環境政策

環署10日才提出「現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法」草案，12日環評大會也通過了彰濱「事業廢棄物焚化廠」與桃科園區「生質能源中心」兩件環差案。過去由於事業廢棄物處理量能不足，轉由各地原本處理一般廢棄物的焚化爐代為處理，排擠家戶垃圾額度，也引爆中部縣市之間的垃圾大戰。如今一連通過兩處理機構，讓負責調度全國廢棄物處理的環署督察總隊直呼「樂觀其成」。彰濱案將每日增加70噸事業廢棄物的處理量；桃科案則有三項設施，「熱處理」單元可處理事業廢棄物、一般廢棄物合計一年21.9萬噸；「厭氧消化」單元一年可處理9.125噸的水肥、廚餘等有機廢棄物；「固化掩埋場」則有25萬立方公尺的處理容量。彰濱預計最快2019年啟用，桃科最快則是2020年。「樂觀其成。」環署督察總隊副隊長林左祥表示，即便調度辦法出爐，未來五到十年國內焚化爐將陸續進行歲修，可能面臨調度吃緊，因此樂見桃市府挺身興建焚化爐。

國發會通過「前瞻基礎建設計畫」第一期特別預算案公共建設先期作業，將在「綠能建設」投入81億元，立院預算中心擔心未來電費將上漲。經濟部能源局副局長李君禮10日表示，「今年沒有調漲電費的需求及計畫」，另外更保證，民生基本用電330度以下絕對不會漲。經濟部11日表示，新版電價公式預計10月上路，10月將舉行電價費率審議委員會檢討新電價；至於民眾關切的核四除役成本是否全民負擔，則暫時不會與電價有關聯。經濟部能源局11日就新版電價公式與行政院交換意見。能源局長林全能指出，目前還在「意見整合」，最快下周舉行公開說明會，7月底預告新版電價公式，60天預告期過後，新版電價公式可望10月上路。為達成非核家園目標，國發會通過「前瞻基礎建設計畫」第一期特別預算案公共建設先期作業，要在「綠能建設」投入81億元。但立法院預算中心評估報告指出，2026年起再生能源發展基金支出將倍增到7599億元，可能會造成電價上漲，

台南市府經發局推動陽光電城計畫成果豐碩，由民國100年到去年底設置太陽光電系統的裝置容量達220百萬瓦，年發電量達2 . 7億度，相當於1座曾文水力發電廠的年發電量。經發局昨天（9日）說，將放寬建置太陽光電系統的補助條件，希望在民國107年底再達到1座曾文水力發電廠的年發電量。經發局專委蕭富仁指出，市府由民國100年推動陽光電城計畫以來，推廣陽光屋頂、陽光公舍、陽光社區、綠色廠房和農業大棚等項目，到去年底設置太陽光電系統的裝置容量已達220百萬瓦，年發電量達2 . 7億度，相當於1座曾文水力發電廠的年發電量，比預期民國107年底達到，還提早兩年。為鼓勵民眾和企業在南市合法私有建築物設置太陽光電系統，市府逐年編列補助，今年編列3,500萬元，依補助條件不同，補助上限由10萬元至99萬元不等，同時對設置太陽光電所產生的台電相關線路費用也提供補助。

環保局表示，屏東縣露天燃燒主要來源為果樹農業廢棄物，為改善農業廢棄物露天燃燒情形，環保局推動農業廢棄物妥善處理方案，輔導農民不露天燃燒，透過鼓勵各產銷班成立「農業廢棄物代工破碎班」，在每年果樹修枝期間，出動破碎機為農民處理農業廢棄物，由環保局提供補助，減少農民負擔，且可以增加土壤有機質、防雜草，也間接減少農藥和肥料的使用量，現已成為農民普遍使用的處理方式。另環保局近年來推動多元化處理方案，針對無法現地破碎之農業廢棄物、大型漂流木及行道路樹修剪枝條等，輔導其枝葉廢棄物運至枋寮巨大廢棄物破碎廠進行回收再利用，以製成燃料棒等方式，供鍋爐當作燃料，減少石化燃料使用，甚至可供汽電共生廠發電，既有效再利用農業廢棄物，減少因露天燃燒排放空氣污染物，又可再利用發電產生再生能源，達到農業永續經營之目的，此外，環保局更進一步鼓勵產銷班申請「環保農園」認證，以友善土地、減少農業廢棄物的生產方式，自主管理農業廢棄

