲的北京女孩瑤瑤在學校的環保活動上學會了垃圾分類。回家後，她興奮地請爸爸媽媽把生活垃圾仔細分成廚餘、可回收和不可回收，再投放到小區的分類回收垃圾桶。但清早到來的環衛車還是將不同顏色垃圾桶里的垃圾一股腦兒混放到一起運走了。小女孩的熱情變成了滿腹疑惑。垃圾分類的概念在中國已經推行近20年，但收效甚微，拾荒依舊盛行。而在正規回收領域，粗放的填埋處理依然是主流。

嘉義市政府醫療資源豐沛，是作為健康防老園區的優勢條件。涂醒哲提出三代同堂、共享天倫的「健康防老園區」施政構想，健康防老園區以「健康科技管理」、「健康住宅」兩大主軸，規劃複合型健康防老社區，並結合食、醫、住、行、育、樂的生活園區，訴求是讓居住者住得安心又健康，年輕人也能就近工作，最大目標是要吸引外地人口移居嘉義市，增加嘉市人口，並帶動就業機會。涂醒哲表示，健康防老園區選定在湖子內區段徵收處，南側臨八掌溪，面積14.1571公頃的休閒專區，以專案讓售方式，規劃完善軟硬體設施與生活環境。再者，以調整容積比方式，建蔽率為40%，基準容積率420%，以向「天空爭地」方式來擴大綠地，以「預防醫學」、「預防老化」、「健康促進」為主軸，建構具備個人、家戶及社區健康管理功能型住宅。「不只賣土地，我們賣健康！」衛生局長黃維民強調，園區規劃上分為三大原則，包括從軟體上導入「預防醫學」概念，建立個人、家戶及社區「

桃園的吳郭魚湖泊病毒病有持續擴大的跡象，至今有七場驗出病毒，其中二場死亡狀況顯著。埤塘是否能繼續養殖？農委會主委林聰賢認為可以有條件的容許，未來不適合放養的埤塘魚池會輔導轉型，可以養殖的埤塘則請水試所協助農民依照各水域的最適放養的規模和魚種，進行養殖。桃園埤塘發生的吳郭魚湖泊病毒病，引發關注。目前農委會持續進行案例場週邊養殖池的採檢，且案例場的魚移動管制兩週。是否將埤塘的魚撲殺補償？農委會主委林聰賢說，按照OIE標準是移動管制與監測即可，且埤塘水域達11公頃，其中的魚種也不只吳郭魚，還有其他經濟魚種且不受湖泊病毒影響，所以還是先移動管制二週。埤塘的水主要功能是灌溉，這次的疫情發生後，是否禁止埤塘養殖。林聰賢認為，會請水試所協助，如果不適合養殖的就做後續輔導，適合養的水體也要評估放養量、魚種等等。林聰賢說：「我們會讓最適的規模及魚種，我們後續會啟動輔導機制」。

台中西屯區的安和國中19日中午陸續傳出學生反映頭暈、噁心的不適症狀，校方懷疑是鄰近的工業區排放廢氣所導致。據《蘋果日報》報導，安和國中在今日中午有 10 個班級、300 多名學生聞到惡臭的塑膠味，陸續有學生感到頭暈、噁心等情況，校方已發送口罩、並關上窗戶來防止臭味，懷疑是距離學校3公里遠的塑膠工廠偷排廢氣，而且每個月都會聞到一至二次臭味。附近居民也表示，曾多次通報環保局，也都因赴現場採樣時已無臭味為由而無法改善。至於遭到指控的塑膠工廠則回應，排放的廢氣長期由環保局不定期監控，並有合格的排放標準，而且今天並沒有排放廢氣。市府環保局稽查大隊表示，通報第一時間已經派員前往採樣，但味道已經散去，無法立即確認廢氣來源。而透過氣象資料，確定該時段吹南風，所以會針對學校南方的塑膠、食品工廠進行深度稽查，而今天也在校園內放置採樣鋼瓶，如果再有類似臭味，請學校先蒐證起來，再交給環保局帶回分析。

彭博分析政府2025年要同時達到「廢核、減碳」幾乎是遙不可及的遐想；經濟部能源局副局長李君禮19日回應，「彭博錯了」，2025年的目標一定會達到。李君禮說，投資再生能源不僅國內資金，政府也盼國外廠商參與。以離岸風機為例，政府到2025年離岸風電裝置容量目標為3ＧＷ（gigawatt，10億瓦），但國外表態有意願投資的裝置量已逾10ＧＷ，這些外商都是帶資金來投台灣，只是政府希望能多用國內資金，以解決國內游資問題。此外，這些外商在台灣幾百億元的投資，一投下去，至少就要在台灣發電20年，之後再靠躉購費率慢慢回收，不像是金融式炒作資金，一下子就撤出了。至於「技術和供應鏈無法配合」，李君禮表示，太陽光電國內已有技術，但在離岸風機領域的確缺乏技術，工業局已整理出一系列有潛力的企業，以「市場換技術」的方式，鼓勵國外業者技轉，以及本土業者切入離岸風機製造，包括葉片、風機輪轂、機艙罩、齒輪箱、電器設備，以及

5KW磁浮發電機經過財團法人金屬工業研院發展中心實測，證實其發電效率，金屬中心光電測試組組長何鎮平指出，輸入端轉速計及扭力計測機械能、輸出端則以電力計測負載消耗的電能，並以單點測式在不同轉速下所能產生的電力。鄧鴻吉說明，9KW風機每台造價180萬元，傳統風機一台造價1億元，相比之下，以購買一台傳統大型風機，可買55台垂直式9KW風機，若換算下來，每台平均每小時發電3KW×24小時×365天×8.97元（每度電的補助）年收入23萬6000元。七年之內就可回收成本並獲利。目前已申請在台中高美濕地安裝。磁浮發電機的推出，除了結合風力形成風力磁浮發電機發電之外，將能夠衍伸出各種不同的應用，像是水力、渦輪蒸氣、或地熱等發電。目前已有多國購買磁浮發電機，準備運用在各個發電的領域。