因應綠能趨勢，經濟部能源局今年宣布將在台灣西海岸建置離岸風力發電場，以再生能源取代核電，但離岸風力打樁到海床，將產生噪音，引發環保團體憂慮影響海洋生態，並影響漁民生計，為此今年委託金屬中心評估浮動式風力發電平台的可能性，以降低環境的衝擊。經濟部與全球最大離岸電力廠丹能風力，攜手在彰化海域建置4處風場，目標是2030年達到4兆瓦，可供應343萬戶用電，但這項綠能產業是否能達標，則需再進一步觀察。金屬中心副執行長魏嘉民指出，離岸風力指的是從海域打樁基座到海床岩層，海上承載一風電機組，靠風力轉動風機發電；但因打樁除了打到海底50公尺深，過程中也會產生噪音，並危及海洋生態和影響漁民生計，引發抗議。他表示，由於影響層面太廣，浮動式風場建置方式採漂浮錨碇系統，不須固定在海床，可減少對環境的衝擊。不過，這項技術，全球都還停留在測試階段，除了歐洲大本營外，日本在福島核災之後，5年來在多次在福島外海進行浮動

有壯圍鄉的農民、居民反應，宜蘭農田水利會在處理搭排問題時，常以維持灌溉水質為由，姿態相當高，讓人感覺刻意刁難，同時還要收費，但水利會卻根本沒做好灌溉溝渠的清理及維護責任；水利會則表示，一直有在進行清理但仍有疏漏，將盡快派員處理。以壯圍鄉大福地區為例，許多灌溉溝渠可明顯看出已經積了厚厚一層的淤泥，還有許多的垃圾、瓶罐塞住水道，部分的溝渠甚至幾乎都要被雜草所覆蓋。居民表示，這些溝渠長時間沒人清理，已經嚴重影響排水功能，如今又進入颱風期，一旦下起豪大雨，瞬間降下的大量雨水，以這樣的溝渠狀況，排水恐大有問題。壯圍鄉長簡文魁表示，壯圍大福地區先後經歷過農田、養殖漁業的變化，但因為大環境不景氣，如今留下不少荒廢魚塭及農田，灌溉溝渠也幾乎無人在管理，溝渠內滿是垃圾，雜草叢生，水利會應該要善盡管理之責，將這些集水、排水溝渠整理好，並鼓勵居民重新從事耕作或者是將荒廢魚塭重新運用。宜蘭農田水利會總幹事朱清勇表

趕在明日立院臨時會審查前瞻基礎建設特別預算之前，行政院11日召開院會，確定第一期（2017年9月至2018年12月）的前瞻基礎建設計畫預算共1089億元。立院審查《前瞻基礎建設特別條例》時將期程及金額減半，並增加少子化等三個項目。為此，行政院在第一期經費中小砍36億。其中，爭議最多的軌道建設跟水環境維持不變，綠能增加11億，數位、城鄉分別減少25億與87億元，少子化等三個新增建設加編65億。第一階段（2017-2021）前瞻基礎建設經費上限4200億，行政院預估每年平均實質GDP增加 0.1%，四年實質金額增加4705億。4491億預算前瞻條例小砍291億  第一期預算少36億行政院原核定前瞻基礎建設綱要計畫（簡稱原綱要計畫）八年8825億。上週立院審查《前瞻基礎建設特別條例》時，調整為四年4200億，跟原綱要計畫編列前四年（2017-2021）4491億相比，須減少291億。

廢清法去年底完成修正，除了重新訂出廢棄物的定義，也授權環保署調度全台焚化爐。環署10日預告了「現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法」草案，訂出統一調度條件、方式、費用及其他應遵循事項，可望解決縣市間的垃圾大戰。環署督察總隊長吳盛忠表示，這個調度辦法將確保廢棄物處理設施優先處理一般廢棄物，並促使地方建立垃圾處理區域合作，共同解決一般廢棄物問題。去年縣市之間爆發垃圾大戰，是由於事業廢棄物排擠了一般廢棄物的處理量能而造成，因此在修法時，立院在廢清法的第28條增定了第9項，授權由中央主管機關訂定統一調度的條件、方式、費用及其他應遵循事項。經過半年的研擬，草案終於在10日出爐。調度辦法中主要規範是，縣市政府應正常運作並充分發揮一般廢棄物清理設施效能，建立一般廢棄物清理支援應變機制或配套措施；要求縣市政府應定期提報一般廢棄物清理計畫及廢棄物處理設施營運資料，俾利該署規劃調度並公告現有廢棄物處理設施之一般

林務局聯合全國各縣（市）政府、警政署保安警察第七總隊於6月26日起至7月9日，展開為期兩週的象牙產製品違法販賣或陳列、展示稽核行動，訪查商家252家次、動員124人次，計查獲違反案件三案、象牙產製品105件，已依野生動物保育法辦理後續偵辦事宜。林務局透過新聞稿指出，7月7日下午，由台北市政府動物保護處會同林務局羅東林區管理處及警方展開突擊行動，於行天宮附近古董商場，查獲二家非法販售象牙商家，其中當場於陳列櫥櫃中查獲各式象牙產製品105件及8件疑似保育類動物——玳瑁飾品。過程中，商家雖於所陳列櫥窗張貼說明為猛瑪象象牙，非屬保育類，但經動保處人員由現生象牙特徵「史垂格氏線」角度專業判斷為保育類野生動物產製品，市價估計超過50萬元，該案已製作筆錄，後續將移送檢調偵辦。2016年10月於南非約翰尼斯堡舉行的第17屆華盛頓公約（CITES）締約國大會，決議應加強大象保育議題，與會各國並咸認國際間應共

由於亞泥新城山礦場的展限案引發社會關注，政院版礦業法修正草案，終於在7月初出爐。不過，面對政院主張跑完兩個月的公告公聽程序，下一個會期再啟動修法，卻有59位各黨立委在連署中表態，打算在二次臨時會就開修。立委林淑芬強調，唯有在臨時會就修好，才有可能讓礦權在11月才正式到期的亞泥案撤銷、並適用新法重新審查其礦權展限。「臨時會要審什麼立法院決定，不是行政院。」擔任經濟委員會召委的立委高志鵬表示。礦業法修法是否排入臨時會的議程，端看本週各黨協調結果，目前時代力量與親民黨已是以黨團身份加入連署，但民進黨、國民黨尚無。在目前的最大黨民進黨部分，高志鵬表示，明後天民進黨黨團將會討論是否將礦業法修法排進臨時會，而目前民進黨立委有35位加入連署，支持在臨時會處理，已在黨團裡過半了，應能在黨團會議中取得共識。長期關注礦業問題的環團地球公民基金會、蠻野心足生態協會，在6月底舉辦萬人遊行後，也向立院發起連署，要求

今年（2017）5月，蘋果（Apple）第一間東南亞直營店在新加坡開幕，位於烏節路上的二層樓高店面，入口處已植下十多棵大樹，室內則利用綠色植栽延伸，與外頭街道綠蔭相呼應，此外，電力也標榜完全使用再生能源，是最環保的蘋果直營店。蘋果直營店要連結的是外頭熙來攘往的烏節路，即便是地價高昂、滿街時尚精品店的市中心，烏節路上大樹高聳林立，翠綠樹冠為馬路遮蔭，車輛川流其間，猶如穿過市中心的綠色隧道。為蘋果設計這家直營店的建築事務所表示，該店設計意在與社區和自然連結，營造「綠色果園」的形象，而此一設計的啟發，就源自新加坡「花園城市」的理念。為綠樹包所圍的烏節路並不是新加坡街道的特例，事實上，新加坡的綠化覆蓋率約達50%，對比台北市5%的數字，等於比台北多種了九倍的樹木，人們視野所及，將近一半為綠色植物。如此景觀建設，起源自50多年前新加坡建國之初所立下的目標，如今新加坡街道已遍布高大美麗樹冠的雨豆樹，為

《前瞻基礎建設特別條例》7月三讀通過，總經費與期程，得以特別預算編列或舉債辦理。然而，在建設項目持續擴充的情況，縱然第一期編列4200億，但仍會呈現經費短缺，也正是因為如此，如今增加了後續預算可續編的但書。藉由公共投資來促進國內投資，主要依循凱因斯的理論思維：政府必須跳脫預算平衡，可藉財政赤字推動公共建設，這樣的思維對於政府而言，相對於其他可以「在數字上促進GDP增長」的手法來說，工具是立即、可行的選項，但國際上依循此一想法推動政策的成功案例雖有，但失敗案例，也並不在少數，因為成功的關鍵並不在於投資的金額，而是「財政紀律」以及帶動「民間參與」的機制。臨死的地方財政，高度仰賴舉債公共建設被視為政府投資，那同時也就意味著它有「風險」，而此一風險會隨著該政府的財政體質健康與否有著相當高的關聯性。就財政部對於政府債務狀況的統計資料來看（2017年5月），台灣地方政府「1年以上非自償債務」（預算數）